夏夜的晚上，路燈下，人們在乘涼、聊天、打牌，孩子們在做游戲。 　　如果在城里，這是司空見慣的一幕。但是在中國農(nóng)村的絕大多數(shù)村莊里，這一幕卻很難出現(xiàn)。夜晚的鄉(xiāng)村，家家戶戶天黑閉門，早早上床睡覺。
　　蘇北的所房村、桑莊村和陸口村原來也是這樣的，但是今年，這一切被改變了，他們有了城里人一樣的，路燈下的生活。
　　除了路燈，他們還有了自己的農(nóng)村發(fā)展協(xié)會。
　　
　　路燈，相當于一個肥皂箱
　　
　　“路燈可以被看作鄉(xiāng)村中公共物品很有象征性的一個內(nèi)容。我自費裝上了這三個自然村的路燈，其實投資很小。然而有了路燈，村民的生活就發(fā)生了質(zhì)的變化。晚上他們可以到路燈下來打牌、聊天，孩子們可以做游戲，討論公共的鄉(xiāng)村事務。路燈，就相當于倫敦海德公園的肥皂箱。以往農(nóng)村一直處在一團散沙的狀態(tài)中，不是他們天性使然，而是有種種原因迫使他們這樣。結(jié)果單個農(nóng)民維護自己利益的成本就非常高。路燈為他們創(chuàng)造了一個聚集在一起討論的空間。只要有了討論，就相當于有了輿論的力量，這是一種組織再造的輿論前提。”在南京高戰(zhàn)家的鋼琴旁，他平靜地對記者說。
　　所房村村委會名譽主任高戰(zhàn)的身份有一些復雜，他認為自己是一個農(nóng)民，但他在城里有一個公司，又是一個大學教師�？墒窃诂F(xiàn)實生活中，這些東西好像很難結(jié)合在一起，他笑著對記者搖搖頭：“我也不知道自己現(xiàn)在是什么身份�！�
　　高戰(zhàn)出生于蘇北最貧瘠的地方，新沂市窯灣鎖陸口村。18歲之前，他是一個標準的農(nóng)家子弟�？忌洗髮W改變了他的命運。但是他說他忘不了農(nóng)村，忘不了那里的父老鄉(xiāng)親。于是在獲得了一定物質(zhì)和精神積累之后，又回身到農(nóng)村中去。
　　“我本來想為大家修路，但是修路不現(xiàn)實。村民們一聽說修路都很氣憤，說修路的錢早就收過了，但是很少做什么，最多在路上鋪些沙子。”
　　高戰(zhàn)認為，修路只是三農(nóng)問題的一個縮影。它背后的問題是整個農(nóng)村公共物品的缺失。原來應該提供這些公共物品的基層政府，近年來由于人員膨脹等原因造成的財政負擔，自顧尚且不暇。而農(nóng)民們被各種稅費折磨多年，再要提收費或者集資，即使是想干好事，也已經(jīng)很困難。于是，“鄉(xiāng)村的道路一年比一年糟糕，鄉(xiāng)村診所的聽診器幾十年不變，人民公社時期的參天大樹、東方紅拖拉機，還有很多農(nóng)用機器蕩然無存，甚至電灌站也被賣掉了。我們突然發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村進入更衰弱的狀況。”高戰(zhàn)說。
　　他認為目前解決三農(nóng)問題最好的方法，就是建立農(nóng)會，以民主選舉的方式讓農(nóng)民組織起來，自己代表自己，相互幫助，共同爭取和維護本應屬于自己的利益。而農(nóng)村發(fā)展協(xié)會的目標，首先是在經(jīng)濟領域為農(nóng)民提供服務，比如優(yōu)質(zhì)種籽化肥的提供，將來如果條件許可，也會逐漸介入農(nóng)民的政治權(quán)利。
　　“目前學術(shù)界的研究成果已經(jīng)非常充分，而實踐領域才剛剛開始�！备邞�(zhàn)說。
