浙江煤炭地質(zhì)局局長 [煤炭局長的四宗罪]
發(fā)布時(shí)間:2020-03-17 來源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:
2010年4月15日,山西蒲縣法庭。 “我是一個(gè)中國共產(chǎn)黨黨員,為黨工作了40年!彪m然6個(gè)月前已被開除黨籍,但61歲的郝鵬俊在法庭上仍這樣說。聽到一審法庭決定對(duì)他“執(zhí)行有期徒刑20年”的宣判后,郝鵬俊說:“我要流盡最后一滴血,申訴到底!”
山西煤焦領(lǐng)域頭號(hào)大案
倘若沒有襄汾潰壩事故,郝鵬俊的事情不會(huì)暴露。
2008年9月8日,襄汾一座鐵礦尾庫潰壩。死277人、傷33人、失蹤4人,山西省長孟學(xué)農(nóng)被免職,臨汾市所有礦山企業(yè)停產(chǎn)整頓、排查隱患,但有人向國務(wù)院調(diào)查組反映:蒲縣的成南嶺煤礦仍在生產(chǎn)。
國務(wù)院調(diào)查組和臨汾市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)顯然是震怒了,他們迅速做出決定:要求蒲縣縣委、縣紀(jì)委立即查處、堅(jiān)決查處成南嶺煤礦違規(guī)非法生產(chǎn)和該礦實(shí)際控制人郝鵬俊的問題。今天,郝鵬俊追想往事時(shí),會(huì)否為自己執(zhí)意生產(chǎn)的決定而后悔?
2008年9月24日,蒲縣縣委抽調(diào)了紀(jì)檢、檢察、公安、煤管、稅務(wù)等12個(gè)部門的人員,組成了龐大的郝鵬俊案件調(diào)查組。國務(wù)院調(diào)查組專員劉云昌等領(lǐng)導(dǎo)兩次到成南嶺煤礦現(xiàn)場(chǎng)督查,提出了嚴(yán)厲的要求和指示。
一位辦案部門的領(lǐng)導(dǎo)說:“這個(gè)案子很有戲劇性。一開始我們都不知道成南嶺煤礦有偷稅漏稅等違法犯罪的事情,但是越查越復(fù)雜,越查越艱難……”
蓋因起初查的僅是煤礦違規(guī)非法生產(chǎn),使得調(diào)查組不曾及時(shí)控制一個(gè)關(guān)鍵人物:煤礦會(huì)計(jì)付紅令。付紅令不見了,煤礦的所有會(huì)計(jì)資料也都不見了!耙?yàn)榻佑|不到會(huì)計(jì)賬目,對(duì)我們的偵查設(shè)置了好多障礙。成南嶺煤礦違規(guī)生產(chǎn),挖的煤到底賣到什么地方了?我們要通過艱難的偵查工作,才能調(diào)查出來!逼芽h公安局經(jīng)偵大隊(duì)隊(duì)長郭秋根說。
跑的不是付紅令一個(gè)人,9月中旬,成南嶺煤礦呼啦一散兒,所有骨干人員都不見了。
公訴機(jī)關(guān)提供的郝鵬俊司機(jī)雷俊慧的口供稱:2008年9月18日,他驚悉“煤礦出事了”。9月23日,雷俊慧接受指令,運(yùn)送煤礦法定代表人于小紅、礦長馮記明。與郝鵬俊及其妻子、兒子,煤礦會(huì)計(jì)付紅令等人在太原會(huì)合。10月6日,除馮記明外,其余幾人又出走北京。但雷俊慧的說辭,朱得其他幾名涉案人的佐證。
2008年9月底,蒲縣紀(jì)委在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)成南嶺煤礦涉嫌偷稅,數(shù)額巨大,迅即將案件移交縣公安局經(jīng)偵大隊(duì),讓他們迅速抓捕煤礦會(huì)計(jì)付紅令。但付紅令已不見蹤影。
2008年10月18日,郝鵬俊被蒲縣紀(jì)委“雙規(guī)”,從北京帶將回來。翌日,他的妻子、兒子亦被“雙規(guī)”。郝鵬俊的妻子于香婷是蒲縣民政局副局長,兒子是蒲縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)副隊(duì)長,對(duì)他們的“雙規(guī)”是以“國家工作人員涉嫌經(jīng)商辦企業(yè)”的名義進(jìn)行的。
2008年10月,馮記明和于小紅在隰縣農(nóng)村親戚家被抓。蒲縣公安局對(duì)他們按“非法組織生產(chǎn)”予以行政拘留,后按涉嫌“偷稅罪”和“非法采礦罪”改為刑事拘留,不久,兩人被蒲縣檢察院批準(zhǔn)逮捕。
付紅令至今不知去向,亦不知是死是活。
