取消超國民待遇是好事,公平競爭的市場環(huán)境需要取消所有企業(yè)的超國民待遇,外資企業(yè)與國有企業(yè),都應(yīng)該取消。 　　 　　實(shí)行了三十年的外資企業(yè)超國民待遇取消。從2010年12月開始,在華外企將被征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加,自此,從理論上說,中國境內(nèi)企業(yè)在稅收上實(shí)現(xiàn)了一視同仁的國民待遇。
　　取消超國民待遇是好事,公平競爭的市場環(huán)境需要取消所有企業(yè)的超國民待遇,外資企業(yè)與國有企業(yè),都應(yīng)該取消。
　　取消外資的超國民待遇,理由是技術(shù)性的。因?yàn)橹袊�已�?jīng)度過了外匯匱乏階段,以超國民待遇換技術(shù)成效不彰。
　　最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,外商對華投資累計(jì)設(shè)立企業(yè)近69萬家,實(shí)際使用外資超過了1萬億美元,投資額的龐大已讓中國連續(xù)17年登頂發(fā)展中國家之最。中國以超國民待遇換技術(shù)小有斬獲,但并沒有得到核心技術(shù),相反,中國在高鐵、煤制油方面的核心技術(shù)并不是通過給予外資超國民待遇換來的。
　　取消外資企業(yè)的超國民待遇,中國的企業(yè)生存環(huán)境仍然不夠公平,最大的不公平是,在國企與民企之間存在嚴(yán)重的身份鴻溝。
　　給央企超國民待遇同樣出于技術(shù)性理由:一是保障重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的安全;二是維持價(jià)格穩(wěn)定、維持中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。
　　很可惜,一年一度的油荒陣痛顯示大型國企并沒有起到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)與穩(wěn)定物價(jià)的作用,相反,在通脹壓力高漲的時(shí)期,油企與電企等總是大聲疾呼要求漲價(jià),以顯示自己的市場化企業(yè)角色。內(nèi)部要求漲價(jià),與外資企業(yè)競爭、在國際重要資源談判中,卻贏面不大。根本原因就是,占據(jù)了中國大多數(shù)重要資源的央企,成本意識薄弱、企業(yè)管理者以官員自居,多年的壟斷收益與補(bǔ)貼讓他們市場感覺麻木。
　　但取消國企超國民待遇比取消外資企業(yè)超國民待遇更加困難。因?yàn)閲�企是政府部門直接的錢袋子。今年8月4日,《國務(wù)院國資委2009年回顧》發(fā)布。根據(jù)該《回顧》所提供的數(shù)據(jù),從2002年到2009年,中央企業(yè)上繳稅金從2915億元增加到11475億元,年均增長21.62%,累計(jì)向國家上繳稅金5.4萬億元。通過數(shù)據(jù)研究得出,國有企業(yè)的稅負(fù)明顯高于其他類型企業(yè),近年來稅負(fù)均值為27.3%,是私營企業(yè)稅負(fù)綜合平均值的5倍多,是其他企業(yè)中稅負(fù)最高的股份公司的稅負(fù)平均值的2倍。2009年我國稅收總收入完成59514.7億元,央企的稅金占比19%左右。雖然國企改制成本不菲,雖然國企降低了社會運(yùn)作效率,雖然超國民待遇擾亂了市場秩序,但上萬億的稅收足以讓央企等國企繼續(xù)享受特殊的超一般國民待遇。
　　不能說國企不是國民,但國企尤其央企不是普通國民。中國社會的痼疾,就是不同的企業(yè)、不同的群體按照血緣、按照職位分出三六九等,享受特殊待遇,讓普通企業(yè)、普通公民失去公平創(chuàng)造財(cái)富的機(jī)會。
　　取消外資超國民待遇絕不應(yīng)該僅限于技術(shù)理由,而應(yīng)該視作政府建立公平的市場秩序的開端。如此,取消大型國企的超國民待遇也就成為建立公平市場秩序的有機(jī)組成部分。
　　很多人擔(dān)心,取消外企超國民待遇將給中國帶來不利。此論大錯(cuò),實(shí)際上,從2007年開始內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一,之后在稅收方面“兩免三減半”逐步退出,但中國并沒有遭遇資金荒與技術(shù)荒,相反,倒驅(qū)逐了投機(jī)性的企業(yè),促成制造業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移。
　　對國企的擔(dān)憂同樣不足為慮,取消大型國企的特殊待遇,中國的市場不會更不安全,相反,市場將更加平衡、價(jià)格將更加合理、尋租與官商現(xiàn)象從根本上被鏟除,真正的高效企業(yè)與國企中的職業(yè)經(jīng)理人將脫穎而出。
　　引用新華社勸誡抱怨不停的外資企業(yè)的一篇文章作結(jié)尾,此文同樣適用于國企。在華外企如果不能打破慣性思維、傳統(tǒng)模式,還試圖施壓中國政府繼續(xù)賦予其“超國民待遇”,還吝嗇投入最新技術(shù)或進(jìn)行最新技術(shù)的研發(fā),只是單純將中國視作擁有廉價(jià)勞動力的加工生產(chǎn)基地,那么其很難適應(yīng)中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切要求。
　　要強(qiáng)調(diào)的是,如果內(nèi)部改革動力缺乏,那么我們將不得不乞靈于給予外資與國資超國民待遇,以倒逼內(nèi)部改革,以建立稅收根基。這將是中國市場的悲哀。
　　

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