　　今年8月，高戰(zhàn)帶領一批大學生推動了蘇北農(nóng)業(yè)大縣――沭陽縣官墩鄉(xiāng)農(nóng)村發(fā)展協(xié)會的成立，10月1日到6日，在他的家鄉(xiāng)新沂市窯灣鎮(zhèn)，高戰(zhàn)又率領南京大學、南京農(nóng)業(yè)大學等數(shù)所高校，數(shù)十名支農(nóng)學生建立了一個更大規(guī)模的，涵蓋陸口和桑莊兩個行政村的窯灣鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展協(xié)會。這兩個協(xié)會都由高戰(zhàn)擔任會長，由村民選舉產(chǎn)生執(zhí)行工作的理事會。這段時間里，記者親歷了窯灣鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展協(xié)會的成立過程。熱身――理財小組的選舉
　　在農(nóng)村發(fā)展協(xié)會成立大會之前，先有一次熱身的機會讓陸口村的部分村民實踐了民主選舉的過程。
　　9月14日，陸口村的尹莊一組(陸口村的7個生產(chǎn)組之一)王組長曾經(jīng)找到高戰(zhàn)，想請高戰(zhàn)以其較高的威望幫助說服村民，完成他的計劃――合并100畝多余的承包地種薄荷和山芋。高戰(zhàn)一口應允，只提出了一個條件，要到全組村民會議上再公布。王組長非常高興地答應下來。
　　9月15日尹莊一組會議上，高戰(zhàn)表示贊同王組長的計劃，并認為這的確是一件幫助農(nóng)民增收的大好事。這時他公布了他的條件：由全組村民推選成立一個理財小組，管理財務和定期公開組里的財務狀況，幫助和督促王組長把這件事進行到底。底下馬上響起熱烈的掌聲。
　　“王組長的臉色馬上就變了，但是自己說過的話，又不能收回，只能答應下來�！币幻迕窈髞硐蛴浾呋貞浀馈Ｋ又治鼋M長這個計劃的動機：“組里耕地的承包費從來都是進組長腰包的，我們組一共300畝土地，每年每畝土地承包費200元，那么每年這項收入就有6萬元。而每年組里要交給村里的各種費稅總數(shù)是4萬多，一個組哪里能夠花掉一年2萬的經(jīng)費?他被任命(記者注：注意不是民主選舉產(chǎn)生)為組長7年，組里的財務狀況從來不公開，農(nóng)民就是有要求，也不能怎么樣。種薄荷這個事，說起來是給農(nóng)民謀福利，還不是想在里面接著撈?”
　　高戰(zhàn)對記者說：“后來王組長多次向我提出理財小組候選人名單。他向我推薦的時候說出很多冠冕堂皇的理由：這個是老同志，這個是老黨員，那個又有怎樣怎樣的能力。我一直不同意，只是說既然是全組的理財小組，那么一定要讓全組所有人一起來選擇�！�
　　10月2日，大學生們在尹莊一組挨家挨戶作基層問卷調(diào)查時，向每一戶村民詢問：“您認為組里哪幾位同志比較有能力，又有公益心，能夠參加這個理財小組為大家服務?如果有，請告訴我您認為最好的 3個，3個以下也行�！闭{(diào)查結(jié)束后，大學生認真統(tǒng)計了村民們推舉的名單，并根據(jù)被提及次數(shù)的多少形成了這次選舉的5名候選人。
　　晚上7時，尹莊一組村民大會在陸口村小學的一間教室中進行。尹莊一組全組 32戶，當晚出席會議的有28戶，還有很多其他組的村民來看熱鬧，把一個教室撐得滿滿的。有兩個尹莊三組的老婦人前來旁聽，告訴記者自己從來沒有參加過這樣的民主選舉。記者馬上問：“不是早就要求選舉村委會了嗎?”她們表示根本不知道。后來有村民告訴記者，在這里所謂的村委會直選，往往把選票發(fā)給各個組長，由組長填寫完畢就算了。
　　在投票過程中記者觀察到，村民投票都非常認真。有些婦女不識字，還特地讓邊上別家的孩子給自己念選票上的名字，然后再躲到一邊去偷偷把選票填好。
　　經(jīng)過大學生的唱票，在村民們的熱烈掌聲中，理財小組的3人名單產(chǎn)生。組長推薦的幾個人選中只有一個被列為候選人，最終落選。在更加熱烈的掌聲中，3位當選人都上臺向大家說了幾句話。其中村民黃殿福非常激動，說“尹莊一組社員的每一件事情，都要公正公開辦理，不允許有任何人做一點小動作，只要我發(fā)現(xiàn)了，我一定把他給揪出來!”
