10月20日，美國(guó)核管理委員會(huì)主席尼爾斯?迪亞茲在美國(guó)駐華使館召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，稱該委員會(huì)將就AP1000型號(hào)核反應(yīng)堆向中國(guó)出口一事進(jìn)行表決，“目前，我還沒(méi)有聽(tīng)到反對(duì)的聲音�！�
　　中美兩國(guó)在核技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面長(zhǎng)期存在的分歧如果能在近期內(nèi)解決，將意味著美國(guó)公司可以向中國(guó)出口用于發(fā)電的核反應(yīng)堆�！度A爾街日?qǐng)?bào)》此前曾報(bào)道，美國(guó)政府政策開(kāi)始松動(dòng)，9月份已經(jīng)頒發(fā)向中國(guó)核反應(yīng)堆出口核能部件的執(zhí)照，批準(zhǔn)對(duì)華民用項(xiàng)目的核能技術(shù)轉(zhuǎn)移。
　　美國(guó)的相關(guān)政策沒(méi)有理由不變，各國(guó)政府和核電公司很難不為中國(guó)龐大的核電發(fā)展計(jì)劃心動(dòng)。按照中國(guó)發(fā)展和改革委員會(huì)的規(guī)劃，到2020年，核電的裝機(jī)容量要達(dá)到4000萬(wàn)千瓦。而目前如果把明年田灣投產(chǎn)的兩個(gè)機(jī)組加起來(lái)，中國(guó)總裝機(jī)容量還不到1000萬(wàn)千瓦。照此推算，約3000萬(wàn)千瓦的缺口意味著從現(xiàn)在起的未來(lái)16年，中國(guó)將每年建設(shè)2～3臺(tái)百萬(wàn)千瓦的核電機(jī)組。
　　按照路透社的說(shuō)法，中國(guó)開(kāi)始了雄心勃勃的核電發(fā)展計(jì)劃。
　　
　　核電納入發(fā)展視野
　　
　　1964年lO月16日，羅布泊上空中國(guó)第一顆原子彈爆炸升起的蘑菇云，向世人宣告中國(guó)躋身?yè)碛泻宋淦鲊?guó)家的行列；隨后的40年間，中國(guó)核能利用的發(fā)展一直體現(xiàn)為核彈頭的增長(zhǎng)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大環(huán)境下，中國(guó)的核事業(yè)開(kāi)始部分轉(zhuǎn)向民用，嘗試發(fā)展核電。但當(dāng)時(shí)國(guó)際上出現(xiàn)了核電站建設(shè)低谷期，中國(guó)也不可避免地將更多核電站建設(shè)計(jì)劃擱淺。
　　改革開(kāi)放后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)的能源供應(yīng)逐漸吃緊，對(duì)煤、石油、天然氣等不可再生資源的消耗日益增加，大型核電站的建設(shè)計(jì)劃重新浮上水面。
　　按照國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)2004年的統(tǒng)計(jì)，去年中國(guó)的核電裝機(jī)容量是890萬(wàn)千瓦，占整個(gè)電力裝機(jī)容量的比例不到2.2％離國(guó)際通行比例16％相去甚遠(yuǎn)，無(wú)法與水電、火電一起構(gòu)成我國(guó)電力供應(yīng)的三大支柱。
　　判斷一種能源的優(yōu)勢(shì)，無(wú)外乎是從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展等方面來(lái)衡量。按照中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司高級(jí)工程師陳書云的說(shuō)法，我國(guó)目前在興建30萬(wàn)和60萬(wàn)千瓦核電機(jī)組方面不存在技術(shù)難度，而在興建百萬(wàn)千瓦的核電機(jī)組上，還不能完全掌握技術(shù)中國(guó)在此技術(shù)級(jí)上，需要少許的國(guó)際咨詢和稍微的國(guó)際合作就可以開(kāi)工興建，維護(hù)與運(yùn)行不存在問(wèn)題。
　　“考察能源的經(jīng)濟(jì)性要考慮到外部成本問(wèn)題，核電站可以把整個(gè)燃料鏈的成本都打到電價(jià)里，其他發(fā)電方式還沒(méi)有做到這一點(diǎn)�！焙斯I(yè)經(jīng)濟(jì)研究所的鄭玉輝教授解釋說(shuō)。來(lái)自歐盟的報(bào)告顯示，歐洲通過(guò)比較各種燃料循環(huán)的外部成本得出的結(jié)論是，燃煤和燃油發(fā)電，相關(guān)的外部成本5美分左右，天然氣約1美分，核電的平均成本在0.35美分左右，風(fēng)能是0.15美分。
　　與煤電相比，核電的環(huán)保是有目共睹的。核電既不排放二氧化硫，也不排放二氧化碳，對(duì)環(huán)境污染影響相對(duì)小很多。而與此形成鮮明對(duì)比的是，據(jù)中國(guó)環(huán)境科學(xué)院和大學(xué)2003年的一次調(diào)查，由于二氧化硫的排放導(dǎo)致酸雨污染，每年給中國(guó)造成的損失在1100億元，整個(gè)大氣污染給中國(guó)造成的損失占到GDP的2％～3％,燃煤電廠恐難辭其咎。
