2003年8月15日，200余新聞機(jī)構(gòu)的訪員云集彼時(shí)還沒有脫離火爐狀態(tài)的南京，總數(shù)超出了出席長江三角洲市長峰會的人員。峰會圓桌上談的是區(qū)域合作的一體化，底下采訪者感興趣的卻是以南京直轄為話題的傳聞中的江蘇區(qū)劃調(diào)整，盡管圓桌會議的每個(gè)公開場合都沒有哪個(gè)傳聞中涉及到的城市領(lǐng)導(dǎo)者否定或者證實(shí)過傳聞的每一個(gè)細(xì)節(jié)。
　　換 籍
　　南京直轄的傳聞，再一次證實(shí)了傳聞的生命力之旺盛，往往超出人們的想像。
　　一個(gè)月前的7月28日，南京市府一名外事工作的科員，在江蘇地區(qū)影響甚大的西祠胡同網(wǎng)站，看到了一篇署名“西祠過客NJ2"’的文章：正在走向前臺的南京直轄。
　　該網(wǎng)絡(luò)文章煞有介事地宣稱：南京直轄，正由最初的官方構(gòu)想、內(nèi)部消息，轉(zhuǎn)為民間傳聞、公眾消息，其傳聞波及之廣，持續(xù)時(shí)間之長，引起國人之重視的程度，均超出了以往所有有關(guān)其他城市直轄的傳聞。
　　該科員的震驚可以想見。曾多次打探過“內(nèi)部消息”的她，向記者表示，沒有發(fā)現(xiàn)南京直轄走向前臺的任何跡象，除了公務(wù)員階層私下的議論紛紛。
　　江蘇有官方背景的人士解釋說，所謂的“公開消息”，其實(shí)只是西祠網(wǎng)絡(luò)文章發(fā)表前夕的一篇揣測南京直轄的公開報(bào)道。這份北京出版的經(jīng)濟(jì)類紙質(zhì)媒體說：“有關(guān)南京直轄的傳聞，從去年一直持續(xù)至今。這個(gè)本來有些八卦的消息，由于一些有機(jī)構(gòu)背景或地域身份的研究者推波助瀾，在政界和學(xué)界也沸揚(yáng)一時(shí)�！�
　　該報(bào)對傳聞進(jìn)行梳理后，歸納如下：南京升格為直轄市，安徽的馬鞍山和滁州兩市并人南京；無錫、蘇州或者揚(yáng)州成為江蘇省的新省會，但已經(jīng)受到縣級市行政級別束縛的昆山劃歸上海市，成為昆山區(qū)；蘇北與皖北、魯西南等淮海地區(qū)重組為淮海省或徐淮省，省會徐州，并成為國家重點(diǎn)扶持的農(nóng)業(yè)大省。
　　雖然該報(bào)宣稱江蘇轄下部分城市即將換籍的傳聞，遭到了江蘇和南京兩級政府的否認(rèn)，但坊間人士對此作出了“否定之否定”。他們聲稱：迄今，從媒體上，從內(nèi)部消息上，均沒有看到省、市兩級政府“較為明確”的否定回答，更談不上什么“非常明確”的否定回答了。
　　網(wǎng)絡(luò)文章還從安徽顯示的種種跡象，論證換籍的可能性�！鞍不盏拇笮凸こ蹋�全都有意繞開滁馬。一條寧合高速公路，其走向也令人生疑，蕪湖、銅陵都建了長扛大橋，可是單單讓馬鞍山這個(gè)皖東門戶空著，而就在這個(gè)同時(shí)，南京的三橋、京滬高速鐵路南京過江通道卻越來越靠近地建到了馬鞍山的家門口。”
　　有什么更好的解釋嗎?網(wǎng)友們自問自答，還是那句波羅的名言：其實(shí)一切都已悄悄地開始了!
