適應(yīng)形勢(shì)，迎接挑戰(zhàn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展外事工作 　　2005年，外事工作面臨著繁重任務(wù)和重大挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)和平發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)，我們所面臨的國(guó)際環(huán)境將更加復(fù)雜、更加嚴(yán)峻。特別是我國(guó)已進(jìn)入加入世貿(mào)組織“后過(guò)渡期”，一些原來(lái)受保護(hù)的行業(yè)將完全走向國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際反傾銷進(jìn)一步加劇，新近生效的《京都議定書(shū)》對(duì)我省經(jīng)濟(jì)也將產(chǎn)生多方面的影響。
　　一是我省的國(guó)際化程度將進(jìn)一步加深，對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大。省委書(shū)記張高麗指出：“今后的擴(kuò)大開(kāi)放不是一般意義上的開(kāi)放，而是突出重點(diǎn)，全方位、高水平的開(kāi)放，是在更高層次、更寬領(lǐng)域上的開(kāi)放�！蔽覀兺馐鹿ぷ鞣�務(wù)的領(lǐng)域更廣，舞臺(tái)更大，不為我們所了解和熟悉的新情況、新問(wèn)題將更多，對(duì)我們的知識(shí)結(jié)構(gòu)、理論素質(zhì)、認(rèn)識(shí)水平、工作能力都將構(gòu)成直接挑戰(zhàn)。
　　二是我省面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈。國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的升級(jí)和對(duì)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源爭(zhēng)奪的加劇，客觀上使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)外事工作的依存度更大，更加需要外事工作的推動(dòng)和支持。一方面有利于我們地位的提高和作用的發(fā)揮，另一方面外事工作的難度也在加大，任務(wù)也將更加繁重。
　　三是全社會(huì)對(duì)外事工作的關(guān)注程度更高，期望值更大，訴求也將更多。李肇星部長(zhǎng)前不久在全國(guó)人大記者招待會(huì)上講到：中國(guó)的外交是人民外交，外交工作是為國(guó)家交朋友，為人民辦實(shí)事。近幾年來(lái)，我國(guó)的外交方針政策有了很大的變化，外交工作更加注重以人為本，更加注重與民眾的交流和溝通，民眾對(duì)外交工作的關(guān)注程度也空前提高。地方外事工作將在更大程度上公開(kāi)化、民眾化、全局化，這是大勢(shì)所趨，是一種新的考驗(yàn)。
　　面對(duì)諸多新的挑戰(zhàn)，我辦在新的一年里要著重把握好以下幾點(diǎn)：
　　（一）要牢牢把握好地方外事工作服從服務(wù)于黨和國(guó)家整體外交戰(zhàn)略的原則。
　　地方外事工作必須服從服務(wù)于黨和國(guó)家的整體外交戰(zhàn)略，這是原則，是根本，不能有半點(diǎn)含糊。我們要加強(qiáng)對(duì)中央外交方針政策的學(xué)習(xí)研究，深刻領(lǐng)會(huì)，增強(qiáng)政治敏銳性，提高政策水平。要堅(jiān)決執(zhí)行中央的戰(zhàn)略部署和方針，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一紀(jì)律，統(tǒng)一口徑 ，無(wú)論是出國(guó)訪問(wèn)、接待來(lái)訪，還是洽談合作，都要在政治方向上與黨中央保持高度一致。要積極主動(dòng)地配合中央做好相關(guān)外交工作，認(rèn)真完成中央交給山東的各項(xiàng)任務(wù)，特別是在做好與發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展經(jīng)濟(jì)外交工作，實(shí)現(xiàn)“以經(jīng)促政”上多出力氣，多做貢獻(xiàn)。
　　（二）要做足做好發(fā)揮外事部門(mén)優(yōu)勢(shì)這篇大文章，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展辦大事、辦實(shí)事。
　　隨著對(duì)外開(kāi)放的不斷深入，我省與國(guó)際社會(huì)的聯(lián)系越來(lái)越緊密，全社會(huì)對(duì)外交往格局已經(jīng)形成，我們外事部門(mén)的優(yōu)勢(shì)在大環(huán)境的變化中此消彼長(zhǎng)，原有的一些優(yōu)勢(shì)已經(jīng)弱化，新的優(yōu)勢(shì)正在產(chǎn)生和發(fā)展。我們應(yīng)該在更高層次、更大范圍內(nèi)推動(dòng)國(guó)際交往，在更高層次上為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。張高麗書(shū)記在省委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：外事工作的任務(wù)，其中很重要的一條就是籌劃舉辦高層次的、更具有“品牌”效應(yīng)的國(guó)際活動(dòng)。春節(jié)前我到北京拜訪了外交部、中聯(lián)部、全國(guó)友協(xié)等部門(mén)，帶回來(lái)一些重要信息，開(kāi)闊了思路，也形成了一些想法。我們初步設(shè)想是舉全省之力把“國(guó)際友城交流大會(huì)”辦成我省的“品牌”活動(dòng)，一年一個(gè)專題。今年是旅游專題，接下來(lái)搞科技專題、文化專題、教育專題、青年專題、婦女專題等等，把我們的友城搭建成一個(gè)對(duì)外交流與合作的大平臺(tái)，力爭(zhēng)形成全社會(huì)參與友城、建設(shè)友城、從友城獲益的局面。