根據(jù)蒲縣縣委后來向國務(wù)院調(diào)查組所作的報(bào)告:郝鵬俊案件調(diào)查組采取的是部門包干的調(diào)查方法,由煤炭、地礦部門負(fù)責(zé)調(diào)查成南嶺煤礦的違規(guī)生產(chǎn)產(chǎn)量、越界開采行為等,縣紀(jì)委負(fù)責(zé)調(diào)查郝鵬俊及妻子于香婷等人的違紀(jì)問題,公安、稅務(wù)部門負(fù)責(zé)調(diào)查煤礦偷稅問題,檢察院負(fù)責(zé)調(diào)查郝鵬俊貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)問題。
2009年元月,調(diào)查組初步查清了郝鵬俊案的違紀(jì)違法情況。隨即,山西省煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)組將該案作為全省煤焦領(lǐng)域反腐敗典型案件,重點(diǎn)督辦查辦。2月,遵省紀(jì)委指示,臨汾市紀(jì)委成立了市紀(jì)委書記任組長。市公安局、市檢察院和蒲縣有關(guān)部門配合參加的專案調(diào)查組,繼續(xù)調(diào)查該案,到2009年5月中旬,案件調(diào)查全面告破。
郝鵬俊是以涉嫌組織違規(guī)非法生產(chǎn)被蒲縣紀(jì)委“雙規(guī)”,以涉嫌偷稅罪被縣公安局拘留,以涉嫌挪用公款罪被縣檢察院逮捕,以偷稅罪、非法采礦罪、隱匿、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告罪、非法買賣、儲(chǔ)存爆炸物罪、挪用公款罪、貪污罪等六項(xiàng)罪名被蒲縣檢察院提起公訴的。蒲縣法院經(jīng)過兩次開庭審理后,一審判決郝鵬俊犯逃稅罪、非法買賣爆炸物罪、挪用公款罪和貪污罪;對(duì)檢察院指控的非法采礦罪和隱匿、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告罪,法庭不予支持。
蒲縣法院一審認(rèn)定:2003~2008年,郝鵬俊夫婦銷售原煤直接收取差價(jià)而不進(jìn)行申報(bào),逃稅1872萬元,逃稅額最高占應(yīng)納稅額的82.24%;郝鵬俊采用虛構(gòu)、夸大、騙取等手段,兩次超限額購買炸藥共63.5噸,雷管19.96萬枚;郝鵬俊在任煤炭局長期間,利用職務(wù)便利挪用公款23萬元進(jìn)行盈利活動(dòng),同時(shí)侵吞公款25萬元。相關(guān)部門還調(diào)查顯示,郝鵬俊及妻子、兒子、孫女等名下存款余額1.26億元,其家人房產(chǎn)除蒲縣、臨汾、太原、海南外,僅在北京市區(qū)就有35套。據(jù)估算房產(chǎn)總價(jià)值就有3億多元。
成南嶺煤礦風(fēng)云
蒲縣有關(guān)部門提供的一份材料說:1993年,郝鵬俊利用擔(dān)任蒲縣地礦局局長的身份,花2萬元,以張保喜的名義買到兩個(gè)采礦許可證,其中一個(gè)是張公莊村后溝洼煤礦的采礦許可證。這是黨員干部郝鵬俊第一次違紀(jì)。
1997年,郝鵬俊又以后溝洼煤礦接替井的名義,獲得“山西省蒲縣成南嶺煤礦”采礦證。2003年,擔(dān)任蒲縣煤炭局局長的郝鵬俊,假借太林鄉(xiāng)西開府村委的名義為該礦辦理了工商營業(yè)執(zhí)照,由郝鵬俊的妻弟于小紅掛名為法定代表人。
郝鵬俊的第一次違紀(jì)行為,15年后才由郝鵬俊案件調(diào)查組揭露出來。在長達(dá)15年的時(shí)間里,是沒人發(fā)現(xiàn),還是沒有人管呢?1984年,黨中央、國務(wù)院就作出了《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》,此后又多次就此問題作了紀(jì)律規(guī)定。但2005年8月,中紀(jì)委等四部門又出了一個(gè)“著手組織清理糾正國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資人股煤礦問題”的文件,這是否意味著中央承認(rèn)了國家干部2005年前的入股煤礦行為是合乎紀(jì)律規(guī)定的?如不是合乎紀(jì)律,又何故只是要求他們退股而不是沒收、查辦呢?
