“和平與發(fā)展”是鄧小平作為國際戰(zhàn)略和時(shí)代主題提出來的。從鄧小平提出這一戰(zhàn)略思想以來，已經(jīng)將近20年過去了。在這20年里，世界和中國都發(fā)生了很大的變化。然而，“和平與發(fā)展”的這一時(shí)代主題并未改變，并且將貫穿于我們的整個(gè)一個(gè)時(shí)代。
　　現(xiàn)在，我們提出把“和平發(fā)展”作為我國的長期發(fā)展戰(zhàn)略。這是對(duì)鄧小平“和平與發(fā)展”的這一戰(zhàn)略思想的繼承與發(fā)展。
　　因而，“和平發(fā)展”可以分為兩個(gè)層面，即我國的國際戰(zhàn)略和我國的國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略來理解。當(dāng)然，這兩個(gè)方面是既有區(qū)別而又相互關(guān)聯(lián)的�？梢赃@樣認(rèn)為，“和平發(fā)展”作為戰(zhàn)略思想的提出，既符合時(shí)代精神又符合我國實(shí)際。
　　“和平發(fā)展”
　　戰(zhàn)略思想的淵源
　　“和平發(fā)展”戰(zhàn)略思想的淵源主要可以從兩個(gè)方面來看。
　　第一，中國歷史和文化的傳統(tǒng)是“和為貴”及“協(xié)和萬邦”。綿延五千多年的中華文明歷史中，也曾有過中華帝國的強(qiáng)盛時(shí)期。中國式的這種興起和強(qiáng)盛，同西方帝國是完全不同的。動(dòng)力不同，道路、途徑和方法不同，結(jié)果也不同。中國式的強(qiáng)盛的動(dòng)力，不是來源于對(duì)外擴(kuò)張、殖民掠奪和霸權(quán)爭奪。中國式強(qiáng)盛源于本國資源的發(fā)掘和利用以及統(tǒng)治者政策的恰當(dāng)。強(qiáng)盛起來之后，中國一直強(qiáng)調(diào)的是“協(xié)和萬邦”，謀求帶有理想主義色彩的“天下太平”和“世界大同”。
　　第二，中國的社會(huì)主義社會(huì)性質(zhì)決定中國是愛好和平的。戰(zhàn)爭來源于資本主義及其發(fā)展到最高階段的帝國主義爭奪原料、市場和世界霸權(quán)。這是馬克思主義的一條基本原理。而以反對(duì)人剝削人、人壓迫人的資本主義舊制度為旗幟的共產(chǎn)主義政黨及其領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義社會(huì)制度，本質(zhì)上是愛好和平的。但是這一科學(xué)論斷近年來不斷被誤解與歪曲�！暗蹏�主義”這個(gè)詞也久違了。究其原因有兩點(diǎn)。首先，蘇聯(lián)作為第一個(gè)社會(huì)主義國家卻繼承沙俄衣缽，實(shí)行大國沙文主義。特別是20世紀(jì)60年代之后，蘇聯(lián)成為超級(jí)大國，同另一個(gè)超級(jí)大國美國爭奪世界霸權(quán)，實(shí)行了同社會(huì)主義本質(zhì)不相符合的霸權(quán)主義。其次，在蘇聯(lián)解體和東歐劇變之后，一些西方政客和學(xué)者，從反共立場出發(fā)，把社會(huì)主義同暴力、革命、獨(dú)裁、沖突、對(duì)抗和戰(zhàn)爭聯(lián)系起來，鼓吹“民主和平論”（民主國家之間不會(huì)發(fā)生戰(zhàn)爭）和“霸權(quán)和平論”（世界在一國霸權(quán)統(tǒng)治下才有和平）。中國是社會(huì)主義的發(fā)展中國家，正在建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義。中國堅(jiān)持和奉行符合社會(huì)主義本質(zhì)的國際戰(zhàn)略和對(duì)外方針政策。歷經(jīng)70多年光榮而曲折歷史的世界上第一個(gè)社會(huì)主義國家蘇聯(lián)失敗了。其主客觀原因多種多樣，極其復(fù)雜。而蘇聯(lián)奉行大國沙文主義、霸權(quán)主義，同美國爭奪世界霸權(quán)是其失敗的原因之一。中國也深受其害，并且堅(jiān)決反對(duì)蘇聯(lián)的大國沙文主義和霸權(quán)主義。因此，中國不可能也決不會(huì)走蘇聯(lián)的老路。
　　科學(xué)發(fā)展觀是實(shí)施
