“觀眾的意見非常大”，是廣電總局經(jīng)常使用的限播理由之一，另一些原因則包括“整體思想內(nèi)涵沒有提升”，“對(duì)歷史文化不尊重”，“刻意描寫人物內(nèi)心的仇恨、猜疑、報(bào)復(fù)、偏執(zhí)等陰暗心理和情結(jié)”等。
　　
　　5月中旬至7月的電視劇，將是主旋律的天下――廣電總局此前已要求諜戰(zhàn)劇、涉案劇和穿越劇推遲播放。電視劇管理司副司長(zhǎng)王衛(wèi)平對(duì)媒體解釋，在建黨宣傳展播期間，各電視臺(tái)要集中播出幾十部相關(guān)題材的優(yōu)秀劇目，其他一些題材要延緩播出�！翱偩终�在為熒屏營(yíng)造莊嚴(yán)的氣氛，這是特定時(shí)期的輿論環(huán)境�！敝醒腚娨暸_(tái)負(fù)責(zé)節(jié)目安排的資深人士王瑩（化名）說。在她看來，這些總是在與日本人或是國(guó)民黨戰(zhàn)斗的諜戰(zhàn)片，只講述了中共地下斗爭(zhēng)史中的一個(gè)側(cè)面，“而總局所希望的，是反映一個(gè)更大的時(shí)代”。
　　
　　引起觀眾強(qiáng)烈不滿
　　記者對(duì)廣電總局官網(wǎng)和新華社報(bào)道中公開提到的總局規(guī)范文件進(jìn)行了歸納。
　　首先是限播理由。“觀眾的意見非常大”，是總局經(jīng)常使用的限播理由之一。比如，2007年，在禁播各類整容變性類節(jié)目時(shí)，總局的通知中認(rèn)為“畫面血腥、恐怖、暴露、格調(diào)低下”，“引起觀眾強(qiáng)烈不滿”。
　　另一些原因則包括“整體思想內(nèi)涵沒有提升”，“對(duì)歷史文化不尊重”，“刻意描寫人物內(nèi)心的仇恨、猜疑、報(bào)復(fù)、偏執(zhí)等陰暗心理和情結(jié)”等。
　　從整體而言，總局不大鼓勵(lì)穿越劇、涉案劇和翻拍的日韓劇。在2011年4月1日的中國(guó)電視劇導(dǎo)演委員會(huì)上，廣電總局電視劇管理司司長(zhǎng)李京盛評(píng)價(jià)穿越劇說，“毫無(wú)歷史觀可言，整體思想內(nèi)涵沒有提升，只是好玩好看、新奇、怪異”。而2月份涉案題材總共報(bào)批了近30部，總局1部都沒有批準(zhǔn)。針對(duì)穿越劇，他亦提醒說，翻拍韓劇、日劇的熱潮，只可偶爾為之。
　　總局對(duì)選秀節(jié)目近年也一直持謹(jǐn)慎態(tài)度。2007年9月，總局對(duì)因“超級(jí)女聲”而紅極一時(shí)的選秀類節(jié)目做出了詳盡的要求――在選手必須年滿18歲、播出場(chǎng)次不超過10場(chǎng)、決賽的現(xiàn)場(chǎng)直播至少延時(shí)1分鐘等規(guī)定外，“應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)選手堅(jiān)強(qiáng)、成熟、自立、自信、健康、向上等精神風(fēng)貌”，主持人也“不得對(duì)選手、嘉賓、評(píng)委或其他表演者使用‘哥、姐、弟、妹’等私人稱謂”。
　　廣電總局也不鼓勵(lì)過多引進(jìn)來自港臺(tái)的主持人。在限制了選秀類節(jié)目之后，港臺(tái)地區(qū)主持人只能以嘉賓主持的形式出現(xiàn)在節(jié)目中，且連續(xù)主持不得超過3期。
　　總局對(duì)名人的花邊新聞則保持了一貫的反對(duì)態(tài)度。2009年4月，總局發(fā)出《關(guān)于重申嚴(yán)禁炒作名人丑聞、緋聞、劣跡的通知》，禁止談?wù)撁�人緋聞秘史、藝人隱私戀情等花邊新聞、八卦新聞。節(jié)目也不得邀請(qǐng)有丑聞、劣跡和有犯罪記錄者擔(dān)任嘉賓或評(píng)委，更不得將丑聞、緋聞、犯罪等作為賣點(diǎn)，“美丑不分”。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，這個(gè)禁令的發(fā)出，緣起各媒體大肆炒作“阿嬌復(fù)出”。
　　另外，在總局的主管官員看來，紅色經(jīng)典劇中的英雄人物不能因加入“所謂人性化的東西”而陷入三角戀，反面人物也不應(yīng)該美化――《黑洞》中陳道明飾演的反面人物作惡多端，但形象儒雅有文化有學(xué)養(yǎng)；《黑冰》中王志文扮演的毒梟，為了孝道而被捕。