　　后來記者從其他村民處了解到，這個黃殿福很有能力，但脾氣很沖，而且素來與組長有矛盾，很多人就是為了制約組長才把他選上去的。
　　選舉結(jié)束后，全組大會繼續(xù)進行，討論理財小組成立后的其它問題。在討論理財小組和組干部出差補助的時候，王組長提出除了記工分，食宿交通實報實銷之外，每天補助人民幣5元。沒想到素來極其反感干部出差時大吃大喝的村民們，這時紛紛提出每天補助5元太低，不過實報實銷要有一個金額上限。最后決定將補助提高到8元，報銷上限以后再定，但是一定要本著盡量節(jié)儉的原則。
　　在討論中，有一個婦女站起來訴說：“我們家的男同志身體不好，我一個女的又干不了什么活，兒子還是一個殘疾，這怎么辦?我們家主動沒要承包的地，確實是因為干不了，可是以后怎么生活呢?”大家都表示要給予幫助，但是具體的方法一時還未能確定。記者后來得知，陸口村這樣的弱勢群體數(shù)目很高，一直以來都沒有得到救濟，大都以乞討為生。
　　會議結(jié)束之后，王組長也很興奮。因為他發(fā)現(xiàn)以前一切東西都不公開，那么別人只能在背后罵他。但是現(xiàn)在問題當場提出來當場解決，或者至少給予回復，他和大家的交流就很痛快，他自己的收獲也很大�！皼]想到會開得這么好�！边@是最后他對記者說的。 這次選舉之后，其他組長都感到了莫大的壓力。一名組長找到高戰(zhàn)說：“這種方式很好，我們也要馬上進行選舉。”另一名組長則捎來話說，他們將要在明年4月以前進行類似的選舉。高戰(zhàn)向記者翻譯了這句話的真實含義，就是希望高戰(zhàn)和大學生們現(xiàn)在不要逼他。
　　
　　啟蒙者的自我啟蒙
　　
　　尹莊一組理財小組順利選舉之后，大學生們沿用了這種方法，在調(diào)查之余進行農(nóng)村發(fā)展協(xié)會的理事會候選人推舉。按照計劃，被推舉最多的14人將成為候選人，在成立大會上由到會的全體村民投票，從中選出6名執(zhí)行理事2名候補理事。大面積調(diào)查兩天之后，出現(xiàn)了一部分候選人名單，但是由于村民們過去沒有議事、集中的習慣，相互之間非常陌生，尤其是跨村之間極其缺乏了解，因此推選的候選人名單十分分散，大量被推選的只有一票或兩票，最多的也僅僅是5票。
　　有一個同學提出，他在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)一個村民非常關(guān)心鄉(xiāng)村公益事業(yè)，很有想法，對于農(nóng)民的疾苦也很有感觸，看得出很有能力，但是沒有得到其他村民的推選。因此他表示完全可以將這個村民直接列入候選人名單。這個方案馬上被否定。
　　為了解決候選人分散問題，有人提出以兩個自然村各自選舉產(chǎn)生人數(shù)相同的理事，也有提議以生產(chǎn)：組為單位，每組產(chǎn)生一名理事，但都由于種種操作上的難度被否決。這一天的討論會開到深夜2時，為了達成一致，學生們甚至開始舉手表決。最后仍然回到開始的海選方案―上，因為大家一致認為這是“最不壞的方案”，而且相信協(xié)會的章程比較完備，在以后的運行中有試錯和糾劃的能力。
　　之后一天晚上，對于當?shù)匾呀?jīng)有所了解的學生們開始討論另一個問題：為什么現(xiàn)在基層政府與農(nóng)民的關(guān)系處在一種緊張的對抗狀態(tài)之中?誰能夠代表農(nóng)民?