　　和平發(fā)展戰(zhàn)略的保證
　　從“發(fā)展是硬道理”到“科學(xué)的發(fā)展觀”是一個(gè)客觀的發(fā)展過程，也是通過實(shí)踐認(rèn)識(shí)發(fā)展提高的一個(gè)過程。
　　科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)，和諧。這既涉及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，又關(guān)乎長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，既關(guān)系我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，又在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下同我國與世界經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展密切相關(guān)。
　　可持續(xù)發(fā)展已成為各國政府和國際社會(huì)的共識(shí)。可持續(xù)發(fā)展從環(huán)境保護(hù)開始，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)充，所包含的內(nèi)容已經(jīng)十分廣泛�，F(xiàn)在除環(huán)境保護(hù)依然是重點(diǎn)外，可持續(xù)發(fā)展特別關(guān)注的問題有：能源及其他資源的合理利用；經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展中的負(fù)面影響；東亞和拉美地區(qū)發(fā)生金融危機(jī)后的主權(quán)國家的經(jīng)濟(jì)安全問題，等等。
　　協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的核心。協(xié)調(diào)發(fā)展包含人與自然協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)，社會(huì)內(nèi)部的協(xié)調(diào)。中國同世界經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展也應(yīng)是題中之義。在當(dāng)今時(shí)代，各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越密切，互相依賴程度也越來越高。因而經(jīng)濟(jì)因素在國際關(guān)系和各國之間的關(guān)系中日顯重要。相互依賴而又互相競爭必然產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)摩擦，并導(dǎo)致激烈的貿(mào)易戰(zhàn)。處理國家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系問題已成為對(duì)外關(guān)系的重點(diǎn)之一。
　　20世紀(jì)80年代中期，胡耀邦曾提出“經(jīng)濟(jì)外交”的政策主張。這是十分有遠(yuǎn)見的。當(dāng)然，現(xiàn)在提出的“經(jīng)濟(jì)外交”的內(nèi)容就不僅局限于開展中國同世界各國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，而且還應(yīng)包括中國經(jīng)濟(jì)同世界經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這也是科學(xué)發(fā)展觀所要求的。中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及中國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中分量的增加，受到世界的重視，也引起一些人的猜疑，并作為某些人宣揚(yáng)“中國威脅論”的“依據(jù)”。因此，我們一定要從各個(gè)方面來宣傳中國的“和平發(fā)展”的戰(zhàn)略思想。在對(duì)外宣傳中，要以我國的“科學(xué)發(fā)展觀”為依據(jù)，講清楚中國經(jīng)濟(jì)同世界經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，同世界各國和諧相處的道理，表明中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定堅(jiān)持走一條和平之路。
