提到全球變暖，美國最近幾年在世界上已經(jīng)成了眾矢之的。不僅因為美國是世界上最大的溫室氣體排放國，而且也因為布什政府拒絕簽署應(yīng)付全球變暖的《京都議定書》。 　　美國目前這方面的政策，既無章法，也無定規(guī)。造成這種狀況，既有一般性的政治經(jīng)濟起源，也有更深層面的宗教與哲學(xué)因素。美國科學(xué)界和宗教界一批影響很大的人士在質(zhì)疑全球變暖的事實，導(dǎo)致了目前的政策局面。
　　
　　從拒絕簽署《京都議定書》說起
　　
　　1997年1Z月，149個國家和地區(qū)的代表在日本東京通過了限制溫室氣體排放的《京都議定書》，標志著減緩全球變暖趨勢成為人類面臨的重大課題。代表美國簽字的是克林頓政府的副總統(tǒng)戈爾。
　　2001年，布什總統(tǒng)上臺后不久就表示不會簽署該協(xié)議，指出該議定書對美國不公平。如果簽署，美國經(jīng)濟將遭到慘重損失。這一做法使得美國在世界上遭到眾多非議。然而，這卻遠遠不能用布什政府拒絕承擔(dān)國際義務(wù)這樣一句話來解釋。
　　由于該議定書只對發(fā)達國家減低排放量作出了規(guī)定，發(fā)展中國家目前還沒有承擔(dān)減排義務(wù)，所以美國拒絕簽署主要針對的是歐洲。換句話說，有關(guān)《議定書》之爭，是美國與歐洲之間的爭議。根據(jù)這個協(xié)議，發(fā)達國家～歐盟作為一個經(jīng)濟共同體而不是單個國家來計人――的減排量并非按照人口或者經(jīng)濟規(guī)模的比例分配，而是在1990年該國排放量的基礎(chǔ)上進行減排。
　　這個1990年，就是美國與歐洲爭議的技術(shù)層面上的原因。
　　1990年，正是“蘇東坡”發(fā)生期間。東西德國實現(xiàn)了統(tǒng)一。東德原來的工業(yè)遵循的是蘇聯(lián)模式，不但效率差，而且耗能大，污染非常嚴重。統(tǒng)―之后，德國政府和工業(yè)界投入了大量的資本和技術(shù)，前東德的大批工業(yè)被關(guān)閉改造，使得德國作為一個國家從整體上溫室氣體排放率大大降低。以1990年作為基礎(chǔ)，德國的主要工業(yè)不但不需要進行大量投資便能夠達到《議定書》規(guī)定的到2008年減排8％的目標，而且還能向其它歐盟國家轉(zhuǎn)讓大量的排放權(quán)。
　　作為發(fā)達國家加入?yún)f(xié)定的俄國也面臨著與東德類似的情況。在蘇聯(lián)解體之后，大量高耗能、低效益的企業(yè)被關(guān)閉。俄國不僅能夠輕松地達標，而且還有大量的排放權(quán)可出售。
　　另外一個重要的歐盟工業(yè)國家是英國。1980年代中期，保守黨的撒切爾政府采取強硬手段，制服了強大的英國煤礦工會。從80年代后期開始，英國的能源逐步從高污染的煤轉(zhuǎn)移到石油和天然氣。因此，將限量設(shè)在1990年對英國也是個有利條件。
　　相形之下，90年代年正值美國經(jīng)濟高速發(fā)展，溫室氣體排放量一路上升。如果美國簽署協(xié)議，在6到10年之內(nèi)將排放量在1990年基礎(chǔ)上再削減7％的話，的確會造成相當大程度的經(jīng)濟損失。在工商業(yè)和各個有關(guān)利益集團特別是能源公司的大力游說下，美國參議院在議定書談判之前通過了一項專門的法案，用立法的形式禁止政府簽署任何類似條約。
　　根據(jù)美國的法律，這類國際條約必須經(jīng)過參議院批準。克林頓總統(tǒng)明知道參議院肯定不會通過，卻耍了個滑頭，讓參加談判的副總統(tǒng)戈爾代表美國簽了字，贏得了環(huán)保界的掌聲。事實上，克林頓完全無意在任期內(nèi)將協(xié)議交到國會，存心將這個棘手的難題交給下屆政府。
　　下屆政府偏偏遇上了個腦袋一根筋、沒興趣慢慢講道理、倒也不愛�；�頭的布什。本來可以與各國政府進一步協(xié)商，他卻簡單地對《京都議定書》說“不”，結(jié)果加劇了美國在處理全球變暖問題上與世界的對立。
　　不過，布什之所以敢于采取如此簡單的態(tài)度，卻是因為背后有保守派選民的支持。從根本上說，美國處理全球變暖上之所以與歐洲出現(xiàn)分歧，原因是美國選民對這個問題存在著哲學(xué)上的分歧。關(guān)于議定書的爭議，不過是這種哲學(xué)分歧的政策反映。
　　
　　宇宙觀和世界觀的分歧
　　
　　地球的環(huán)境到底是否因為人類活動而日漸變暖?這一變暖趨勢是否最終會嚴重到給人類帶來毀滅性的災(zāi)難7這不僅是個科學(xué)的問題，而且是個必須從科學(xué)上升到政策的問題；而這個科學(xué)和政策問題，最終又是個世界觀和宇宙觀的問題。美國科學(xué)界和宗教界里面反對全球變暖這一說法的人，對當今的政策起了關(guān)鍵性的左右作用。
