俄羅斯作為昔日大國(guó)，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和政局的穩(wěn)定，對(duì)其外交戰(zhàn)略也不斷做出重大調(diào)整，以適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)變化所帶來的各種挑戰(zhàn)。今年以來，從俄烏天然氣大戰(zhàn)、積極參與伊朗核問題、邀請(qǐng)哈馬斯訪俄到普京出訪被美稱為“邪惡”國(guó)家的阿爾及利亞，俄在外交上接二連三地做出了令美、西歐及全世界震驚的舉動(dòng)，有跡象表明，俄羅斯正在告別過去，大國(guó)外交正在崛起。
　　
　　新表現(xiàn)：外交從被動(dòng)挨打轉(zhuǎn)向主動(dòng)出擊
　　
　　俄羅斯具有十分深厚的外交理論與外交傳統(tǒng)。歷史上，無論彼得大帝、葉卡捷琳娜二世、亞歷山大二世，還是前蘇聯(lián)時(shí)期斯大林，都不同程度地展示了俄羅斯作為民族國(guó)家強(qiáng)有力的大國(guó)外交風(fēng)范，為俄羅斯本身贏得了國(guó)家利益，也對(duì)世界的發(fā)展和國(guó)際關(guān)系的演變產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而重大的影響。今天，普京執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)下的俄羅斯國(guó)家在繼承俄羅斯民族國(guó)家的優(yōu)秀傳統(tǒng)時(shí)，除了借鑒沿襲歷史上治國(guó)強(qiáng)國(guó)的理念，同時(shí)也更多地繼承和發(fā)展著俄羅斯大國(guó)外交思想的寶貴歷史精神遺產(chǎn)。俄羅斯從獨(dú)立至今，國(guó)家經(jīng)歷了“由破到亂”，“由亂到治”，到目前的“由治到興”幾個(gè)重要的發(fā)展階段，與其相適應(yīng)，俄外交也經(jīng)歷了同樣的變化軌跡，在不同歷史階段起到維護(hù)國(guó)家和民族利益的關(guān)鍵作用。但是，在考察其外交演變的歷程、規(guī)律和特點(diǎn)時(shí)，也如同對(duì)待國(guó)內(nèi)政治一樣，應(yīng)采取歷史和現(xiàn)實(shí)的方法，辯證客觀地評(píng)價(jià)其得失，只有這樣，才能把握住其本質(zhì)和實(shí)質(zhì)。俄羅斯外交的演變與國(guó)家發(fā)展歷程基本保持了一致性，主要經(jīng)歷了“外交守勢(shì)”、“守中有攻”到“攻守兼?zhèn)�、以攻為守”的路徑�?
　　從現(xiàn)實(shí)的角度來看，俄羅斯外交表現(xiàn)較為出色，其主要內(nèi)容是：對(duì)美關(guān)系上處于被動(dòng)局面，與美戰(zhàn)略妥協(xié)幻想破滅；對(duì)獨(dú)聯(lián)體政策做出重大調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)“傳統(tǒng)勢(shì)力范圍”的掌控力度；加強(qiáng)對(duì)華關(guān)系，牽制對(duì)美關(guān)系；敢于大膽觸及美國(guó)利益，拋出新的中東、非洲政策，與美國(guó)進(jìn)行較量。面對(duì)美單邊主義的步步緊逼，俄對(duì)幾年來的外交戰(zhàn)略進(jìn)行了反思。
　�。�1）對(duì)美示好反遭冷遇。當(dāng)美“9?11”事件發(fā)生之后，俄主動(dòng)向美示好，一時(shí)間，俄成了美最親密的伙伴。然而，當(dāng)俄境內(nèi)發(fā)生別斯蘭恐怖事件后，卻遭到美國(guó)的無端指責(zé)。美在人權(quán)和恐怖分子問題上赤裸裸的雙重標(biāo)準(zhǔn)激起俄的憤怒。
