今后的5到10年可能是中國(guó)改革歷史上至為關(guān)鍵的一個(gè)時(shí)期，長(zhǎng)期積蓄的矛盾、危機(jī)，都可能在這一時(shí)期打斷社會(huì)的演進(jìn)和轉(zhuǎn)變過(guò)程，把整個(gè)中國(guó)社會(huì)推向所謂的“高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”。
　　
　　政府行為經(jīng)濟(jì)化企業(yè)化
　　
　　政府行為的經(jīng)濟(jì)化和企業(yè)化主要表現(xiàn)為如下的幾個(gè)方面：政府機(jī)構(gòu)直接參與營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；用行政權(quán)力牟取部門或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收入；以“為企業(yè)辦實(shí)事”的名義介入企業(yè)活動(dòng)；層層下達(dá)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度作為衡量政府官員的基本標(biāo)準(zhǔn)；政府官員與企業(yè)的私下結(jié)合。政府行為經(jīng)濟(jì)化和企業(yè)化的傾向，所帶來(lái)的消極后果是非常明顯的。
　　第一，政府功能的畸變，政府從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將導(dǎo)致對(duì)其掌握的權(quán)力性資源或壟斷性資源的濫用。而在公共資源被濫用的情況下，不僅會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)不公平，而且會(huì)造成社會(huì)功能的紊亂。
　　第二，政府功能的失效，社會(huì)生活的失序。從這幾年的實(shí)際情況來(lái)看，政府的“下海”雖然在一定程度上緩解了政府行政經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題，但同時(shí)也嚴(yán)重地?fù)p害了政府的功能。政府是整個(gè)社會(huì)生活的調(diào)節(jié)器，政府功能的畸變，在很大程度上意味著這個(gè)調(diào)節(jié)器喪失作用，于是便導(dǎo)致社會(huì)生活中的種種紊亂現(xiàn)象的發(fā)生。
　　第三，公共事業(yè)的衰敗。
　　第四，政府的超越性的降低。
　　第五，政府官員腐敗機(jī)會(huì)的增加。
　　
　　精英集團(tuán)間的利益沖突與分歧
　　
　　在90年代初期，各個(gè)主要的精英集團(tuán)在“穩(wěn)定共識(shí)”的基礎(chǔ)上形成了結(jié)盟關(guān)系，但當(dāng)改革涉及到進(jìn)一步的利益分配的時(shí)候，在國(guó)家和壟斷集團(tuán)之間，特別是在壟斷集團(tuán)和民間精英之間，由于利益的沖突，在制度選擇的共識(shí)上出現(xiàn)了裂痕。國(guó)家在壟斷集團(tuán)這個(gè)它親手培植起來(lái)的“怪胎”面前日漸顯得束手無(wú)策。壟斷集團(tuán)這個(gè)以某種天然的血緣關(guān)系為紐帶而聚攏起來(lái)，集政治、經(jīng)濟(jì)甚至文化資本于一身的特殊社會(huì)群體，由于善于從體制和市場(chǎng)兩個(gè)領(lǐng)域中動(dòng)員和吸納資源，因而能夠在短時(shí)期內(nèi)迅速地聚斂巨額財(cái)富，占據(jù)經(jīng)濟(jì)生活的命脈，并且開(kāi)始對(duì)政治生活形成重大的影響。他們正在企圖把整個(gè)社會(huì)扭轉(zhuǎn)到最能保障他們利益的方向上來(lái)。
　　在壟斷集團(tuán)之旁，我們看到的是天生發(fā)育不夠健全的民間經(jīng)濟(jì)精英，是一大批“長(zhǎng)不大”的個(gè)體戶。20年的改革歷程賦予他們以歷史上未曾有過(guò)的機(jī)遇，使他們能夠憑借各種手段脫離原有的社會(huì)位置，通過(guò)經(jīng)營(yíng)小型的、簡(jiǎn)單的企業(yè)而積累起小額資產(chǎn)。這就使他們能夠從普通大眾中脫穎而出，進(jìn)入一般意義上的社會(huì)經(jīng)濟(jì)精英的行列，但也僅此而已。壟斷集團(tuán)的抵制，封殺了他們?cè)谏鐣?huì)階梯上靠著自己的力量進(jìn)一步向上攀登的可能性。在經(jīng)濟(jì)生活中，除非變成壟斷集團(tuán)的附庸，否則他們注定要駐足于現(xiàn)有的位置，難以再圖發(fā)展。在一大批涉及國(guó)計(jì)民生的經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域中，他們也和平民一樣飽受經(jīng)濟(jì)蕭條之苦，并且隨時(shí)有可能被拋入社會(huì)的底層。而在政治生活中，他們自己微弱的聲音也難以引起社會(huì)反應(yīng)。
　　
　　貧富懸殊及其導(dǎo)致的利益沖突
　　
