陳光作為改革者的經(jīng)歷，經(jīng)常被人概括為“陳光――陳賣光――陳送光”。這個(gè)“三部曲”式的總結(jié)，肯定不是陳光喜歡聽到的。 　　 　　諸城“賣光” 　　
　　1991年，35歲的陳光當(dāng)選為諸城市市長(zhǎng)。1993年改任市委書記。從1992年開始，諸城市282家國(guó)有和集體企業(yè)全部改了制，其中90％以上的企業(yè)是按股份合作制改的，即將企業(yè)凈資產(chǎn)賣給內(nèi)部職工。陳光因?yàn)檫@次改制而出了名，香港的一家媒體把他稱作“陳賣光”，這個(gè)綽號(hào)很快就傳開了。
　　陳光當(dāng)市長(zhǎng)時(shí)，諸城的企業(yè)改制由市長(zhǎng)主導(dǎo)；陳光當(dāng)市委書記時(shí)，這項(xiàng)工作又由書記主導(dǎo)。至于他當(dāng)市長(zhǎng)時(shí)的市委書記以及他當(dāng)市委書記時(shí)的市長(zhǎng)干了什么，沒有人關(guān)心。因此，陳光是個(gè)強(qiáng)勢(shì)的官員。當(dāng)然，權(quán)力越大，責(zé)任就越大，所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也越大。
　　1995年，兩位大學(xué)教授來(lái)諸城調(diào)研，撰文認(rèn)為諸城的改革是搞私有化，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，是走資本主義道路。這篇文章發(fā)表在國(guó)家體改委主辦的一份雜志上，被朱?基副總理看到了。1996年1月21日，國(guó)家體改委副主任洪虎帶著財(cái)政部、經(jīng)貿(mào)委、審計(jì)總署等9個(gè)部委的官員、專家來(lái)諸城調(diào)查，在這里住了一個(gè)星期。他們走訪企業(yè)，深入車間，與工人座談，與中層干部見面。陳光感到緊張。但是，洪虎臨走時(shí)說(shuō)：“你們放心，我代表國(guó)務(wù)院來(lái)，是來(lái)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)和成果的，是來(lái)研究怎么發(fā)展的，不是來(lái)找事兒的�！标惞饴牶蠓帕诵�。
　　洪虎回到北京，向朱?基匯報(bào)。春節(jié)過(guò)后，朱?基又帶著9個(gè)部委的官員、專家來(lái)了，其中有著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉。朱?基不讓諸城方面安排他的考察行程，而是把全部企業(yè)名錄拿來(lái)，他圈中哪個(gè)就是哪個(gè)。那次調(diào)查的力度很大。朱?基不愛表?yè)P(yáng)人，在諸城他沒有講話。但是，隨后到青島召開的一次會(huì)議上，朱?基表?yè)P(yáng)了諸城的企業(yè)改制。他說(shuō)，自己一開始是不相信諸城的“一股就靈”的，這次親自來(lái)看了，比較滿意，認(rèn)為諸城的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，值得向全國(guó)推廣他也指出了諸城改革的不足之處。
　　在此之前，1995年7月，山東省政府在諸城召開了全省縣域企業(yè)改革會(huì)議。全省的縣委書記、縣長(zhǎng)都來(lái)了。會(huì)議對(duì)諸城模式作出了肯定。這一年陳光當(dāng)選為濰坊地委常委，是山東最年輕的副廳級(jí)干部之一。山東以及全國(guó)的很多地方都來(lái)諸城考察、取經(jīng)，諸城市體改辦一天最多接待過(guò)50個(gè)團(tuán)體。這些考察團(tuán)大部分都由縣委書記和縣長(zhǎng)帶隊(duì)。但他們回去后，沒有一個(gè)地方像諸城這樣將國(guó)有和集體企業(yè)一賣而光。直到1997年之后，陳光自己在菏澤創(chuàng)造了“陳送光”的新記錄。
　　
　　在任何地方，改革之難，往往都難在以下兩點(diǎn)：一、對(duì)現(xiàn)有利益格局的調(diào)整：二、參與者的思想解放程度。諸城企業(yè)改制之前，陳光先撤銷了所有的企業(yè)主管局，如物資局、化工局、紡織局、商業(yè)局等，“為企業(yè)改制掃清障礙”。一批老干部為此而上訪、告狀，省、地相應(yīng)的主管部門也認(rèn)為他們?cè)凇跋旅鏇]腿兒了”，反對(duì)裁撤。至于面臨改制命運(yùn)的企業(yè)，更是廠長(zhǎng)怕丟官兒，工人怕丟工資、丟飯碗。
　　為了充分發(fā)揮示范效應(yīng)，政府選擇的第一批試點(diǎn)是效益尚可的企業(yè)。生產(chǎn)絕緣材料的四達(dá)公司，1966年建廠27年間“貢獻(xiàn)不大年年有，步子不快天天走”，全廠職工一共135名的記錄已經(jīng)保持了10年，1992年每人月工資只有100多元。
　　1993年5月，四達(dá)公司改制，把180萬(wàn)元凈資產(chǎn)賣給了內(nèi)部職工。當(dāng)年四達(dá)的10項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均翻一番，每個(gè)人股的職工都可以得到占股本金54％的紅利。春節(jié)前，廠里舉行分紅大會(huì)，陳光趕來(lái)給每個(gè)股東發(fā)錢。他對(duì)職工們說(shuō)：“我從來(lái)沒有一次得到過(guò)這么多錢!”