　　另有人士從現(xiàn)任江蘇大員高度重視蘇北振興的消息出發(fā)，否定上述論據(jù)，進(jìn)而駁斥傳聞。
　　換籍傳聞如是而三的結(jié)果是“三人證鱉成龜”。無錫經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的一名官員說，對于傳聞，大家一開始是不相信，繼而是將信將疑，最后是寧可信其有，且從此出發(fā)，規(guī)劃自己的下一步。
　　據(jù)信，一些擔(dān)心換籍傳聞成為現(xiàn)實(shí)后顯得被動的城市智囊機(jī)構(gòu)，開始尋思應(yīng)對方略，以便在城市競爭中“不打無準(zhǔn)備之仗”。升級
　　“升級”比“換籍”可怕。南京大學(xué)一名研究人員表示，近年來端倪初顯的城市謀求升級的努力，正顯露出“離心”的一面，并在一定程度上生發(fā)出消耗精力的“離心力”，因?yàn)楹笳弋吘怪皇且粍t傳聞，而“升級”卻是一個(gè)讓人覺得鬧心的事實(shí)。
　　“一場由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣級市帶動的‘城市離心運(yùn)動’正在蘇南醞釀�！边@是山東《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》近期報(bào)道中的一句話。據(jù)稱，此話撞擊了部分蘇南人的心，譬如昆山人，張家港人，或者江陰人，常熟人。太倉人、吳江人。這些人群共同的特點(diǎn)是：他們是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都已超過中國許多省份的縣級市的人。
　　升級擴(kuò)權(quán)的呼聲在昆山由來已久。在最近一次全國縣級市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)綜合測訐中，名列第三位。中石油派駐昆山的一名經(jīng)理說，經(jīng)濟(jì)增長，以及和上海的利益關(guān)系，使得昆山和它的行政上級蘇州市的關(guān)系變得尷尬。
　　媒體援引匿名官員的話說，蘇州與五個(gè)縣級市像兄弟關(guān)系�！督�(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》記者仲偉志說：“蘇州市對此似乎很是為難。既要做大市區(qū)，又要發(fā)展縣級市，但發(fā)展縣級市，蘇州就要放權(quán)，放權(quán)就意味著失去一定的索取權(quán)。在這種有些莫名其妙的利益格局中左右支絀的昆山，危機(jī)已然浮現(xiàn)，往昔那些可以暫時(shí)回避的行政體制矛盾一下子被放大�！�
　　矛盾突顯的一個(gè)例證是：昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在被批準(zhǔn)為國家級開發(fā)區(qū)之后，行政級別升格為副地級。這就是說開發(fā)區(qū)管委會主任的級別反而比市委書記和市長高半格。 消息人士透露，一些政府官員是地方“升級運(yùn)動”中的主導(dǎo)力量。一個(gè)業(yè)已公開的消息說，兩年前，張家港市委黨校研究人員受張家港市委領(lǐng)導(dǎo)委托，于一份課題報(bào)告中，率先提出張家港升格為副地級市的建議。報(bào)告主筆人稱，報(bào)告完成之后，當(dāng)時(shí)的張家港市委書記希望他以學(xué)者身份大量發(fā)表，爭取輿論支持。
　　不但縣級市想“升級”為地級市，江蘇的一些地級市也試圖升級為副省級市。
　　有關(guān)人士介紹，在80年代設(shè)立副省級城市的時(shí)候，無錫就因?yàn)椤皸l件基本符合”而被考慮過。同樣被考慮過的還有蘇州。據(jù)說，蘇州和無錫都夢想著能夠和南京演繹江蘇的精彩雙城記，甚至有拋開南京自己來表演雙城記的意思。遺憾的是，地處上海南京之間這個(gè)尷尬的地理位置，讓這兩個(gè)城市的努力和期待一再落空。
　　割 據(jù)
　　割據(jù)，是扛蘇很多城市發(fā)展中的痛。
　　盡管主動北上和靖江聯(lián)手打破行政區(qū)劃割據(jù)狀態(tài)的江陰，受到了曾主政扛蘇的國務(wù)院副總理回良玉的支持和贊譽(yù)，但是改革者依舊不敢對未來的困難掉以輕心。
　　2003年7月9日，由江陰光華集團(tuán)和靖江巧麗針織品有限公司合資的公司在靖江園區(qū)奠基，成為全省沿江開發(fā)會議之后江陰與靖江的第一個(gè)聯(lián)動項(xiàng)目。兩岸合作“進(jìn)入了一個(gè)新階段”。
　　有關(guān)方面透露，江陰有意把靖江口岸作為江陰自己的新市區(qū)開發(fā)建設(shè)。而靖江則是想利用江陰的資本在10年的時(shí)間里復(fù)制一個(gè)新靖江。這樣，中國第一個(gè)“行政混血”但是產(chǎn)權(quán)明晰的新城區(qū)出現(xiàn)在長江北岸。
　　主政江陰的官員說，后面的具體操作將遇到更多的矛盾和困難，“在當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益關(guān)系的處理上，我們還需要更多的政治智慧�！�
　　知情者認(rèn)為，這樣的說法，在一個(gè)分割的行政格局下，并不為過。
　　突破行政割據(jù)的主動修好都隱患多多，在競爭中表現(xiàn)出“交惡”之態(tài)的兄弟城市，更能品味到割據(jù)之苦。
　　當(dāng)下，無錫和蘇州行政割據(jù)的矛盾在機(jī)場建設(shè)上開始表現(xiàn)出來。2002年10月，上海虹橋國際機(jī)場所有國際與港澳地區(qū)航班全部轉(zhuǎn)移到了浦東機(jī)場�！皷|移”增加了貨物的運(yùn)輸成本和時(shí)滯，重創(chuàng)對物流需要快進(jìn)快出的蘇錫兩地IT業(yè)。改擴(kuò)建機(jī)場迫在眉睫。江蘇省府確定無錫改擴(kuò)建碩放機(jī)場，并計(jì)劃建設(shè)蘇南國際機(jī)場。于是蘇州和無錫開始爭奪這一名額，常州奔牛機(jī)場的呼聲也很高。盡管蘇州市副市長公開表態(tài)“為避免重復(fù)建設(shè)，蘇州不再新建機(jī)場”，但據(jù)無錫方面說“蘇州仍在偷偷進(jìn)行”。南

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