　　
　　公眾眼中的核電安全
　　
　　中國(guó)的能源多元化戰(zhàn)略啟動(dòng)后，伴隨核電項(xiàng)目的不斷上馬，公眾不久或許就將發(fā)現(xiàn)，自己居住的區(qū)域可能會(huì)隆起一座反應(yīng)堆。
　　“長(zhǎng)期以來(lái)公眾對(duì)核電站認(rèn)識(shí)有些誤區(qū)，這和我們的宣傳力度不夠有關(guān)�！标悤普J(rèn)為。盡管如此，中國(guó)公眾并沒(méi)有反對(duì)核電站建設(shè)。國(guó)外有些國(guó)家的部分公眾成立了“綠色組織”，強(qiáng)力反對(duì)核電站建設(shè)。
　　事實(shí)上，世界上核電站已經(jīng)有一萬(wàn)多堆年的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)了，其間發(fā)生過(guò)比較嚴(yán)重的事故就是美國(guó)的三厘島事故以及前蘇聯(lián)的切爾諾貝利事故。專家早就指出，其中危害最大的切爾諾貝利慘劇的發(fā)生主要是由堆芯熔化而起，更嚴(yán)重的是，發(fā)生事故后又層層推諉并試圖向公眾隱瞞嚴(yán)重性。按照目前的技術(shù)水平，只要管理科學(xué)，類似事故將不會(huì)重現(xiàn)。
　　我國(guó)在《核電廠環(huán)境輻射防護(hù)規(guī)定》中要求，要使輻射防護(hù)最優(yōu)化，遵循“可合理達(dá)到盡量低”的原則。記者就此致電地處山西太原的中國(guó)輻射防護(hù)研究院，放射醫(yī)學(xué)與環(huán)境醫(yī)學(xué)研究所的王仲文所長(zhǎng)解釋說(shuō)，按照ICRP(國(guó)際輻射防護(hù)委員會(huì))所提供的標(biāo)準(zhǔn)，在日常工作中不接觸輻射性物質(zhì)的人，每年的最多攝取量是1毫西弗特(計(jì)量輻射度的單位)；在工作中必須接觸輻射性物質(zhì)的人，每年的最多攝取量是20毫西弗特。一般拍一張胸部x光片，肺部組織大約接收0.1毫西弗特劑量。
　　其實(shí)在日常生活中，可能的輻射來(lái)源包括地表輻射、宇宙線輻射等，輻射的存在在所難免，關(guān)鍵是劑量是否超過(guò)一定的標(biāo)準(zhǔn)額。按照王所長(zhǎng)的看法，現(xiàn)在我國(guó)所建設(shè)的核電站，其核輻射劑量是按照國(guó)際輻射防護(hù)協(xié)會(huì)的規(guī)定執(zhí)行的，因此，公眾可能受到的輻射都在控制范圍內(nèi)。國(guó)外并沒(méi)有對(duì)建設(shè)核電站地區(qū)人群進(jìn)行補(bǔ)償?shù)拇胧彩且驗(yàn)檩椛涠荚诳煽刂品秶鷥?nèi)。
　　而有關(guān)工作人員受到污染的主要原因在于，長(zhǎng)期在輻射環(huán)境中工作，麻痹大意導(dǎo)致操作不當(dāng)。比如1994年廣東大亞灣核電站的對(duì)皮膚污染的監(jiān)測(cè)結(jié)果就表明，15名皮膚污染者均是沒(méi)有按照要求穿戴必須的防護(hù)衣具，或是操作閥門不慎造成污染等。
　　眾所周知，核電站如果發(fā)生嚴(yán)重的核泄漏或者核爆炸，后果將是災(zāi)難性的。因此核電站所經(jīng)歷的選址、報(bào)告、招標(biāo)、設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行等環(huán)節(jié)都需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格控制，光是選址處的氣象觀察就需要一年時(shí)間。國(guó)際上，有國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；在國(guó)內(nèi)，國(guó)家環(huán)�？偩种朴喠恕睹裼煤嗽O(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《民用核材料管制條例》、《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》等一系列詳細(xì)規(guī)則。核電站建設(shè)項(xiàng)目的最終上馬，需要經(jīng)過(guò)國(guó)家環(huán)�？偩�、國(guó)家核安全局、國(guó)家發(fā)改委等諸多部門的審批。
　　國(guó)家的核電政策有所松動(dòng)后，山東、湖南、四川、湖北等省躍躍欲試，紛紛提出要在本省上馬核電項(xiàng)目，以彌補(bǔ)電力缺口�！案魇“l(fā)展核電的熱情不容抹殺，但現(xiàn)在不是‘人有多大膽，地有多大產(chǎn)’的時(shí)代，不能一窩蜂發(fā)展核電�！标悤茖徤鞯刂赋觥�
　　
　　體制之困
　　
　　“我們前段時(shí)間核電發(fā)展比較緩慢，和我們的核電發(fā)展規(guī)劃也很有關(guān)系，”鄭玉輝教授直言，“長(zhǎng)期以來(lái)我們也訂了不少核電發(fā)展規(guī)劃，但都是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人批一個(gè)項(xiàng)目才建一個(gè)項(xiàng)目，沒(méi)有列入國(guó)家的整體規(guī)劃當(dāng)中去，人家說(shuō)我們的核電站多個(gè)國(guó)家引進(jìn)、多個(gè)品牌，實(shí)際上是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃造成的�！�
　　我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃體制，有工程才有科研經(jīng)費(fèi)。而核電項(xiàng)目不完全是一般的產(chǎn)品，所以中國(guó)核工業(yè)所有的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)器材，主要是從軍用轉(zhuǎn)為民用，進(jìn)展比較緩慢。
　　核電站項(xiàng)目都是需要國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行決策的，對(duì)核電站的接受程度，造價(jià)是一個(gè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。核電如果單純靠引進(jìn)，那么投資興建的造價(jià)為每千瓦2000美元，而火電的造價(jià)大概在每千瓦4000到5000元人民幣，相對(duì)低很多�，F(xiàn)有的核電站選址在東南沿海，一是考慮到當(dāng)?shù)仉娏π枨罅看蟮Y源稀缺，另一方面就是東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，能夠承受相對(duì)高的電價(jià)。
　　中國(guó)的核電站從建設(shè)初期開(kāi)始，一直都在爭(zhēng)論到底該自主開(kāi)發(fā)還是全部引進(jìn)國(guó)外技術(shù)。曠日持久的爭(zhēng)論使中央很難下決定，至今仍困擾我國(guó)核電站的建設(shè)。就技術(shù)和建造核電站能力而言，中國(guó)目前有實(shí)力的核電集團(tuán)主要是中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司和廣東核電集團(tuán)，這從中國(guó)的核電招標(biāo)書的草擬標(biāo)書單位可以看出來(lái)。高度壟斷的核電行業(yè)無(wú)論在技術(shù)還是在行業(yè)開(kāi)放上，依然很難開(kāi)始自己的破冰之旅。
　　有人認(rèn)為核工業(yè)關(guān)系國(guó)家安全，必須掌握在國(guó)家手中。與此觀點(diǎn)相對(duì)照的是，國(guó)外的核電企業(yè)大部分是私有的，核電企業(yè)大都形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，以避免低效率的壟斷。盡管國(guó)外核電站的核心技術(shù)掌握在眾多的私營(yíng)電力公司手中，但核技術(shù)的非法轉(zhuǎn)移和濫用卻受到諸多的限制和管制。
　　國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的重要使命之_就是防止核技術(shù)由民用轉(zhuǎn)為軍用。此次美國(guó)核管理委員會(huì)主席到訪中國(guó)，重要任務(wù)就是向中國(guó)兜售美國(guó)民用核技術(shù)，但美國(guó)的民用核技術(shù)出口，不僅要具備有關(guān)核技術(shù)轉(zhuǎn)讓政府擔(dān)保的外交換文，而且美國(guó)核管理委員會(huì)內(nèi)部要進(jìn)行投票表決。
　　現(xiàn)在中國(guó)核電發(fā)展面臨的困境是，龐大的核電計(jì)劃不僅需要技術(shù)的引進(jìn)，而且需要注入大量資金，巨額的資金缺口單靠國(guó)家投資勢(shì)必負(fù)擔(dān)沉重，擴(kuò)大融資渠道填補(bǔ)資金缺口就成為不二選擇。每一座核電站都造價(jià)不菲，美國(guó)匹茲堡的威斯汀豪斯電氣公司的報(bào)價(jià)是每座百萬(wàn)千瓦級(jí)核電站耗資ll億美元，這還只是單純的建設(shè)造價(jià)。按照保守估計(jì)，中國(guó)達(dá)到2020年的核電發(fā)展目標(biāo)，資金缺口大概在350億美元左右。
　　在實(shí)際操作過(guò)程中，核電企業(yè)的資金來(lái)源其實(shí)已經(jīng)在嘗試多元化。大亞灣核電站就是由大陸和香港的中華電力公司合資建設(shè)的。完全壟斷的行業(yè)現(xiàn)狀也在不斷改變，廣東核電集團(tuán)前年發(fā)行了企業(yè)債券，就屬于一種融資行為�！霸瓉�(lái)?yè)?dān)心核電公司上市接受公眾閑散資金，怕公眾不接受，但隨著公眾和領(lǐng)導(dǎo)層核文化意識(shí)的提升，上市融資是具備實(shí)際可操作性的�！编嵱褫x教授說(shuō)。
　　這只是社會(huì)參與的開(kāi)端，未來(lái)核產(chǎn)業(yè)將如同通訊、鐵路等所有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的高壟斷部門一樣，把改制提到全社會(huì)的議事日程上。

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