法庭審理查明,2005年那次蒲縣干部從煤礦退股,郝鵬俊同其堂弟郝神鎖、妻弟于小紅簽訂假退股協(xié)議,向蒲縣紀(jì)委進(jìn)行了退股申報(bào)登記。當(dāng)?shù)匾晃灰竽涿闹槿耸空f:那次縣里干部從煤礦退股都是走的形式,也不光是郝鵬俊一個(gè)人作假。
2005年對(duì)郝鵬俊儼然不是個(gè)好年頭。這一年,蒲縣發(fā)生了“5?20煤礦事故”,死亡礦工十幾人,縣煤炭局長郝鵬俊被免職。賦閑一年后,郝又被任命為縣煤炭局黨總支書記,但再?zèng)]去上過班。
“郝鵬俊的智商高嗎?我認(rèn)為他是智商低的!逼芽h公安局經(jīng)偵大隊(duì)隊(duì)長郭秋根說,“你是成南嶺煤礦的實(shí)際控制人,大家都指認(rèn)了,從證據(jù)上可以證實(shí)了,只有你一個(gè)人不承認(rèn),說明你腦子不正!覀円 問到關(guān)鍵的地方,郝鵬俊就是兩句話:一、不知道;二、我?guī)兔!?
蒲縣公安局認(rèn)定的郝鵬俊的四個(gè)罪名,檢察院是按“單位犯罪”起訴的,倘若郝鵬俊是成南嶺煤礦的實(shí)際控制人,他就要為此負(fù)刑事責(zé)任。郝的妻子于香婷被公訴機(jī)關(guān)指認(rèn)為煤礦的另一個(gè)實(shí)際控制人,主管財(cái)務(wù)及原煤銷售。但郝鵬俊、于香婷斷然否認(rèn)了他們的這個(gè)身份。
郝案“單位犯罪”的四項(xiàng)罪名中,涉案金額最大的是“偷稅罪”。檢察機(jī)關(guān)查明:2003~2008年,成南嶺煤礦采取銷售原煤不開或少開增值稅發(fā)票、少列收入進(jìn)行虛假申報(bào)或不申報(bào)的手段不繳、少繳應(yīng)繳稅款,共計(jì)偷逃稅款1872萬元。
郝鵬俊在庭上辯稱:“你們沒有調(diào)查會(huì)計(jì),沒有查賬目,所以偷稅罪罪名不成立。”
“會(huì)計(jì)資料不屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法保存,遇到公安偵查案件,必須無條件提供。但咱們通知了好幾次,這些涉案人員逃跑的逃跑,不承認(rèn)的不承認(rèn)!逼芽h公安局經(jīng)偵大隊(duì)隊(duì)長郭秋根說。
按照郝鵬俊案件調(diào)查組的分工,對(duì)成南嶺煤礦偷逃稅款的偵查交給了縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)!皶(huì)計(jì)不到案,礦上的財(cái)務(wù)資料都沒有,公安可費(fèi)勁了,不能從正面查,只能從其他關(guān)聯(lián)企業(yè)查!惫锔f。上面非常重視“偷稅案”的偵查,經(jīng)偵大隊(duì)全體人員,加上縣地稅局、國稅局抽調(diào)人員,共20多人,分兩個(gè)組,對(duì)成南嶺煤礦可能銷售煤炭的所有地方展開調(diào)查,因?yàn)樯婕暗赜蛎娣e大,時(shí)間緊張,用郭秋根的話說:“困難重重!