　　在中國(guó)搞改革，還有至關(guān)緊要的一點(diǎn)，即必須有明確的政策依據(jù)。因?yàn)橹T城改制是國(guó)內(nèi)第一次深層次的國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革，政治風(fēng)險(xiǎn)很大。陳光找到了14大報(bào)告中的一句話，“國(guó)有小型企業(yè)有些可以出租或出售給集體或個(gè)人經(jīng)營(yíng)”，作為諸城改革的政策依托。
　　但是，1994年7月1日，《公司法》正式施行了。《公司法》規(guī)定的公司形式只有兩種，即有限責(zé)任公司和股份有限責(zé)任公司。諸城的“股份合作制企業(yè)”不在此列，還得再改。事實(shí)上，1982年諸城國(guó)企的“一賣而光”，主要是“破”而不是“立”。
　　用四達(dá)公司董事長(zhǎng)竇寶榮的說(shuō)法：“不要以為一改制就什么都好了。改制只是為加強(qiáng)企業(yè)管理提供了一個(gè)平臺(tái)。如果改了制，你該怎么著還怎么著，它是不會(huì)好的�！敝T城有20多家改制企業(yè)，后來(lái)仍不得不走上破產(chǎn)之路，四達(dá)公司這樣的改革標(biāo)兵，也很快遇到了新問(wèn)題：企業(yè)每一次分紅都會(huì)導(dǎo)致股本的擴(kuò)大，職工以前想著不把股本虧進(jìn)去就行，現(xiàn)在一心想要賺錢，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡化了；相對(duì)平均的持股，導(dǎo)致管理難度加大，管理者與職工都是企業(yè)股東，可能某個(gè)職工的股份比管理人員還要多，憑什么你要管我?這個(gè)世界上究竟誰(shuí)怕誰(shuí)?新的平均主義和“大鍋飯”又形成了。
　　因此，1997年陳光離開諸城后，四達(dá)公司對(duì)股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了四次大的調(diào)整，持股比例一次又一次地向董事會(huì)成員傾斜，到2001年，四達(dá)公司董事會(huì)成員的持股比例已經(jīng)達(dá)到71.7％，董事長(zhǎng)的個(gè)人持股達(dá)到32％，達(dá)到了《公司法》關(guān)于股份有限公司的規(guī)范要求。四達(dá)公司的做法得到了后陳光時(shí)代的諸城市領(lǐng)導(dǎo)的肯定與支持，并引起了當(dāng)?shù)仄渌�改制企業(yè)的普遍效仿。
　　
　　菏澤“送光”
　　
　　1997年6月，陳光調(diào)任菏澤地委副書記、行署副專員，半年后又被任命為專員。有位菏澤作家在報(bào)告文學(xué)里寫道：來(lái)菏澤報(bào)到那天，陳光先上了黃河大堤�！八�忽然心海如潮，豪情勃發(fā)，雙膝跪地，對(duì)著黃河連磕了三個(gè)響頭……他對(duì)著黃河大聲喊道：黃河!母親!您的兒子來(lái)到您身邊啦!”