　　雖然美國有大批科學(xué)家發(fā)出了氣候變化的警告，但是科學(xué)界挑戰(zhàn)全球變暖理論的不乏其人。其中影響最大的學(xué)者之一是麻省理工學(xué)院的講座教授、氣候?qū)＜伊值抡?Lindzen)。去年他在《華爾街日報》發(fā)表了兩篇頗有影響的文章，聲稱科學(xué)界對地球是否在變暖并沒有統(tǒng)一的看法。他在全國記者俱樂部演說時甚至批評說，全球變暖已經(jīng)成為一種新的宗教，信仰者根本聽不進不同意見。持同類觀點的科學(xué)家認為，地球氣候本身就存在周期性的變化。17世紀，地球經(jīng)歷了一次小冰河期。19世紀末葉以來地球溫度的上升不過是這次冰河期的結(jié)束。他們還指出，造成地球變暖的因素很多，包括太陽的活動甚至宇宙射線的變化等等。有些觀點比較極端的學(xué)者甚至認為，人類根本沒有對大自然產(chǎn)生重大改變的能力，因此人類活動改變氣候不過是一種妄自尊大的說法。
　　這種分歧反映到運用的術(shù)語上，就是認為地球升溫是人類活動造成的一派將此稱為全球變暖(global warming)的現(xiàn)象，而持懷疑態(tài)度的人則更愿意稱之為氣候變化(climate change)。通常用的“全球變暖和氣候變化”是一種合二而一的折中說法。
　　科學(xué)界的不同觀點到民間就成為自由派環(huán)保人士與保守派特別是宗教保守派爭論的依據(jù)。而在美國這個虔誠基督徒占了人口絕大多數(shù)的國家里，一旦上帝被扯入科學(xué)和政策問題，事情就難辦多了。
　　保守派的宗教人士說，世界是上帝創(chuàng)造的，也是上帝掌握的，人類根本沒有改變上帝創(chuàng)造物的能力。氣候變化也是上帝的計劃中的一部分。作為美國立國精神的新教傳統(tǒng)讓許多人堅信，通過努力工作來掌握地球上的物質(zhì)是上帝賦予他們的權(quán)利。對美國人過多消耗能源的批評，不過是外國人出于嫉妒之心所言。
　　政界與新聞界的保守派和宗教界的同仁呼應(yīng)，指責(zé)地球變暖的說法不過是國際自由派打擊美國的一個陰謀。不久前，俄克拉何馬共和黨參議員殷霍夫在公開講話中就這樣說：“面對著所有這些歇斯底里、恐慌、偽科學(xué)，所謂人為的地球變暖是否有史以來針對美國人的最大騙局呢?”他甚至影射說，支持《京都議定書》的各國領(lǐng)導(dǎo)人其實是在悄悄地建立一個世界政府。
　　著名的小說家、《侏羅紀公園》的作者克萊頓也是地球變暖理論的嚴厲批評者之一。幾年前他出版了一本題為《恐懼之邦》的小說，將地球變暖描繪成極端人物制造恐懼、控制社會的手段，在一般民眾中產(chǎn)生了極大的影響。
　　最近以來，環(huán)保人士也試圖用上帝來說服公眾。前副總統(tǒng)戈爾的講話代表了自由派環(huán)保人士的觀點：“圣經(jīng)啟示錄說，上帝將消滅那些毀滅主的創(chuàng)造物的人�！币慌�保守的福音派教士公開支持戈爾，并且表示要與環(huán)保界建立一個應(yīng)對全球變暖的聯(lián)盟。
　　
　　小　結(jié)
　　
　　作為世界上最大的溫室氣體排放國，美國至今還沒有一套能夠令世界接受的應(yīng)付全球變暖的政策。其中最根本的原因，是美國的國民在全球變暖問題上，還沒有完全形成一個基本的道德和政策共識。因此，克林頓政府的副總統(tǒng)戈爾關(guān)于全球變暖的紀錄片，雖然在好萊塢獲得了奧斯卡獎，也在世界各地贏得了大批觀眾，卻并沒有能夠成為美國國策的基礎(chǔ)。
　　自從《京都議定書》2005年2月開始生效以來，美國在限制溫室氣體排放方面受到世界各國越來越大的壓力。同時，最近幾年出現(xiàn)的幾次巨大的自然災(zāi)害――特別是卡特里娜颶風(fēng)――也促成了越來越多的民眾開始關(guān)心這個問題。最近的民意調(diào)查表明，相信地球正在變暖的選民已經(jīng)超過了80％。隨著一些宗教領(lǐng)袖的觀點從懷疑轉(zhuǎn)向支持政府和民間采取應(yīng)對措施，具體的法律也開始在州和聯(lián)邦出臺，包括進一步限制汽車廢氣排放量、鼓勵采用植物燃油等等。
　　最近美國的政治天平開始向支持全球變暖理論這邊傾斜。無論全球變暖的理論是否被美國人全盤接受，采取更多保護環(huán)境的措施總是有利無弊。

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