　　（2）對(duì)美退讓反招來美對(duì)俄內(nèi)政的粗暴干涉。為配合美在阿富汗的“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”，俄同意美進(jìn)駐其傳統(tǒng)勢(shì)力范圍中亞，希望換來俄美關(guān)系的改善，但事實(shí)完全相反。美駐軍永久化，削弱俄在這一地區(qū)的影響，推行美式民主，制造“顏色革命”。今年2月，在慕尼黑召開的第42屆國(guó)際安全會(huì)議上俄遭到了以美為首的西方國(guó)家及格魯吉亞等國(guó)對(duì)俄內(nèi)外政策、車臣問題等進(jìn)行的全面攻擊。出席會(huì)議的俄副總理兼國(guó)防部長(zhǎng)伊萬諾夫?qū)Υ诉M(jìn)行了有力反擊。
　　去年以來，普京對(duì)美關(guān)于俄“民主倒退”和“自由喪失”的指責(zé)也進(jìn)行了有力的回?fù)簦瑥?qiáng)調(diào)民主和自由“必須顧及俄羅斯歷史”，“從本國(guó)的地緣政治和國(guó)情出發(fā)”，在建立民主問題上，“俄遵從的不是外國(guó)伙伴的態(tài)度，而是本國(guó)的法律”。
　　（3）美加緊對(duì)俄及其傳統(tǒng)勢(shì)力范圍的圍攻。一段時(shí)期以來，俄羅斯仍對(duì)美國(guó)抱有幻想，雖重點(diǎn)防范“北約東擴(kuò)”和“顏色革命”，但對(duì)美對(duì)俄的戰(zhàn)略意圖未能摸清楚，導(dǎo)致在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，俄羅斯一直被動(dòng)地跟著美國(guó)走，受美國(guó)的牽制和戰(zhàn)略擠壓。普京第二任期之初也竭力把恢復(fù)和維護(hù)對(duì)美關(guān)系作為外交重點(diǎn)，積極主動(dòng)發(fā)展俄歐關(guān)系，企圖聯(lián)歐抗美，但俄美關(guān)系至今未有出現(xiàn)任何緩和跡象。2005年下半年，隨著歐洲主要國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人更迭，俄傳統(tǒng)歐洲盟友德國(guó)、法國(guó)調(diào)整政策，使俄重新面臨“北約”、“歐盟”雙東擴(kuò)的壓力，同時(shí)美國(guó)在獨(dú)聯(lián)體內(nèi)明目張膽地推行“顏色革命”，擠壓俄戰(zhàn)略空間，并對(duì)俄也試圖搞顏色革命。俄的歐洲外交政策面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，使其幻想徹底破滅。美視俄對(duì)美的示好和退讓為軟弱。在加緊北約東擴(kuò)的同時(shí)，美將手直接伸向原蘇聯(lián)國(guó)家，以便徹底孤立俄。俄戰(zhàn)略專家認(rèn)為，美國(guó)勢(shì)力范圍擴(kuò)大到俄邊界對(duì)俄來說十分危險(xiǎn)。
　　
　　以利益為出發(fā)點(diǎn)的大國(guó)外交
　　
　　去年以來，俄在國(guó)際舞臺(tái)上除了維護(hù)自身利益的同時(shí)，正在積極地爭(zhēng)取在國(guó)際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)并擴(kuò)大自己的影響。俄外長(zhǎng)稱，俄要把積極參與解決全球性問題與繼續(xù)加強(qiáng)俄外交的多方位性有機(jī)的結(jié)合起來。俄既不放棄對(duì)前蘇聯(lián)地區(qū)的影響，還想恢復(fù)丟失了20年的在中東和非洲的影響。
　�。�1）俄主動(dòng)調(diào)整對(duì)獨(dú)聯(lián)體政策，確定以能源換安全和建立俄、白、哈三國(guó)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間的新方針。今年初的俄烏天然氣之爭(zhēng)即是俄對(duì)獨(dú)聯(lián)體政策調(diào)整變化的具體表現(xiàn)。俄通過集體安全條約組織和上海合作組織加強(qiáng)對(duì)中亞國(guó)家的控制和爭(zhēng)奪，試圖恢復(fù)其傳統(tǒng)勢(shì)力，排擠美國(guó)影響。俄對(duì)獨(dú)聯(lián)體控制的另外一個(gè)戰(zhàn)略意圖是遏制和防范美繼續(xù)搞“顏色革命”。