　　那時(shí)陳光肯定沒有想到，他將要在這塊山東最廣闊的平原，也是最貧窮、最落后的地方呆上整整10年，由一個(gè)剛過(guò)40歲的新銳干部一直呆到“五十而知天命”。
　　陳光履新的那一年，菏澤的縣以上企業(yè)負(fù)債率達(dá)到122％，2/3的企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，銀行不良貸款達(dá)80％。菏澤的落后程度超出了陳光的想象，以至他覺得這些企業(yè)連賣都不會(huì)有人要，只有送給有實(shí)力救活他們的好企業(yè)。他說(shuō)：“與其說(shuō)是送出企業(yè)，賣掉企業(yè)，不如說(shuō)是送出包袱，送出債務(wù)。說(shuō)是送出去，實(shí)際上是引進(jìn)來(lái)，這叫換個(gè)爹娘養(yǎng)孩子。只要能把企業(yè)搞活，不管菏澤的企業(yè)姓菏不姓菏�！庇谑牵�陳光的外號(hào)又變成了“陳送光”。
　　諸城改革時(shí)，政府只送出過(guò)一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)――諸城農(nóng)用汽車廠，這項(xiàng)生意是陳光親自拍板的。接受這家企業(yè)的北京汽車摩托車公司曾與山東幾個(gè)地方談合作，都被拒絕了，在陳光“白送給你”的感動(dòng)下，他們兩年內(nèi)往諸城廠投資7200萬(wàn)元，兩年后，政府從這家企業(yè)拿到的稅收就超出了送出它時(shí)的企業(yè)凈資產(chǎn)。后來(lái)，以這家企業(yè)為控股股東的北汽福田公司，實(shí)力壯大到全國(guó)汽車 行業(yè)第五名。
　　到了菏澤后，陳光讓菏澤各區(qū)縣的書記、縣(區(qū))長(zhǎng)，市屬各局委的局長(zhǎng)、主任們分批到諸城參觀學(xué)習(xí)，希望在菏澤創(chuàng)造出產(chǎn)權(quán)改革的另一場(chǎng)輝煌，但是菏澤改革的結(jié)果卻令人失望。那些送出去的企業(yè)，有經(jīng)營(yíng)好的，也有陸續(xù)破產(chǎn)的，至今還有原企業(yè)的下崗職工在上訪，加上菏澤的工業(yè)基礎(chǔ)本來(lái)就很薄弱，改制并沒有給菏澤經(jīng)濟(jì)帶來(lái)太大起色。有網(wǎng)民說(shuō)，陳光把諸城的經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到菏澤，是犯了經(jīng)驗(yàn)主義錯(cuò)誤。
　　確實(shí)，菏澤的情況與諸城大不一樣。諸城一向是出改革經(jīng)驗(yàn)的地方，在陳光到來(lái)之前，諸城1978年搞“大包干”，1983年搞“商品經(jīng)濟(jì)大合唱”都上過(guò)《人民日?qǐng)?bào)》頭版，1986年的“貿(mào)工農(nóng)一體化”也走在全國(guó)前面。2008年伊始，諸城的“社區(qū)服務(wù)進(jìn)農(nóng)村”還上了央視《新聞聯(lián)播》。
　　反過(guò)來(lái)看菏澤，在山東17個(gè)地級(jí)市中，菏澤是最貧窮的地方。1997年陳光調(diào)來(lái)時(shí)，菏澤的財(cái)政收入是4億元，而全市公務(wù)員及事業(yè)單位職工的工資即需要10億元，所以菏澤的干部工資都不能發(fā)全，陳光的工資也立即從1000多元降到了700多元。貧窮往往和愚昧結(jié)婚，生出個(gè)孩子叫落后。“解放思想”的話題在東部沿海地區(qū)可能早已不再熱門，但在菏澤這塊土地上卻還是“正在進(jìn)行時(shí)”。
　　菏澤官場(chǎng)的“官本位”思想盛行，吃喝風(fēng)盛行，辦事拖拖拉拉，不求有功，但求無(wú)過(guò)，官員歧視外來(lái)投資者，吃拿卡要現(xiàn)象嚴(yán)重。陳光為此多次寫過(guò)文章，在《菏澤日?qǐng)?bào)》上發(fā)表，呼吁當(dāng)?shù)毓賳T們解放思想。在一篇題為《思想解放天地寬》的文章中，陳光寫道：“菏澤經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，這本是無(wú)可爭(zhēng)辯的事實(shí)，但有些同志愣是不承認(rèn)，說(shuō)起話來(lái)牛得很：別看我們工業(yè)不行，農(nóng)業(yè)不比他們差；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，我們的文化底蘊(yùn)厚得很；誰(shuí)說(shuō)洛陽(yáng)牡丹甲天下?菏澤牡丹勝洛陽(yáng)!誰(shuí)說(shuō)我們沒抓住機(jī)遇?我們抓了，而且抓得很好!諸如此話，實(shí)在多多，外人聽來(lái)，啼笑皆非�！�
　　2000年菏澤撤地建市，這是山東省最后一個(gè)撤地建市的地方。陳光當(dāng)選為第一任菏澤市市長(zhǎng)。2002年12月，陳光又被任命為菏澤市委書記。
　　菏澤的官員不會(huì)抓工業(yè)，只會(huì)抓農(nóng)業(yè)。2003年陳光下令市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)都成立招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，一半干部在家主持工作，另一半出去招商，有時(shí)陳光還親自帶隊(duì)出去招商。但在諸城，引進(jìn)外來(lái)資金都是企業(yè)自己的事，政府早就不管了。
　　
　　失敗的醫(yī)改
　　
　　菏澤近年來(lái)最后一次出售國(guó)有資產(chǎn)，是2004年，市政府以平均每月一家的速度，一口氣賣出5家醫(yī)院，這項(xiàng)改革以失敗而告終。
　　改制前，菏澤的這幾家醫(yī)院不是虧損嚴(yán)重，就是管理不善。市政府向公眾解釋的改制目的，一是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，解決醫(yī)院資金匱乏、需要政府補(bǔ)助的窘境，二是醫(yī)院體制脫胎換骨，提高管理水平和盈利能力，三是解決老百姓看病難、看不起病的問(wèn)題。為了消除改制障礙，市政府還專門組織本市衛(wèi)生系統(tǒng)的官員到江蘇宿遷，考察、學(xué)習(xí)那里的醫(yī)療改革經(jīng)驗(yàn)。
　　但“賣醫(yī)院”遭到了來(lái)自各方面的反對(duì)。醫(yī)院的職工普遍表示反對(duì)，認(rèn)為醫(yī)院由事業(yè)單位改為企業(yè)后，自己的地位和工資收入、福利待遇都下降了，并為以后的出路擔(dān)憂。衛(wèi)生管理部門因?yàn)獒t(yī)院改制過(guò)程中被排擠在外，改制后權(quán)力受到削弱，非常失落。國(guó)資局、財(cái)政局等部門認(rèn)為這樣的改制導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，雖然他們敢怒而不敢言，但不滿之情已溢之于外。菏澤市委、市政府及人大、政協(xié)官員中，反對(duì)者也大有人在，起碼他們?cè)诟星樯辖邮懿涣恕?
　　一年多后，2005年9月，菏澤市政府宣布將已出售的5家醫(yī)院產(chǎn)權(quán)全部收回。政府仍按原財(cái)政撥款指標(biāo)為醫(yī)院撥款。市政府為此下發(fā)的文件里寫道：醫(yī)院改制的出發(fā)點(diǎn)是對(duì)的，但操作中出了問(wèn)題。
　　2006年，陳光來(lái)到菏澤的第九年，這里發(fā)生了一件大事：全市的行政和事業(yè)單位人員，第一次領(lǐng)到了全額工資。當(dāng)年菏澤財(cái)政收入30億元，比上一年凈增8.9億元，增幅全省第一，但總量仍是最末一位。
　　10年轉(zhuǎn)眼就過(guò)去了，陳光在菏澤干了很多事：他讓停了的車間有動(dòng)靜了，讓老百姓有事干了。菏澤的路變寬了，下水道不堵了，樓上的燈亮了，公務(wù)員工資漲上去了，黃河水也引來(lái)了。但菏澤罵他的人還是很多。無(wú)論他做過(guò)多少事，一個(gè)“陳送光”就已給他定了基調(diào)。
　　陳光是個(gè)有著濃郁文人情懷的官員。最近，他在一封給朋友的信里寫道：“改革開放30年，共和國(guó)風(fēng)雨變遷，有幸目睹了這滄桑巨變并親身參與了這場(chǎng)偉大變革，是我等之幸事，細(xì)細(xì)回顧，也是酸甜苦辣，盡在不言。做一個(gè)一心為民的好官不苦，志在把改革推進(jìn)一步不難，忠心報(bào)國(guó)卻經(jīng)常不被理解不冤……”
　　他說(shuō)，令自己欣慰的是，“諸城的財(cái)政收入去年已近28億元，菏澤也已步入發(fā)展快車道”。因此，“我俯仰無(wú)愧，無(wú)怨無(wú)悔……改革者的功過(guò)是非，應(yīng)由事實(shí)評(píng)說(shuō)……政聲人去后，無(wú)聲勝有聲!”
　　
　　責(zé)編：寧　二

相關(guān)熱詞搜索：陳光 三部曲 陳光三部曲 陳光將軍兒子陳曉星 開國(guó)將軍陳光的軍銜