　�。ㄈ�）緊緊圍繞黨委、政府的中心任務(wù)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
　　一是繼續(xù)大力推動(dòng)高層交往。我們要充分利用高層交往層次高、影響大、決策能力強(qiáng)、涉及的范圍廣等特點(diǎn)，把直接推動(dòng)和服務(wù)高層交往作為外事部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)，使之成為我們服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)強(qiáng)有力的“抓手”，把它做大做強(qiáng)。
　　二是千方百計(jì)為引進(jìn)對(duì)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變具有戰(zhàn)略意義的尖端技術(shù)、關(guān)鍵項(xiàng)目、先進(jìn)理念牽線搭橋。我們外事部門(mén)不僅要為企業(yè)物色投資大的項(xiàng)目，更要注重招商選資，瞄準(zhǔn)“高精尖”的、帶動(dòng)能力強(qiáng)的、示范作用大的項(xiàng)目，招商引智，以增強(qiáng)我省可持續(xù)發(fā)展的后勁。
　　三是爭(zhēng)取在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城市化進(jìn)程、生態(tài)省建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。要高度重視國(guó)際農(nóng)業(yè)合作。外事部門(mén)要在促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面發(fā)揮更大作用。
　　四是認(rèn)真為企業(yè)“走出去”做好服務(wù)。根據(jù)國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)國(guó)家人均GDP超過(guò)1000美元，在資本積累等方面就具備了“走出去”的條件。我省人均GDP去年已達(dá)到了2000 美元，以海爾、海信、兗礦、魯能等為代表的一批率先走出去的企業(yè)積累了很好的經(jīng)驗(yàn) ，全省已有1200多家企業(yè)在100多個(gè)國(guó)家開(kāi)展了境外投資、承包工程和勞務(wù)合作，已設(shè)立境外企業(yè)933家，可見(jiàn)，山東加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、有條件。我們外事部門(mén)要加大工作力度，幫助更多企業(yè)走出去，這對(duì)于推動(dòng)我省資源配置國(guó)際化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際化，具有重要的意義。
　　從我省實(shí)際來(lái)看，“走出去”確實(shí)能為企業(yè)帶來(lái)不少好處。例如，曾經(jīng)面臨巨大困難的濟(jì)南輕騎集團(tuán)因?yàn)樵诎臀髟O(shè)廠，去年出口創(chuàng)匯達(dá)3800萬(wàn)美元，躍居濟(jì)南第二。但“走出去”也是一把雙刃劍，一面是利益，一面是風(fēng)險(xiǎn)，“折戟沉沙”的教訓(xùn)屢見(jiàn)不鮮。我們外事部門(mén)應(yīng)該發(fā)揮我們的長(zhǎng)處，不僅要看到經(jīng)濟(jì)，看到企業(yè)，還要從政治、文化、社會(huì)、哲學(xué)等多個(gè)維度來(lái)考察，不僅要幫助企業(yè)“走出去”，更要幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，得以發(fā)展。
　　五是要繼續(xù)加強(qiáng)招商引資工作。外事部門(mén)要配合黨委、政府的工作重點(diǎn)，善于利用接觸層次高、信譽(yù)好這一資源，在招商引資方面下一番功夫，這也是我們鍛煉隊(duì)伍、增長(zhǎng)才干的一個(gè)良好途徑。
　　（四）為全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放構(gòu)建更加科學(xué)、合理的對(duì)外交往網(wǎng)絡(luò)布局。
　　為全社會(huì)對(duì)外開(kāi)放“開(kāi)路導(dǎo)航”，是我們外事部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)，經(jīng)過(guò)多年努力 ，目前已初步形成了一個(gè)基本上能夠適應(yīng)全省對(duì)外開(kāi)放的國(guó)際關(guān)系布局。我們還將繼續(xù)鞏固、發(fā)展這些外事資源，為全方位高水平對(duì)外開(kāi)放提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