　　（2）俄在亞洲外交取得了突破性進(jìn)展。加強(qiáng)俄中、俄印關(guān)系，推出新的亞洲政策，以牽制美國(guó)。以中俄關(guān)系為龍頭，俄大力拓展了在亞洲的外交局面。普京在今年3月訪華前接受我記者采訪時(shí)高度評(píng)價(jià)中俄關(guān)系，認(rèn)為中俄關(guān)系為建立開放的國(guó)家伙伴關(guān)系創(chuàng)造了典范，俄中關(guān)系對(duì)建立更完善的國(guó)際秩序有現(xiàn)實(shí)的促進(jìn)作用。此外，俄通過上海合作組織加強(qiáng)了在中亞及整個(gè)亞洲的影響。俄還積極參與朝核問題的六方會(huì)談，努力發(fā)揮自己的作用，俄同東盟關(guān)系正日趨緊密，同印度與南亞國(guó)家關(guān)系也進(jìn)一步加強(qiáng)。俄看到了亞洲的發(fā)展勢(shì)頭，認(rèn)為以中印韓為代表的“新亞洲”正在崛起。俄外長(zhǎng)拉夫羅夫強(qiáng)調(diào)，“飛速發(fā)展的亞太地區(qū)在俄外交重點(diǎn)排名表中攀升到一個(gè)重要的位置”。他強(qiáng)調(diào)，俄為搭建歐亞橋梁創(chuàng)造了條件，如今“當(dāng)全球化進(jìn)程呈現(xiàn)出亞洲面孔時(shí)，這種橋梁作用就顯得更重要了”。俄將會(huì)把更多的精力和資金投向發(fā)展中的亞洲。
　�。�3）充分體現(xiàn)全方位外交的內(nèi)涵，在中東、非洲等多個(gè)地區(qū)主動(dòng)出擊，展示強(qiáng)硬外交姿態(tài)。如圍繞伊朗核問題，俄不顧美國(guó)反對(duì)，單獨(dú)與伊朗保持密切關(guān)系，發(fā)揮著特殊作用，使美國(guó)不得不考量俄的作用和因素。在哈馬斯問題上，俄立場(chǎng)態(tài)度更令人意外，主動(dòng)邀請(qǐng)哈馬斯“新領(lǐng)導(dǎo)人”訪俄，與美國(guó)唱“對(duì)臺(tái)戲”，繼而在非洲，俄恢復(fù)與阿爾及利亞等一些國(guó)家的傳統(tǒng)關(guān)系，向其出售40億美元武器。俄的這種多方位出擊的強(qiáng)硬外交為俄在國(guó)際社會(huì)贏得了贊譽(yù)，有力地回?fù)袅嗣绬芜吅桶詸?quán)主義行徑。
　　
　　促使俄外交崛起的幾大因素
　　
　　俄羅斯近年來在外交上做出調(diào)整是有著多方面的原因的，與國(guó)家實(shí)力和國(guó)際環(huán)境的變化密切相關(guān)。國(guó)內(nèi)方面，首先，政局的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展為俄加強(qiáng)對(duì)外活動(dòng)提供了可靠的保障。俄外長(zhǎng)拉夫羅夫承認(rèn)，俄外交上取得成就“首先歸功于俄國(guó)力的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展”。俄已步入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家行列，近年來，平均增長(zhǎng)率高達(dá)7%左右。俄國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值已從1999年的1570億美元增至去年的7500億美元。黃金儲(chǔ)備從1998年金融危機(jī)后不到100億美元增至2005年的182億美元。俄提前償還了欠發(fā)達(dá)國(guó)家的部分外債，現(xiàn)外債在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重只有16%。據(jù)俄媒體報(bào)道，現(xiàn)俄經(jīng)濟(jì)實(shí)力已恢復(fù)到蘇聯(lián)解體前的70%，軍事實(shí)力已恢復(fù)到80%。