　　和平發(fā)展戰(zhàn)略思想的提出
　　體現(xiàn)繼承與創(chuàng)新的辯證關(guān)系
　　繼承和創(chuàng)新是一種辯證關(guān)系。我們也應(yīng)從這一角度出發(fā)來看待我國國際戰(zhàn)略在各個(gè)時(shí)期的發(fā)展變化。我國領(lǐng)導(dǎo)人一貫重視從戰(zhàn)略高度來分析國際形勢的變化，用全局觀點(diǎn)來處理國際關(guān)系和對(duì)外關(guān)系。對(duì)我國領(lǐng)導(dǎo)人過去在各個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略思想既不能完全肯定也不能全面否定。鄧小平把握時(shí)代脈搏，提出和平發(fā)展的戰(zhàn)略思想，是運(yùn)用繼承和創(chuàng)新的辯證法的典范。
　　縱觀55年來的新中國外交歷史，可以說，我國對(duì)外基本政策是一脈相承而又不斷創(chuàng)新的。無論是“一邊倒”還是“反對(duì)兩霸爭奪世界”，無論是“一條線”還是“三個(gè)世界”，都是在特定的歷史條件下提出來的。其中包含有對(duì)國際形勢判斷的失誤和不適應(yīng)現(xiàn)在國際形勢發(fā)展的論點(diǎn)，也都打上了時(shí)代的烙印。
　　需要說明的是，我國經(jīng)歷了10年“文革”時(shí)期，對(duì)其國內(nèi)政策需要“全面否定”，要“撥亂反正”。而國際政策雖然也受到“左”的思想影響，卻只是一個(gè)“調(diào)整”的問題，而不需要“撥亂反正”。
　　如果我們進(jìn)行精細(xì)研究的話，不難發(fā)現(xiàn)毛澤東在其晚年，在國際政策問題上，已經(jīng)在逐步改變60年代后期和70年代初期的政策。毛澤東在同尼克松的談話中，已經(jīng)提出了“世界戰(zhàn)爭可以制止”的觀點(diǎn)。也正是毛澤東，打開了同美國、同日本和同聯(lián)邦德國的關(guān)系，提出了改善同南斯拉夫黨和國家關(guān)系的想法（“鐵托是鐵”）。
　　鄧小平繼承和發(fā)展了毛澤東的國際戰(zhàn)略和外交思想，對(duì)戰(zhàn)爭與和平問題的認(rèn)識(shí)做出了戰(zhàn)略性的調(diào)整，提出了“和平與發(fā)展”是我們時(shí)代主要特征的觀點(diǎn)。關(guān)于“獨(dú)立自主”，鄧小平更加明確地確立了不與任何大國或國家集團(tuán)結(jié)盟或建立軍事戰(zhàn)略關(guān)系的獨(dú)立自主和平外交政策。關(guān)于“和平共處”，鄧小平總結(jié)戰(zhàn)后半個(gè)多世紀(jì)國家關(guān)系的實(shí)踐，指出最具有強(qiáng)大生命力的就是和平共處五項(xiàng)原則，并且提出以此為準(zhǔn)則建立國際政治新秩序。關(guān)于“反對(duì)霸權(quán)主義”和“第三世界”，鄧小平明確指出，中國的外交政策主要是兩句話：一句是反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平；另一句話是中國永遠(yuǎn)屬于第三世界。
　　和平發(fā)展旗幟下的
　　“人民外交”
　　新中國成立以來，我國一貫堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，始終站在人類正義事業(yè)的一邊，同各國人民一道，為維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展不懈奮斗。由此可見，新中國外交的最重要特征就是立足于人民，著眼于人民，寄希望于人民的“人民外交”。和平發(fā)展戰(zhàn)略既順應(yīng)時(shí)代潮流又體現(xiàn)了全中國人民的根本利益。“從人民的利益出發(fā)”是兩者的交匯點(diǎn)。