“煤礦的煤大部分都是賣到洗煤廠的。比如到了介休,我們就調(diào)查洗煤廠:成南嶺礦什么時(shí)間到什么時(shí)間、銷來你廠多少煤?有的洗煤廠在山頂,有的已關(guān)門不干了。我們到當(dāng)?shù)卣偌瘡S長、法定代表人等,有的是廠長召集齊了,找不著會(huì)計(jì)……”
來回折騰了三四個(gè)月,經(jīng)過向與成南嶺煤礦有業(yè)務(wù)往來的2l家企業(yè)調(diào)查取證,查出該礦2003~2008年共偷逃稅款1872萬元。
還有一個(gè)令人意外的消息是:2003年至2006年,因?yàn)橥堤佣惪,國稅、地稅部門4次對(duì)成南嶺煤礦作出過行政處罰。當(dāng)時(shí)司法部門未曾追究煤礦負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任嗎?
郭秋根解釋說:“偷稅案的調(diào)查分兩部分,一是我們自己搞的偵查,但我們搞到的偷逃稅款的證據(jù)、數(shù)量,必須通過稅務(wù)部門鑒定、認(rèn)可,法律上才能生效。二是稅務(wù)部門移送給我們的資料,人家每年都有兩次納稅情況檢查,法律的界限人家也掌握著,構(gòu)成涉嫌犯罪的案件,他們必須移送給我們,不然就是瀆職。”
公訴機(jī)關(guān)指控成南嶺煤礦“單位犯罪”的第二項(xiàng)罪名,是非法買賣爆炸物罪。公訴機(jī)關(guān)稱:2006年至2008年,郝鵬俊先后安排馮記明、于小紅采用虛構(gòu)、夸大、騙取等手段,兩次超限額購買炸藥共63.5噸、雷管19萬多枚。
法庭爭議的焦點(diǎn)是:何為煤礦購買爆炸物的“合法手續(xù)”?
蒲縣煤炭局向法庭出具說明:2007年“5?05事故”發(fā)生后,我局對(duì)煤礦火工品使用審批進(jìn)行了規(guī)范,需用火工品的煤礦遞交申請(qǐng)后,經(jīng)過一系列審核,由我局出據(jù)正式文件,經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)在紅頭文件上簽字后,才能送公安局、物資公司,按文件規(guī)定審批供給。
法庭審理認(rèn)定:2007年和2008年,成南嶺煤礦追加火工品申請(qǐng)7份,沒有經(jīng)過煤炭局核定火工品用量,夸大事實(shí),騙取領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)申請(qǐng)購買火工品。
而被告及其辯護(hù)人的意見是:這7次追加申請(qǐng)都獲得了公安機(jī)關(guān)的審核批準(zhǔn),這就夠了。依據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》,公安機(jī)關(guān)是唯一審批火工品的單位。成南嶺煤礦在允許購買的范圍內(nèi)購買火工品的行為,不屬于超限購買行為。
煤礦法定代表人于小紅在詢問筆錄中供認(rèn):2008年元月26日那次申請(qǐng),是先向煤炭局打的報(bào)告,未獲批準(zhǔn)。后面的幾份報(bào)告,郝鵬俊說就不再向煤炭局申請(qǐng)了,直接向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)就行了,他已和縣領(lǐng)導(dǎo)說好,拿報(bào)告去批就行了。
