有人說現(xiàn)在的中國(guó)社會(huì)秩序已處于一個(gè)“壞到無(wú)以復(fù)加的時(shí)代”。這當(dāng)然是夸大其詞。但善意地想，它是在以吸引注意力的方式向我們“報(bào)警”。 　　最近，媒體披露湖南隆回縣計(jì)生部門強(qiáng)搶村民嬰兒，送入邵陽(yáng)市福利院并被賣走事件，引爆輿論關(guān)注，上級(jí)部門也高度重視，迅速介入調(diào)查處理。但是，從公眾反應(yīng)上看，已經(jīng)談不上“震驚”。某些基層“執(zhí)法人員”打家劫舍或隨意“綁架”的現(xiàn)象，在各地早橫行多年，其行為邏輯完全在人們的可想象范圍之內(nèi)。這個(gè)事件就實(shí)質(zhì)而言也無(wú)新穎之處，只是重復(fù)了“基層權(quán)力失控”這一嚴(yán)峻命題。
　　不僅僅是某些基層權(quán)力，今天的社會(huì)，看起來似乎還有“失控”的狀態(tài)。
　　在城市的十字路口，如果沒有紅綠燈，沒有交警，大家不遵守交通規(guī)則，人和車必然亂成一團(tuán)，司機(jī)會(huì)擔(dān)心行人無(wú)視汽車的存在而來不及剎車，行人也會(huì)擔(dān)心自己過馬路時(shí)會(huì)不會(huì)有車猛沖過來。交通秩序的存在，就給司機(jī)和行人一個(gè)對(duì)他人行為的預(yù)期把握，一個(gè)過馬路的安全保障。
　　放到“社會(huì)”這個(gè)范疇也一樣。人本質(zhì)上是社會(huì)動(dòng)物，而在社會(huì)生活中，如果沒有一些東西來維系一個(gè)社會(huì)的秩序，進(jìn)行“社會(huì)控制”，每個(gè)人的生活，同樣無(wú)法得到保障，“社會(huì)”存在著潰敗、瓦解的可能。就此而言，一些可以預(yù)期的秩序的存在，構(gòu)成了一個(gè)社會(huì)的公共利益。
　　社會(huì)秩序的形成，主要依賴以下三個(gè)層面的作用。一是人性、理想、信仰層面。比如，人在組成社會(huì)一起生活時(shí)，實(shí)際上有一個(gè)約定，就是大家要有同情心、人性。它要求每個(gè)人，看到有老人摔倒，要上去扶一把；看到有落水兒童，要沖上去救一下。在不需要付出多大代價(jià)的情況下，如果沒有人這樣做，大家就會(huì)譴責(zé)他。同情心、人性在這里，就具有社會(huì)控制的功能；反之，大家毫無(wú)人性，無(wú)所顧忌，社會(huì)必然亂套。
　　另外一種是道德規(guī)范、管理制度層面。每一個(gè)行業(yè)，都應(yīng)該具有自己的道德標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的管理制度，造奶粉、食品的，不能摻毒害人；做精神病醫(yī)生的，不能按照權(quán)力的命令或?yàn)榱死�益，利用自己所掌握的“精神病診斷”權(quán)力把一個(gè)無(wú)辜的正常人診斷成“精神病人”。這些道德規(guī)范、制度等，可以維系一個(gè)安全的秩序；反之，如果違反它們，卻又無(wú)法得到懲罰和制約，每個(gè)人的生活，都可能被撕破。
　　還有一種，就是法律層面，包括國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)的管理。這屬于硬性的社會(huì)控制，以強(qiáng)制力為后盾。就法律來說，它是社會(huì)秩序的最后一道屏障，因此必須公平正義。如果司法腐敗，看人判決，就突破了社會(huì)控制的底線，而變成了某些可以控制法律的人對(duì)社會(huì)的傷害。而權(quán)力對(duì)社會(huì)的管理，如果不是用來服務(wù)民眾，相反變成一種創(chuàng)收的利器，一種對(duì)民眾的“合法傷害權(quán)”，那性質(zhì)就已經(jīng)完全不同，它不再具有社會(huì)控制的功能，而是在控制社會(huì)，也就是在進(jìn)一步地摧毀社會(huì)。用美國(guó)社會(huì)學(xué)家羅斯的話說，它實(shí)質(zhì)就表現(xiàn)為，“有權(quán)勢(shì)的少數(shù)派的聯(lián)合和自我意識(shí)越是明顯，社會(huì)控制就越有可能被帶上階級(jí)利己的色彩”。
　　在今天，“社會(huì)控制”的問題，把我們每個(gè)普通人都逼到了一個(gè)不得不面對(duì)的境地。諸如“腐敗”、“基層權(quán)力失控”、“潛規(guī)則盛行”、“道德淪喪”、“拜金”、 “被精神病”、“染色饅頭”、“化糞油”等一系列用來描述當(dāng)今社會(huì)現(xiàn)象的話語(yǔ)，正變成每個(gè)人思考和行動(dòng)的背景，感到無(wú)奈，或找到也參與干壞事的合理性。諸多社會(huì)控制的功能，有時(shí)候也會(huì)失靈。剩下的，唯有權(quán)力對(duì)社會(huì)的強(qiáng)力控制。
　　在社會(huì)失序之下，我們喪失了預(yù)期：不知道自己買的食品是否有毒，不知道房子哪一天就會(huì)被強(qiáng)拆，無(wú)法預(yù)測(cè)不受約束的權(quán)力哪一天會(huì)侵害到自己，不清楚物價(jià)的繼續(xù)上漲會(huì)不會(huì)讓我們的生存陷入困境。這一切，正在吞噬我們的生活。
　　不僅如此。焦慮、狂躁、迷茫、抑郁等社會(huì)情緒的蔓延，成為社會(huì)控制失靈的伴生現(xiàn)象�！熬�英移民潮”、“心理―精神病人殺人”，從不同的角度揭示了它的后果。
　　一個(gè)從外在秩序和內(nèi)在心靈秩序都如此脆弱的社會(huì)，對(duì)于每個(gè)人來說都是一種困境。拯救滑向失控的社會(huì)，關(guān)系到每個(gè)中國(guó)人的切身利益，無(wú)論他手上是否握有權(quán)力。
　　拯救之路當(dāng)然是艱難的，牽涉的問題也非常復(fù)雜。但起基礎(chǔ)性和決定性作用的，仍然是這樣的一個(gè)常識(shí)問題：約束和控制權(quán)力。權(quán)力在發(fā)揮社會(huì)控制功能時(shí)，必須得有一個(gè)前提條件，就是公眾從外部能夠?qū)λ�進(jìn)行控制，它在內(nèi)部也能夠進(jìn)行自我控制。
　　當(dāng)前從中央到地方正在推進(jìn)社會(huì)管理改革創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)要維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧。此舉意義重大，我們充滿期待。

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