　　任何社會(huì)中都會(huì)存在貧富差距，而正常的差別應(yīng)當(dāng)構(gòu)成促使個(gè)人在社會(huì)等級(jí)制階梯中積極進(jìn)取、向上攀登的驅(qū)動(dòng)力。但是，無(wú)限度地、速度過(guò)快地?cái)U(kuò)大貧富差距，使之達(dá)到懸殊的地步，卻是整個(gè)社會(huì)走向兩極化的同義語(yǔ)。由于現(xiàn)在還沒(méi)有看到約束此種兩極化趨勢(shì)的合理和有力度的制度安排，因此可以斷定，今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)這一趨勢(shì)不會(huì)得到緩解。結(jié)果是在社會(huì)中出現(xiàn)形成兩極分化的征兆：一極是廣大貧困人口和民眾，另一極則是新富階層和特權(quán)階層。在社會(huì)生活領(lǐng)域，我們看到貧困階層和廣大民眾對(duì)新富群體所持有的廣泛敵意；在政治生活領(lǐng)域，一些官員的腐敗激發(fā)起大眾的強(qiáng)烈不滿；在經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域內(nèi)，民眾的“需求型”消費(fèi)與新富階層的“欲望型”消費(fèi)的對(duì)立，則再明白不過(guò)地標(biāo)示出他們雖然生活在同一個(gè)時(shí)空條件之下，但是卻分屬兩個(gè)完全不同的世界。
　　隨著社會(huì)張力的蓄積，出現(xiàn)新的抗拒形式，并有繼續(xù)演化的趨勢(shì)。這些形式包括；勞資糾紛的大量出現(xiàn)；各種有“焦點(diǎn)”的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，如請(qǐng)?jiān)负土T工；還有日常生活領(lǐng)域中的“夜晚政治”形式，即犯罪。在一個(gè)社會(huì)中，會(huì)議室里的“圓桌政治”、公開(kāi)表達(dá)的“街頭政治”和所謂“夜晚政治”，是利益表達(dá)的三種基本方式。在中國(guó)社會(huì)，利益表達(dá)和社會(huì)抗拒更多地采取了“夜晚政治”即各種刑事犯罪的形式，給人以極大的不安全感�？梢灶A(yù)見(jiàn)，由于城鄉(xiāng)地區(qū)失去社會(huì)保護(hù)的人群的增加，以及底層民眾不滿情緒的加劇，城鄉(xiāng)治安狀況就總體而言難以在短期內(nèi)得到根本改觀。
　　
　　矛盾的激化與解決手段的缺乏
　　
　　問(wèn)題不在于是否存在或發(fā)生社會(huì)沖突，而在于能否形成有效的社會(huì)制度安排，將社會(huì)沖突盡可能地置于理性的基礎(chǔ)上并保持在理性的范圍內(nèi)。但多少年來(lái)，我們社會(huì)中最基本的沖突模式是，沖突的雙方是一種你勝我負(fù)、你死我活的關(guān)系。在這樣的沖突中，雙方的目標(biāo)不僅僅是獲得自己的利益而是要徹底戰(zhàn)勝對(duì)方，而缺少一種以討價(jià)還價(jià)為特征的理性解決利益沖突的方式。更重要的是，由于多年來(lái)一直對(duì)社會(huì)沖突采取一種不正視的態(tài)度，因而在社會(huì)中缺乏有效解決社會(huì)沖突的制度化手段。同時(shí)，由于長(zhǎng)期缺少理性解決沖突的意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)和文化環(huán)境，整個(gè)社會(huì)對(duì)沖突的看法往往是非常僵硬的，即使是在由于利益而引發(fā)的沖突中，也很難進(jìn)行對(duì)話和協(xié)商，缺少共同的規(guī)范和共同使用的語(yǔ)言。相反，在沖突中表現(xiàn)出來(lái)的更多的是相互的恐懼，這樣就人為地強(qiáng)化了社會(huì)沖突的敏感性。
　　此外，還有一些其他問(wèn)題，如國(guó)家機(jī)器的日漸鈍化，金融體制和國(guó)有企業(yè)的改革走入尷尬的兩難境地，失業(yè)問(wèn)題的不斷嚴(yán)重化，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力向城市工業(yè)的轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型同步的問(wèn)題。還有，在這個(gè)時(shí)期，社會(huì)保障體系將成為調(diào)適國(guó)家和社會(huì)關(guān)系、精英和民眾關(guān)系的焦點(diǎn)領(lǐng)域，把上述這些問(wèn)題概括起來(lái)，從實(shí)質(zhì)上看，就是它們從不同角度突顯出中國(guó)社會(huì)正在朝向兩極化快速發(fā)展的根本趨勢(shì)。兩極化社會(huì)的基本特點(diǎn)在于：社會(huì)框架脆弱，沒(méi)有能力抵御社會(huì)震蕩，處理和化解各種突發(fā)性的事件；社會(huì)認(rèn)知短淺，扭曲了對(duì)這些問(wèn)題的把握，特別是對(duì)若干重大的、關(guān)鍵性的問(wèn)題難以形成共識(shí)。而作為社會(huì)運(yùn)行主導(dǎo)者的政府，當(dāng)問(wèn)題顯著化或危機(jī)來(lái)臨之時(shí)，由于傳統(tǒng)的思維方式的慣性作用的支配，往往導(dǎo)致其在心理上的“過(guò)分緊張”和行為上的“防衛(wèi)過(guò)當(dāng)”，反過(guò)來(lái)又限制了政府有效化解問(wèn)題的措施和手段。因此，兩極化社會(huì)又可稱為“高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”。□

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