　　一是抓住機(jī)遇，推動(dòng)友城工作大發(fā)展。今年國(guó)家友城政策總的方向是更加放寬、更加靈活、更加開(kāi)放。我們要盡快行動(dòng)起來(lái)，搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取在結(jié)好數(shù)量上有一個(gè)較大突破。同時(shí)，要特別注意友城交流合作的質(zhì)量，注意根據(jù)友城的不同優(yōu)勢(shì)培育不同的合作亮點(diǎn)，培植主導(dǎo)領(lǐng)域，形成龍頭，帶動(dòng)全局。
　　二是繼續(xù)下大力氣做好重要國(guó)際組織和大公司的工作。我們要積極與具有雄厚實(shí)力和重要影響的重要國(guó)際組織、跨國(guó)公司等建立密切聯(lián)系，與企業(yè)界交朋友，開(kāi)拓更多渠道，不斷豐富發(fā)展我們的外事資源。
　　三是加強(qiáng)與我國(guó)駐外使領(lǐng)館的聯(lián)系。我們要加強(qiáng)與使領(lǐng)館的聯(lián)系，利用他們權(quán)威性強(qiáng)、交往層次高、信息準(zhǔn)確的優(yōu)勢(shì)，更好地為我省對(duì)外開(kāi)放服務(wù)。同時(shí)，也要充分利用外國(guó)駐我國(guó)使領(lǐng)館，讓他們幫助我們溝通信息和聯(lián)系，為雙方合作交流牽線搭橋。
　　 四是進(jìn)一步活躍民間對(duì)外交往。積極開(kāi)展民間聯(lián)絡(luò)，建立廣泛的聯(lián)系，特別是要注意發(fā)揮前政要、知名人士和榮譽(yù)公民、榮譽(yù)市民的作用，通過(guò)民間交往辦大事。
　�。ㄎ澹﹪�繞構(gòu)建“和諧社會(huì)”，提高外事工作宏觀管理水平。
　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是中央的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。張高麗書(shū)記在省委常委擴(kuò)大會(huì)議上指出，“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政歷史任務(wù)的需要，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和立黨為公、執(zhí)政為民的要求，反映了廣大人民群眾的根本利益和美好愿望。”我們外事部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義，把思想統(tǒng)一到中央的重大決策部署和省委的要求上來(lái)，進(jìn)一步完善緊急重大涉外事件應(yīng)急處理機(jī)制，大力提高民眾的國(guó)際化意識(shí)和對(duì)外事工作的認(rèn)知度，努力縮小地區(qū)差距，加大對(duì)外事工作相對(duì)薄弱地區(qū)的幫扶力度，力爭(zhēng)全省外事工作協(xié)調(diào)發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)因公出國(guó)管理工作，加強(qiáng)對(duì)外國(guó)記者的管理，努力提高利用外國(guó)媒體的能力和水平，創(chuàng)造良好的國(guó)際輿論環(huán)境。
　　強(qiáng)化措施，加大力度，
　　把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
　　2005年，我省外事部門(mén)的廣大同志要振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，采取扎實(shí)有效的措施，把全年的工作任務(wù)真正落到實(shí)處，推動(dòng)外事工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
　�。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高干事創(chuàng)業(yè)的自覺(jué)性與主動(dòng)性。
　　我們要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性，要把它與外事工作結(jié)合起來(lái)，時(shí)刻牢記黨和人民的利益，講政治、顧大局，提高“兩個(gè)服務(wù)”的能力，努力開(kāi)創(chuàng)我省外事工作的新局面。
　�。ǘ�）用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局、指導(dǎo)工作。
　　樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的迫切需要，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)根本任務(wù)。我們要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)外事工作全局，堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，不斷開(kāi)拓對(duì)外交流與合作的新渠道、新領(lǐng)域、新形式，建立科學(xué)合理的外事工作評(píng)估體系，整合外事資源，形成舉全省之力辦好外事的良好局面。
　�。ㄈ�）大力開(kāi)展調(diào)查研究。