俄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政局穩(wěn)定因素起著關(guān)鍵作用，普政權(quán)穩(wěn)固，取得政績(jī)，有能源、核武器作支撐，敢于對(duì)美國(guó)說“不”。其次，支持伊朗、哈馬斯等伊斯蘭世界國(guó)家，一方面可贏得伊斯蘭世界好感，扭轉(zhuǎn)前期支持美反恐打擊恐怖主義遭到阿拉伯世界反對(duì)的不利局面。另一方面，也為國(guó)內(nèi)順利解決車臣問題鋪平道路。再次，防范“顏色革命”的客觀需要。美在俄周邊大搞“顏色革命”，擠壓俄戰(zhàn)略空間，俄傳統(tǒng)利益和國(guó)家利益直接受到威脅，俄在國(guó)際上的強(qiáng)硬外交表現(xiàn)，也是做出一種姿態(tài)給美國(guó)看。
　　國(guó)際方面，首先，俄對(duì)西方外交政策的失敗導(dǎo)致其國(guó)際空間被擠壓，美歐繼續(xù)推行“遏俄弱俄”政策，使俄聯(lián)歐和聯(lián)美戰(zhàn)略意圖未能最終實(shí)現(xiàn)。由于歷史和地緣政治等原因，歐洲政局的變化對(duì)俄產(chǎn)生不利影響，俄傳統(tǒng)盟友德國(guó)隨著施羅德下臺(tái)后兩國(guó)關(guān)系發(fā)生重大變化，德與美越來越保持一致，對(duì)俄形成壓力。因此，美歐對(duì)俄的戰(zhàn)略擠壓和牽制成為俄外交調(diào)整的主要原因。其次，俄充分利用美國(guó)與伊斯蘭世界的深刻矛盾，企圖發(fā)揮大國(guó)調(diào)解作用，圍繞伊朗核問題，一反低調(diào)姿態(tài)，表現(xiàn)出積極主動(dòng)而且與美不同的立場(chǎng)。因此美與伊斯蘭世界的深刻而不可調(diào)和的矛盾與積怨成為俄調(diào)整外交思路的動(dòng)因之一，也體現(xiàn)出俄企圖恢復(fù)其大國(guó)傳統(tǒng)利益，推行大國(guó)外交的一個(gè)重要步驟。再次，加強(qiáng)與中國(guó)、印度關(guān)系。穩(wěn)定俄中、俄印關(guān)系是俄施展大國(guó)外交的地緣政治基礎(chǔ)，使俄的做法能得到兩個(gè)地區(qū)大國(guó)的支持。最后，美在外交上的挫折為俄外交的崛起提供了良好契機(jī)。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)已使美背上沉重的包袱，許多人對(duì)布什的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)提出嚴(yán)重質(zhì)疑。美單邊主義政策遭到挫折，美向全世界推廣美式民主正遭到有力抵制。
　　
　　俄羅斯外交崛起促進(jìn)世界格局多極化進(jìn)程
　　
　　首先，“走自己的路”成為俄不可改變的國(guó)策。俄獨(dú)立15年來走了許多彎路，但不會(huì)甘愿拜倒在西方腳下。普京執(zhí)政之后竭力推行強(qiáng)國(guó)政策，決心恢復(fù)俄在世界上的大國(guó)地位。普京去年在國(guó)情咨文中強(qiáng)調(diào)，俄要保護(hù)自己的價(jià)值觀，保持自己的傳統(tǒng)，找到適合自己的民主之路。幾年來，這一方略已取得初步成就，得到各派政治力量的支持，得到民眾的熱烈擁護(hù)，達(dá)成了共識(shí)。走強(qiáng)國(guó)之路，走自己的路，已成為俄不可改變的國(guó)策。
　　其次，俄強(qiáng)國(guó)計(jì)劃將會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。俄在重振大國(guó)雄風(fēng)時(shí)，依靠的不僅是核武器，還有能源武器。俄外長(zhǎng)拉夫羅夫說：“俄主要外交資源是天然氣、石油和電力�！蹦茉磻�(zhàn)略將成為俄強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分，今年2月，俄總統(tǒng)辦公廳副主任蘇爾科夫詳細(xì)解釋了俄的這一戰(zhàn)略。他說，俄要制定一個(gè)持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)模式。稱，普京已經(jīng)指出這一模式的主要思路，那就是充分利用自己具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，并且去發(fā)展它，要做到揚(yáng)長(zhǎng)避短。在此思路下，俄成為超級(jí)能源大國(guó)的設(shè)想是完全符合實(shí)際的。