　　有學生問：中國共產(chǎn)黨和中國政府是中國最廣大人民根本利益的代表，難道政府官員不能代表農(nóng)民的利益和對方談判嗎?非要讓農(nóng)民組織起來自己去談判、去爭取利益不可嗎?高戰(zhàn)認為，政府官員必須而且應當代表農(nóng)民利益和對方談判，在美國總統(tǒng)布什去年訪華時，朱?基總理就和他談判過美國大豆進口中國的問題；但是，政府并不是在任何情況下都能代表農(nóng)民的具體利益的，作為政權(quán)的政府是不能代替農(nóng)民的群眾組織的，如同政府不能代替工會一樣。
　　中國是一個存在各種社會階層和利益集團的國家。改革開放后，新的社會階層不斷產(chǎn)生，利益集團不斷增多，具體利益矛盾也復雜起來。中國共產(chǎn)黨和中國政府所以能代表最廣大人民的利益，是因為它能正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，調(diào)節(jié)各種具體的利益關(guān)系和內(nèi)部矛盾，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進 (引自江澤民十六大報告)。但是，政府的兼顧和調(diào)節(jié)，并不都是正確的，也不是都能成功的。例如，農(nóng)民與國有糧食部門，供銷系統(tǒng)之間存在具體矛盾。1994年開始的棉花流通體制改革，1998年開始的糧食流通體制改革，都是為了解決雙方的具體矛盾。但因為政策取向是為了彌補國有部門的虧損，因而實行的結(jié)果，到2001年，國有糧食部門不但沒有扭虧，反而出現(xiàn)高達7000億元的虧損，棉花收購部門的虧損也達456億元，農(nóng)民的損失則會數(shù)倍于此。政府實際上是自覺不自覺地代表了國有部門的利益，損害了農(nóng)民的利益，這不是可以簡單地用決策失誤就能說清楚的。
　　正因為我國社會存在多種社會階層，有著不同的利益矛盾，所以，我們才有工會，才有婦聯(lián)，才有工商聯(lián)，才有商會，才有各種工業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，才有個體勞動者協(xié)會等等組織，來代表這些階層的利益，表達他們聲音，在政府與各階層之間建立起溝通的渠道。盡管這些組織還帶有不同程度的官方色彩，但完全可以通過改革把他們的作用發(fā)揮出來。現(xiàn)在令人遺憾的是，迄今為止還沒有代表農(nóng)民利益的群眾組織誕生出來。從幾十年的農(nóng)業(yè)政策史及其經(jīng)濟后果看，缺少一個反映農(nóng)民利益的、平衡的政治結(jié)構(gòu)，是許多損害農(nóng)民利益進而損害全社會利益的政策輕易出臺的重要原因。在我國加入WTO的歷史條件下，這種代表農(nóng)民利益組織的建立更為迫切。有了這一組織，就更有利于在國際競爭中保護農(nóng)民的利益，更有利于把我國農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)民推向國際市場。
　　高戰(zhàn)進一步舉出沭陽縣所房村的例子：“因為有這樣一個農(nóng)民自己代表自己的協(xié)會存在，干部下來收取計劃生育罰款時就比較克制，而在其他村都非常兇�！�
　　隨之而來的問題就是：蘇北農(nóng)村的貧窮，與農(nóng)民的素質(zhì)是否有關(guān)?目前農(nóng)民的素質(zhì)能否履行自己代表自己的義務?