　　據(jù)筆者粗淺的理解，“人民外交”包含如下內(nèi)容：1，這是中國共產(chǎn)黨“為人民服務(wù)”的宗旨所決定的。現(xiàn)在“立黨為公，執(zhí)政為民”更具體地體現(xiàn)了這一思想；2，新中國外交的首要目標(biāo)是為全中國人民的根本利益服務(wù)。我們的外交就是圍繞“為我國現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放創(chuàng)造良好的國際環(huán)境”這個(gè)主題進(jìn)行的；3，遵循正確處理國家長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益，妥善處理國家利益和民眾利益的原則。55年來，新中國外交就是立足于“人民外交”而取得偉大成就的。
　　但是現(xiàn)在有的學(xué)者寫文章作報(bào)告，把新中國外交同“傳統(tǒng)外交”和“西方外交”混為一談。于是提出中國應(yīng)實(shí)施“公眾外交”的主張，“從傳統(tǒng)外交和特使外交轉(zhuǎn)變?yōu)楣�眾外交”。其�?shí)，“公眾外交”并非新東西，它是從美國外交理念中來的，是從美國的“自由民主”的意識(shí)形態(tài)衍生出來的。同美國的“自由民主”一樣，“公眾外交”具有兩面性、標(biāo)榜性和虛偽性�？匆豢疵绹�外交史就可略知一、二。
　　一些文章論述的“公眾外交”大致包含和強(qiáng)調(diào)以下內(nèi)容：外交的民主化、透明化；外交思想多元化和決策層次化；發(fā)揮媒體和網(wǎng)絡(luò)的“代表民意”的作用；促進(jìn)外交體制改革，改變現(xiàn)行的一整套管理辦法、規(guī)則和規(guī)范；外交的人情化和民眾知情權(quán)。
　　以上幾點(diǎn)確有不少可取之處。但是“公眾外交”的宣傳者把著重點(diǎn)放在施加“輿論壓力”上。利用輿論（主要指媒體和網(wǎng)絡(luò)）向政府和外交部門施加“壓力”。有一篇文章寫道：“要形成獨(dú)立的、不受控制的、能自由表達(dá)自己看法的對(duì)中國外交的輿論壓力”。文章還告誡政府：“不要小看公眾輿論，一旦表達(dá)出來，會(huì)被人們通過各種形式加以利用，形成一種道義的或政治的力量，對(duì)眾多決策造成影響。”文中所說的“眾多決策”指的是什么，要形成什么樣的“道義的或政治的力量” 是“壓力集團(tuán)”還是“反對(duì)派勢力”？
　　引進(jìn)“公眾外交”可能會(huì)帶來一些負(fù)面影響，也可能會(huì)干擾外交政策的正確執(zhí)行。有人把“網(wǎng)絡(luò)溝通”作為“公眾外交”的重要標(biāo)記。對(duì)此也要有具體分析。網(wǎng)上確實(shí)有不少積極意見，但也混雜著片面的和情緒化的觀點(diǎn)。還要防止某些“利益集團(tuán)”冒充“民意代表”來干擾外交政策。
　　50多年來，在國際問題和對(duì)外政策問題上，中央和外事機(jī)構(gòu)一向十分重視專家學(xué)者的意見。我們可以列出一長串著名學(xué)者的名字。50多年來，我國外事機(jī)構(gòu)和駐外使領(lǐng)館在關(guān)系到我國公民在國外權(quán)益時(shí)，都是非常重視和盡心盡力的。我國一代又一代的外交官都可以作證。并不是“公眾外交”宣傳者所描述的，過去的外交官都是高高在上、獨(dú)斷專行、漠視群眾利益的官僚。
　　“和平發(fā)展”是我國國際戰(zhàn)略的總題目�！叭嗣裢饨弧笔俏覈�外交的特點(diǎn)和立足點(diǎn)。隨著國際形勢的不斷發(fā)展變化，隨著我國改革開放的深入和我國國際地位的增強(qiáng)，在“和平發(fā)展”旗幟下，“人民外交”的內(nèi)容正在隨之不斷擴(kuò)大和豐富�！昂推桨l(fā)展”既為中國人民的最高利益服務(wù)，也為世界和平與發(fā)展，為增強(qiáng)各國和各國人民之間的友好關(guān)系和交往服務(wù)。
　　（本文責(zé)任編輯： 劉萬鎮(zhèn)）
　　

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