礦長馮記明供稱:有些購買炸藥的申請(qǐng),我們是通過重復(fù)申請(qǐng)、夸大用量、不說明要實(shí)施的具體工程等方法,得到審批的。
因?yàn)橘徺I到的火工品剩余太多,成南嶺煤礦除在井上庫房存放炸藥外,還在井下建了一個(gè)秘密炸藥庫。案發(fā)后,公安機(jī)關(guān)在這里查獲炸藥12噸,雷管2.9萬枚。
郝鵬俊拒承犯有非法買賣爆炸物罪。他辯稱:一、購買火工品的程序是從煤炭局、王縣長、公安局民爆科到物資公司,批了多少就買多少,沒有非法買賣。二、炸藥庫在井下什么地方,我不知道,也沒有看過,也沒有人給我講過。三、我沒有安排于小紅、馮記明追加火工品用量。
法庭最后認(rèn)定:被告在2007年蒲縣煤炭局對(duì)煤礦使用火工品進(jìn)行核定,并足額下達(dá)供應(yīng)計(jì)劃及2008年在六證不齊全的情況下,虛構(gòu)申請(qǐng)理由,夸大火工品用量,騙取相關(guān)部門批準(zhǔn),超限額非法買賣爆炸物品的事實(shí)清楚,證據(jù)充分,構(gòu)成非法買賣爆炸物罪。
制度是如何害人的?
沒有郝鵬俊受賄的記錄,紀(jì)委和檢察院都無此項(xiàng)查證或指控,法庭認(rèn)定的涉及郝鵬俊職務(wù)犯罪的罪名有兩個(gè):一、貪污罪,二、挪用公款罪,合計(jì)贓款48萬元。對(duì)于一個(gè)當(dāng)過12年局長、2002~2008年從煤礦“非法獲凈利3.99億元”的兼職煤老板來說,這筆贓款不是太多,而儼然是有些少了。
那么,它們又是怎么發(fā)生的呢?前述那位不愿透露姓名的辦案部門領(lǐng)導(dǎo)說:“這個(gè)案子,說明國家的法律不嚴(yán)密,干部管理的體制、機(jī)制有問題!
“尤其是職務(wù)犯罪,本身隱蔽性強(qiáng),關(guān)鍵就在于制度。但現(xiàn)在是本來就不完善的法律、制度,也沒有得到很好的執(zhí)行!逼芽h檢察院起訴科科長張慶民說,“比如,按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,借據(jù)應(yīng)該入賬,不應(yīng)該撕毀,但好多單位不這樣執(zhí)行。都是領(lǐng)導(dǎo)一簽字,借條一抽就完了。等事情過去很久,再來復(fù)原真相就很難辦了。”
檢察機(jī)關(guān)指控郝鵬俊犯貪污罪的事實(shí)之一,是2005年8月,郝鵬俊去北京出差,從出納那里借款20萬元,回來后,他掏出一堆發(fā)票讓出納整理。出納計(jì)算出這堆發(fā)票的金額是147287元。郝鵬俊令出納去蒲縣安隆賓館虛開發(fā)票5萬多元,沖了郝的出差借款,郝隨即將20萬元借條抽走,撕掉。
但檢察院指控的這起犯罪事實(shí),未能得到法庭認(rèn)定,理由是:出納的陳述和賓館服務(wù)員的證言與票據(jù),不能證明郝鵬俊安排出納虛開發(fā)票的事實(shí);郝鵬俊本人也不承認(rèn),再無其他證明能夠印證此項(xiàng)指控,故此證據(jù)不足。
張慶民說:“現(xiàn)在是煤炭局出納一個(gè)人承認(rèn)了,局領(lǐng)導(dǎo)不承認(rèn),又沒有別的證據(jù)。郝鵬俊當(dāng)初有借款,借條呢?抽走了,空口無憑……我們?cè)谵k案過程中體會(huì)到,職務(wù)犯罪都存在這些情況:單位財(cái)務(wù)制度很不規(guī)范,給定案帶來很大難題。我們要不追究,有可能放過壞人,追究了,法院又不好定罪!