　　胡錦濤總書(shū)記在中央政治局第二十次集中學(xué)習(xí)時(shí)指出：調(diào)查研究是我們的謀事之基，成事之道。調(diào)查研究要有的放矢，在把握外事工作發(fā)展趨勢(shì)、全面熟悉掌握客觀情況的基礎(chǔ)上，采用新的思維方式和思想方法，運(yùn)用新的研究手段，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，提出新思路，提高和改進(jìn)外事工作。外事調(diào)研工作要注意深入基層、深入企業(yè)，將企業(yè)對(duì)外合作納入政府合作的框架內(nèi)，解決他們?cè)趪?guó)際化進(jìn)程中遇到的困難和問(wèn)題。
　�。ㄋ模┡�力建設(shè)高素質(zhì)的外事干部隊(duì)伍。
　　全方位、高水平地?cái)U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，離不開(kāi)一支高水平的外事干部隊(duì)伍。李肇星部長(zhǎng)講“為國(guó)家交朋友，為人民辦實(shí)事”，需要提高我們的能力和水平。我們外事部門(mén)的能力和水平，直接影響到全省擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的實(shí)施，關(guān)系到外事工作在改革與發(fā)展大局中的地位和作用，必須予以高度重視。
　　從外事干部隊(duì)伍實(shí)際看，當(dāng)前最重要的是五種能力的培養(yǎng)：
　　一是自我學(xué)習(xí)能力。外事干部一定要有緊迫感，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的好習(xí)慣，把提高自己作為一種政治責(zé)任，把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，養(yǎng)成尊重知識(shí)、尊重人才的良好習(xí)慣。要繼續(xù)加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”建設(shè)，不斷完善外事干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持走專業(yè)化、知識(shí)化的路子。
　　二是求實(shí)創(chuàng)新能力。要做到求實(shí)創(chuàng)新，既需要學(xué)識(shí)、膽識(shí)和水平，也需要環(huán)境與條件。我們外事部門(mén)要努力提倡務(wù)實(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，做到從政策上支持，從制度上保證，從機(jī)制上鼓勵(lì)，讓外事工作始終保持務(wù)實(shí)高效、開(kāi)拓創(chuàng)新的生機(jī)與活力。
　　三是戰(zhàn)略思維能力。要熟悉和把握世情、國(guó)情和省情，對(duì)國(guó)內(nèi)外局勢(shì)的發(fā)展變化保持高度的敏感性和鑒別力，養(yǎng)成深入思考問(wèn)題的習(xí)慣，正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，善于把握機(jī)遇，積極尋求合作，勇于推動(dòng)發(fā)展。
　　四是應(yīng)急處變能力。外事部門(mén)的同志一定要有敏銳的觀察能力和反應(yīng)能力，注意跟蹤事物的發(fā)展演變，建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)和高效的快速反應(yīng)機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)和妥善處理各類緊急突發(fā)涉外事件。
　　五是專業(yè)服務(wù)能力。外事干部隊(duì)伍建設(shè)既要提高個(gè)體又要改善結(jié)構(gòu)。每個(gè)干部都要學(xué)有專長(zhǎng)，至少熟練掌握一門(mén)專業(yè)技能，做到能說(shuō)、能寫(xiě)、能做，能夠獨(dú)立應(yīng)付各種局面。只有把個(gè)人的專業(yè)能力與合理的人才結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，我們的外事干部隊(duì)伍水平就會(huì)有一個(gè)很大的提高。
　　外事工作作為一項(xiàng)事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，任務(wù)光榮而艱巨。在社會(huì)加快發(fā)展的今天，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退，小進(jìn)即退。我們山東外事部門(mén)的同志一定要始終保持清醒的頭腦，始終保持高度的責(zé)任感、使命感、緊迫感，充分認(rèn)識(shí)其肩負(fù)的責(zé)任，切實(shí)樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、大局意識(shí)，振奮精神，煥發(fā)斗志，發(fā)奮圖強(qiáng)，努力拼搏，把2005年的外事工作做上去，開(kāi)拓進(jìn)取，爭(zhēng)創(chuàng)一流，為全方位、高水平擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放做出新貢獻(xiàn)！
　�。ū疚呢�(zé)任編輯：肖雪晴）

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