　　同禁止使用外語(yǔ)縮略詞一樣，總局對(duì)普通話的使用也一直很關(guān)心。2009年7月，廣電總局新聞發(fā)言人朱虹在接受采訪時(shí)說，對(duì)部分電視劇中方言和不標(biāo)準(zhǔn)的普通話應(yīng)引導(dǎo)、糾正甚至禁止。并強(qiáng)調(diào)，電視劇中的領(lǐng)袖人物有戲份、需要出場(chǎng)說臺(tái)詞時(shí)，要講普通話。
　　
　　總局要為大局服務(wù)
　　就電視劇而言，總局對(duì)“主旋律”解釋的關(guān)鍵詞是：積極、健康、振奮、向上、有益。
　　總局最基本的政策界限來自中央的精神，總局的規(guī)范行為與中央保持著同步的政治節(jié)奏。
　　比如，2004年5月的全國(guó)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議上，中央領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。
　　此后，總局開始限播涉案劇。“一切都是圍繞凈化社會(huì)輿論、凈化熒屏，為未成年人創(chuàng)造一個(gè)良好成長(zhǎng)環(huán)境服務(wù)�！蓖跣l(wèi)平此前解釋說，“當(dāng)時(shí)的廣電總局出臺(tái)了四項(xiàng)工程，全都是為了未成年人服務(wù)，其中有一條就是關(guān)于涉案劇的管理。”
　　當(dāng)然，“那些弘揚(yáng)正氣之作，謳歌公安干警的奉獻(xiàn)精神”的涉案劇，比如《任長(zhǎng)霞》，被推上中央一套黃金時(shí)段播出。
　　同樣，為了服務(wù)于民族團(tuán)結(jié)的大局，總局要求拍攝岳飛、楊家將等歷史戰(zhàn)爭(zhēng)題材時(shí)，對(duì)民族間的沖突做淡化處理。事實(shí)上，與總局的限制行為類似，教育部的新版《高中歷史教學(xué)大綱》中也不再稱岳飛與文天祥為民族英雄。
　　不僅僅是國(guó)內(nèi)的民族團(tuán)結(jié)大局要維護(hù)，而且國(guó)際上對(duì)中國(guó)的感情也要維護(hù)。王衛(wèi)平曾舉例說，歐洲人對(duì)成吉思汗的鐵騎仍有恐懼記憶，所以，為了避免渲染“中國(guó)威脅論”，有些類似電視劇屬于“敏感外交關(guān)系的題材”，“盡管投資幾千萬(wàn)還是播不出來”。
　　除了禁播，更多的是提倡。2011年4月14日，總局發(fā)出《廣電總局關(guān)于推薦2010年創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)欄目的通知》。通知說，所推薦的電視節(jié)目“積極弘揚(yáng)社會(huì)主義主流價(jià)值觀，唱響時(shí)代主旋律，貼近百姓生活，傳頌人間大愛”，受到“廣大聽眾觀眾的歡迎和喜愛”。這20個(gè)欄目包括《萬(wàn)家燈火》、《天天向上》、《唱讀講傳》、《成長(zhǎng)不煩惱》、《歡樂喜洋洋》等。
　　
　　模糊的界限，靈活的管理
　　除了自己把關(guān)，總局也將其他部門的評(píng)價(jià)意見作為參考。比如就諜戰(zhàn)片而言，安全部門就有發(fā)言權(quán)�！叭ツ暧胁客顿Y幾千萬(wàn)的大戲，因?yàn)榘踩�部門覺得是胡編亂造，砍掉了。”
　　與此類似，涉及婦女兒童題材的，總局會(huì)請(qǐng)婦聯(lián)來參加審批；而涉及到軍事題材的，解放軍總政治部也將會(huì)參與審查。這樣的事先溝通，減少了播出后總局和其他部門之間的摩擦。
　　在王瑩看來，每年的全國(guó)兩會(huì)，各地的政治精英匯聚京城，各種言論較為活躍之時(shí)，“總局也會(huì)比較注意”。
　　不過，模糊的規(guī)則，給有的制片方與電視臺(tái)造成了經(jīng)濟(jì)上的損失。而對(duì)電視臺(tái)而言，即便是3個(gè)月的限播令，也會(huì)打斷其評(píng)估受眾、尋找廣告之間的嚴(yán)密商業(yè)鏈條。近10年間，各級(jí)電視臺(tái)正在亦步亦趨地調(diào)整著自己的排片計(jì)劃，他們希望總局能頒布明確的法規(guī)。
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