公訴機(jī)關(guān)指控郝鵬俊犯貪污罪的另一起事實(shí)是,2003年9月,郝鵬俊對(duì)財(cái)務(wù)科會(huì)計(jì)張玉堂說:“我?guī)状螐某黾{那里借了20 萬元現(xiàn)金,全部用于局里公務(wù)開支了,沒有票據(jù),不好處理,我已經(jīng)和蒲縣賓館經(jīng)理說好了,讓他給咱們開幾張發(fā)票,你去辦一下!睆堄裉帽闳テ芽h賓館,經(jīng)賓館經(jīng)理安排,虛開發(fā)票4張,共計(jì)金額20萬元,拿回來見郝。郝讓出納拿著20萬元的借條過來,自己當(dāng)場(chǎng)撕掉,在發(fā)票上簽字“準(zhǔn)予報(bào)銷”后,由出納進(jìn)行財(cái)務(wù)處理,沖抵了自己的20萬元借款。
難道郝鵬俊明目張膽地讓部下虛開發(fā)票,沖抵自己的借款,就不怕被人抓住把柄嗎?
張慶民說:“我們?cè)谵k案中發(fā)現(xiàn),有的單位一把手也存在這種情況:他請(qǐng)了不該請(qǐng)的客,送了不該送的禮,沒法下賬。你給人送了禮,對(duì)方肯定不會(huì)給你開發(fā)票,你自己只能開辦公費(fèi)、住宿費(fèi)的發(fā)票來報(bào)了。但這不是‘占為己有’――如果你確實(shí)不是自己花了,那就是違犯財(cái)務(wù)紀(jì)律的問題。要不要追究那是審計(jì)部門的事。所謂貪污罪,就是把錢財(cái)占為己有。”
張慶民說,在案件偵查中,有些涉案的單位領(lǐng)導(dǎo),不承認(rèn)是自己把錢花了,往“不正當(dāng)?shù)墓珓?wù)支出”上推!叭绻腥诉@樣說,我們就要去落實(shí)。你推到哪,我們就查到哪。你說送禮了,有無旁證?郝鵬俊倒沒有往這上面推,他的回答是一概不知、沒有!但煤炭局的會(huì)計(jì)、出納,賓館經(jīng)理、開發(fā)票的賓館服務(wù)員都證實(shí)了有這回事,形成了證據(jù)鎖鏈,足以認(rèn)定事實(shí)!
庭審中,郝鵬俊的辯護(hù)人提出:公訴機(jī)關(guān)提供的證據(jù)是證人串通作證所為,但辯護(hù)人提供不出證據(jù),法庭未采納他的辯護(hù)意見。
在郝鵬俊案件調(diào)查組的報(bào)告里,還有這樣一段話:“經(jīng)對(duì)郝鵬俊擔(dān)任蒲縣地礦局局長和煤炭局局長期間財(cái)務(wù)支出進(jìn)行審計(jì),其中有問題的支出達(dá)1325萬元。這些財(cái)務(wù)支出,少到數(shù)千元,多到數(shù)百萬元,均無經(jīng)手人,白條入賬情況也十分嚴(yán)重。連他的兒子、女婿買車也先后在單位報(bào)銷!
但這起事實(shí),并未在法庭審理中出現(xiàn)。前述那位不愿透露姓名的辦案單位領(lǐng)導(dǎo)說:“實(shí)際上是他兒子、女婿各把自己的車賣給郝鵬俊單位一次,正好單位也需要車,女婿、兒子把車賣給單位,報(bào)的價(jià)格比原發(fā)票面值還低一點(diǎn)兒,我也不知道這算是什么問題?……為什么反腐工作不好做?因?yàn)榉锤瘮∈呛軓?fù)雜的系統(tǒng)工程,國家費(fèi)這么大的勁,成立了這么多機(jī)構(gòu),反腐還鬧不成樣子?梢哉f,我們的工作是天下最難的工作,我們處理的都是人,而且都是當(dāng)官的人,背后還都有人。你是想象不到我們的處境的!