　　尹莊一組的選舉給了大家非常大的啟示，因為無論素質(zhì)高低，甚至無論識字與否，農(nóng)民們對于自己投下的這一票都非常珍惜。學生們基本得到一個共識，所謂的“素質(zhì)”，不是實行民主的基礎。民主的關(guān)鍵在于自己能否決定自己的利益，代表自己的利益，然后與他人的利益進行博弈、談判和妥協(xié)。 　　倒是后來在沭陽縣采訪的時候，記者遇到一名村干部，無論什么樣的問題，他都會用一口一個的“農(nóng)民素質(zhì)就是差”來解釋，說完之后總是習慣性地再一口痰吐在地上。
　　
　　窯灣農(nóng)會成立
　　
　　10月5日下午，農(nóng)村發(fā)展協(xié)會成立大會也在陸口小學召開。由于下雨，不得不將會場轉(zhuǎn)移到學校的食堂進行。當天到會的村民大約有200多人，雖然占全村總?cè)丝跀?shù)目的比例并不算很大，但也已經(jīng)是近年來當?shù)剞r(nóng)民最大的一次集會。
　　大會的第一個儀式是全體起立，唱國歌，由大學生和當?shù)氐男W生們一起領唱。這是記者在國慶期間看到的唯一一面國旗，聽到的惟一一遍國歌。遺憾的是，臺下農(nóng)民們基本都不會唱國歌。但是他們都表現(xiàn)出了讓人尊敬的、中國公民的莊嚴――沒有人說話或身體晃動，所有人立正面對國旗敬注目禮。事后高戰(zhàn)告訴記者，那一瞬間他幾乎落淚。
　　之后由高戰(zhàn)作為協(xié)會的會長介紹農(nóng)村發(fā)展協(xié)會的主要服務內(nèi)容。他以當前農(nóng)村和城市的巨大分化為開始，談到在加入 WTO之后，“農(nóng)民們必須組織起來抵抗越來越大的國際農(nóng)產(chǎn)品市場風險，日本、中國臺灣和韓國都是小農(nóng)經(jīng)濟，但是都有發(fā)達的農(nóng)業(yè)協(xié)作組織”。
　　“農(nóng)村發(fā)展協(xié)會將首先推動的是農(nóng)村的勞務輸出，這項工作在所房村已經(jīng)開展得很好。其實農(nóng)民和工廠都有這個勞務流動的需求，但是缺乏組織化的運營體系進行操作。此外，農(nóng)村發(fā)展協(xié)會還會進行種籽化肥代銷等方面的協(xié)作，為會員服務。
　　“中國農(nóng)村其實商機無限，就看有沒有代表農(nóng)民的商業(yè)組織把它們承擔下來。比如，到目前為止在農(nóng)村幾乎沒有什么品牌連鎖店經(jīng)營農(nóng)藥和農(nóng)耕必需品，農(nóng)會將來完全可以建立一個國美電器一樣的農(nóng)用連鎖零售店……”
　　在演講中，高戰(zhàn)著重強調(diào)協(xié)會的目的在于協(xié)助政府解決政府職能以外的王作，并且得到了當?shù)攸h委和政府部門的大力支持與幫助，獲得了相關(guān)的法律證明。
　　記者觀察到，農(nóng)民們對高戰(zhàn)所說的理念大致都能夠理解，尤其是對于農(nóng)村發(fā)展協(xié)會馬上能夠提供的服務，都表示非常關(guān)切。不過，最讓他們關(guān)心的是此后的選舉。
　　選舉與之前尹莊一組的投票方法完全一致，不過在前一次的經(jīng)驗上，大學生把程序更加完善：在下發(fā)選票的過程中，村民們可以同時借用圓珠筆劃票，后來的唱票中，還專門有一名學生負責將選票一張一張從投票箱中取出，看一遍之后在空中向大家展示一下，然后再交給唱票員。如果出現(xiàn)廢票，這個學生必須向大家解釋廢票的原因：或是選擇了過多的候選人，或是同時打勾又打叉，而且也必須向村民們展示一下廢票。