　　為了保證宏圖方略的實(shí)現(xiàn)，俄采取了強(qiáng)內(nèi)、防外、開拓的方針。對(duì)內(nèi)俄加強(qiáng)了中央集權(quán)，削弱地方主義，防止分離主義蔓延。通過杜馬議員選舉法，加強(qiáng)親政權(quán)政黨在杜馬中的地位，控制議會(huì)和政府。俄對(duì)90年代私有化進(jìn)行大刀闊斧的修正，徹底摧毀了寡頭控政的局面，將大型能源機(jī)構(gòu)重新控制在國(guó)家手中，目前國(guó)家已控制了57.4%的能源機(jī)構(gòu)。對(duì)外，俄竭力防止“顏色革命”對(duì)俄的侵襲。普京在此次訪華前接受采訪時(shí)說，一些人試圖“輸出民主，把自己的文化、生活標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀強(qiáng)加于人。俄主張必須就21世紀(jì)國(guó)際秩序進(jìn)行廣泛對(duì)話”。俄總統(tǒng)辦公廳副主任蘇爾科夫承認(rèn)，“顏色革命”是對(duì)主權(quán)的最大威脅。這個(gè)危險(xiǎn)并未過去。為防止顏色革命，俄要造就一個(gè)強(qiáng)大的黨，使俄統(tǒng)一黨在議會(huì)中成為主導(dǎo)黨，并將此局面至少維持10-15年。要使窮人和富人之間關(guān)系達(dá)到和諧，否則國(guó)家就沒有前途。此外，俄還通過法律，對(duì)非政府組織嚴(yán)格管理，鏟除了顏色革命在俄國(guó)內(nèi)的土壤，開拓活動(dòng)空間。經(jīng)濟(jì)上加大開放力度，組建10個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，吸引外資。加強(qiáng)國(guó)家間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，更大膽的加快全球化進(jìn)程，爭(zhēng)取早日加入WTO，為國(guó)內(nèi)發(fā)展，為重振俄羅斯開拓良好的外部條件。
　　最后，俄美沖突不會(huì)出現(xiàn)，多極化世界格局將進(jìn)一步確立。隨著俄國(guó)力的增強(qiáng)，外交的崛起，美對(duì)俄的防范力度會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，俄美在一些地區(qū)的利益沖突會(huì)更增多并會(huì)激化。但俄不愿同美對(duì)抗。在主動(dòng)出擊、迂回爭(zhēng)奪影響的同時(shí)，俄在一些問題上還會(huì)力避鋒芒，采取退讓、妥協(xié)，以求穩(wěn)定。俄外交的支點(diǎn)就是捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和利益，并不富有進(jìn)攻性和冒險(xiǎn)性。普京在此次來華前再次向世界表明，俄中兩國(guó)不把自己的觀點(diǎn)施加于人，不炫耀實(shí)力，一貫主張通過政治和外交途徑解決沖突。希望我們的利益和主權(quán)得到尊重。堅(jiān)決主張建立真正的民主的國(guó)際關(guān)系，大國(guó)小國(guó)機(jī)會(huì)均等。普京的表態(tài)再次表明俄外交的主要目標(biāo)。俄外交的崛起將可遏制美的單邊主義，進(jìn)一步推動(dòng)世界格局的多極化進(jìn)程。
　　
　　（本文責(zé)任編輯：王棟）

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