“非法采礦罪”不成立
一審判決中最令人意外的,應(yīng)該是公訴機(jī)關(guān)對(duì)成南嶺煤礦“非法采礦罪”的指控,未能得到法庭支持。
成南嶺煤礦及郝鵬俊被查的起因,就是該礦在市、縣煤炭局下發(fā)4個(gè)文件禁止生產(chǎn)的情況下,仍堅(jiān)持生產(chǎn),并違法越界開采,造成資源嚴(yán)重破壞。而且,成南嶺煤礦的安全生產(chǎn)許可證在2008年1月31日已經(jīng)到期,換發(fā)新證在2008年9月1日生效。在安全生產(chǎn)許可證失效期間,成南嶺煤礦仍在偷偷生產(chǎn)。
尋根刨底,似乎又回到了“制度缺陷”的老話上。一名當(dāng)?shù)厝耸空f:“你知道辦一個(gè)證得花多少錢嗎?你知道要耗費(fèi)多少人力時(shí)間嗎?成南嶺煤礦的安全生產(chǎn)許可證是由省里發(fā)的,舊證到期了,換發(fā)新證要六七個(gè)月,那這六七個(gè)月怎么辦?生產(chǎn)不生產(chǎn)?不光成南嶺一家,山西所有的煤礦都是這樣,還是上面的制度有問題!
法庭宣讀的于小紅供詞說:“2115工作面的回采,縣煤炭局沒有正式批文,因?yàn)楫?dāng)時(shí)安全生產(chǎn)許可證過期了,我們向縣煤炭局申請(qǐng),煤炭局肯定也不會(huì)同意,所以就私自生產(chǎn)了,這是郝鵬俊安排的!焙蛮i俊對(duì)此予以否認(rèn)。
但問題的關(guān)鍵并不在此!缎谭ā返343條規(guī)定,構(gòu)成非法采礦罪的要件,必須是未取得采礦許可證擅自采礦的,或行政主管部門發(fā)現(xiàn)煤礦越界開采,責(zé)令停止開采后拒不停止開采,造成礦產(chǎn)資源破壞的。公訴人指控的成南嶺煤礦越界生產(chǎn),是在臨汾全市不允許煤礦生產(chǎn)期間發(fā)生的,礦產(chǎn)管理部門根本就沒有去查,未曾責(zé)令停止,更沒有行政處罰,只是后來查案中才發(fā)現(xiàn)此事。郝鵬俊的辯護(hù)人因此認(rèn)為公訴機(jī)關(guān)提供的證據(jù)中缺少法定的犯罪構(gòu)成要件。法庭采納了辯護(hù)人的意見。
公訴機(jī)關(guān)指控成南嶺煤礦的另一起職務(wù)犯罪,“故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告罪”,也沒有得到法庭支持。蒲縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)隊(duì)長郭秋根說:“現(xiàn)在證實(shí)不了會(huì)計(jì)是郝鵬俊讓跑的,會(huì)計(jì)找不見,就不能說是他們商量了還是沒商量?如果證實(shí)是郝鵬俊讓跑的,那隱匿、銷毀會(huì)計(jì)資料的罪名也能構(gòu)成。將來如果確定會(huì)計(jì)的跑是郝鵬俊指使的,我們還要起訴郝,按法律程序走!
蒲縣檢察院起訴科科長張慶民也說:“郝鵬俊、于香婷能不能構(gòu)成隱匿、銷毀會(huì)計(jì)資料的罪名,就看他們是否開了會(huì),是否指揮了會(huì)計(jì)逃跑?在咱們國家,已經(jīng)判刑的犯人,發(fā)現(xiàn)他們有新的犯罪事實(shí)、新的罪名,可以另行起訴!
“你知道辦一個(gè)證得花多少錢嗎?你知道要耗費(fèi)多少人力時(shí)間嗎?成南嶺煤礦的安全生產(chǎn)許可證是由省里發(fā)的,舊證到期了,換發(fā)新證要六七個(gè)月,那這六七個(gè)月怎么辦?生產(chǎn)不生產(chǎn)?不光成南嶺一家,山西所有的煤礦都是這樣!
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