　　這次投票總共使用選票240張，廢票為6張。最后陸口村原婦聯(lián)主任李霞獲得最高票(68票)。其他當選的理事得票均在50票以上，而落選的候選人大多在20至30票之間，從這一點看選票比想像之中要集中。當選的8名理事有退休的原鄉(xiāng)供銷社主任、小學校長、退休的村支部書記，其中有兩位女性，都曾經(jīng)擔任過婦聯(lián)主任。但還是發(fā)生了事先沒有準備的情況，第6名和第7名的選票相同，于是誰為理事誰為候補理事就成了一個懸疑。高戰(zhàn)表示要經(jīng)過理事會成員討論之后再決定。
　　記者觀察到，李霞在整個投票的過程中都非常緊張，雙唇緊閉不說一句話。而有些候選人則耐不住會場中的緊張氣氛，開始投票不久就出去抽煙，然后進來看看，再出去接著抽。
　　此次當選的理事也都被要求―上臺即興發(fā)言，所有的男性理事都大致能夠應付，有幾位還滔滔不絕地談了很長時間。兩位女性理事在推脫了一番之后，還是說了幾句，表示一定會為大家好好服務。
　　長達兩個小時的投票和當選理事發(fā)言過程中，沒有村民退場。
　　大會的最后個程序，是被聘請為農(nóng)村發(fā)展協(xié)會副會長的，柔莊村村支書發(fā)言。他上臺拿著講稿開始念：“這次大會非常必要，非常及時，統(tǒng)一了認識、解放了思想……”此時開始有大量村民退場，甚至不顧學生們的勸說和挽留。農(nóng)村發(fā)展協(xié)會的走向
　　窯灣農(nóng)村發(fā)展協(xié)會成立后的第二天，一名會員的家屬因病去世，理事們商討之后，決定全體理事到死者家送花圈哀悼，并為死者寫了悼詞。悼詞重點強調(diào)了死者一生向國家交納公糧和農(nóng)業(yè)稅費，作為一個公民所盡到的遵守憶律、尊老愛幼和團結(jié)鄰里，就是農(nóng)民愛國的最好表現(xiàn)。記者從村民中了解到，一個貧困農(nóng)民的去世之后能得到一個組織的花圈，這是前所未有的事。
　　農(nóng)會成立的幾天正趕上省政府投資在蘇北農(nóng)村鋪設鄉(xiāng)村水泥道路，村民們都擔心政府的好心到了基層又會出現(xiàn)豆腐渣工程。理事們于是籌劃要成立監(jiān)督小組，并組織會員免費出工共同參與道路建設。高戰(zhàn)說，農(nóng)民是農(nóng)村發(fā)展的主題，要引導農(nóng)民參與到農(nóng)村發(fā)展的所有領域中來。
　　在新沂采訪的間歇，記者還走訪了高戰(zhàn)同為會長的沭陽縣官墩鄉(xiāng)農(nóng)村發(fā)展協(xié)會。
　　遺憾的是，官墩鄉(xiāng)農(nóng)會的活動現(xiàn)在基本處于停滯階段�！按蠹覍τ诟邞�(zhàn)個人的依賴心理實在太強了�！报D名理事對記者說。
　　根據(jù)記者的判斷，這種依賴主要在資金和能力兩個方面。官墩鄉(xiāng)的農(nóng)會到目前還沒有自己的造血機制，會員入會為免費，而協(xié)會還沒有開始其他商業(yè)活動。因此到目前為止，所有的開支都來自高戰(zhàn)一人的積蓄。高戰(zhàn)離開所房忙于建立窯灣農(nóng)會之后，所房的工作就沒有理事敢起頭干，也沒有人有這樣的威信可以帶領大家干。但是受訪的理事們也表示，協(xié)會的前景還非常廣闊，現(xiàn)在需要的是資金和經(jīng)驗。
　　回到新沂之后，記者又和高戰(zhàn)就所房的狀況做了交談。高戰(zhàn)表示所房的狀況他也很著急，也有經(jīng)驗不足的地方。以后他會把所房和窯灣兩個農(nóng)會做通盤考慮，組織理事們一起到南京的大學進修，然后由理事們自己推動農(nóng)會此后的發(fā)展。而且資金問題他會想盡一切辦法解決。
　　“協(xié)會的章程規(guī)定，會長最多只能連任4年，這也是對我個人的制約。我和大學生能做的只是一個扶上馬送一程的工作，后面還要靠協(xié)會的章程讓協(xié)會自己發(fā)揮作用�！狈謩e的時候，高戰(zhàn)最后說道。

相關(guān)熱詞搜索：農(nóng)協(xié) 誕生 一個新農(nóng)協(xié)的誕生 新一的誕生 一個新生命的誕生