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劉玉麟:中國(guó)與南非外交的開(kāi)創(chuàng)者:南非外交

發(fā)布時(shí)間:2020-03-15 來(lái)源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:

  1905年,年輕的劉玉麟被任命為首任駐南非總領(lǐng)事。兩年的任期內(nèi),他為維護(hù)當(dāng)?shù)厝A人的權(quán)益和社會(huì)地位做出了努力,不僅贏得當(dāng)?shù)厝A人的擁戴,也得到清政府的重用。   劉玉麟(1862~1942),字運(yùn)道,號(hào)葆森,廣東香山(今中山)縣人。其父劉福謙是清朝首任駐秘魯領(lǐng)事。1875年,劉玉麟作為第四批留美幼童成員赴美。1881年回國(guó),入天津北洋學(xué)堂習(xí)醫(yī),后任天津電報(bào)學(xué)堂教習(xí),被李鴻章聘為家庭教師。由于李鴻章的賞識(shí),劉玉麟開(kāi)始涉足外交領(lǐng)域。1886年任駐紐約領(lǐng)事館翻譯官,1889年任駐美使館翻譯官,1893年又被派往新加坡總領(lǐng)事館出任翻譯官,并于1894年署理新加坡總領(lǐng)事。1898年,劉玉麟出任駐比利時(shí)使館二等參贊,代辦駐比利時(shí)出使大臣事務(wù)。1905年,劉玉麟被任命為首任駐南非總領(lǐng)事,1910年9月又任出使英國(guó)大臣,民國(guó)成立后繼任為駐英全權(quán)公使。
  
  出任首任駐南非總領(lǐng)事
  
  1904年5月,中英在倫敦簽訂了《會(huì)訂保工章程》,使契約華工出國(guó)合法化。隨后,大批的中國(guó)工人先后到達(dá)英屬殖民地南非,到1906年已達(dá)六萬(wàn)多人。為了保護(hù)在南非的華工利益,清政府在南非設(shè)立了領(lǐng)事館,這是近代中國(guó)政府在非洲大陸設(shè)立的第一個(gè)外交機(jī)構(gòu)。劉玉麟被任命為首任駐南非總領(lǐng)事,并于1905年3月抵達(dá)南非約翰內(nèi)斯堡。在此后的兩年任期中,劉玉麟為保護(hù)華人華工權(quán)益不遺余力地與南非政府進(jìn)行了交涉。
  上任之初,劉玉麟就積極與南非政府商洽,爭(zhēng)得了視察各金礦的權(quán)利。之后,他多次微服探尋礦區(qū),對(duì)雇有華工的數(shù)十座金礦進(jìn)行巡視,不僅對(duì)西方人管理華工和礦區(qū)的方法詳加視察,還就華人的居住及伙食等具體問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查,對(duì)不合格處當(dāng)面駁斥,并提出改善意見(jiàn)。針對(duì)華工受虐事件,劉玉麟向南非政府提出了嚴(yán)正抗議,要求其就華工待遇、人身安全及醫(yī)療費(fèi)用等問(wèn)題加以改進(jìn)。劉玉麟的多方交涉不僅使華工生活水平有所改善,還使中國(guó)駐南非總領(lǐng)事取得了對(duì)任意居留在殖民地的中國(guó)人的終審權(quán)。為了加強(qiáng)華人華僑的自我保護(hù)能力,劉玉麟積極倡導(dǎo)和推動(dòng)南非華人社會(huì)建立了超越地域、血緣、幫派的聯(lián)合組織――中華總會(huì)館,由會(huì)館代表南非華人與南非政府打交道,以最大限度地協(xié)調(diào)各幫派利益,維護(hù)華人權(quán)益,聯(lián)合所有華人力量抗議南非政府的歧視政策。
  劉玉麟任職期間的護(hù)僑活動(dòng),為南非華人社會(huì)所稱道。在他期滿離任時(shí),華人代表送給他一個(gè)綴滿華人姓名的銀盤(pán)和一把象征著華人愛(ài)戴的萬(wàn)民傘。劉玉麟在護(hù)僑問(wèn)題上的出色表現(xiàn)贏得了清政府的贊賞和認(rèn)可,故被升任為主持中英禁煙談判和參加萬(wàn)國(guó)禁煙大會(huì)的中國(guó)首席專(zhuān)員。1907年8月13日,劉玉麟啟程回國(guó),奉調(diào)籌辦禁煙事務(wù)。
  
  參與中英緬甸片馬交涉
  
  19世紀(jì)末20世紀(jì)初,英國(guó)以緬甸為跳板,不斷對(duì)我國(guó)云南邊境地區(qū)進(jìn)行蠶食。1910年12月,滇緬邊境的登埂土司去片馬征收杉板稅,與當(dāng)?shù)仡^人發(fā)生沖突。英國(guó)趁機(jī)指責(zé)登埂土司派兵越界,對(duì)所謂“緬甸居民”進(jìn)行“燒殺”,并派軍隊(duì)2000多人越過(guò)野人山,占據(jù)片馬各山寨。
  面對(duì)英軍的侵略,清政府希望通過(guò)外交途徑,促使英國(guó)撤兵。清外務(wù)部一方面與英國(guó)駐華公使朱爾典進(jìn)行交涉,要求英國(guó)軍隊(duì)撤離中國(guó)土司治理的片馬之地;另一方面,又電令駐英大臣劉玉麟,要求其與英國(guó)政府就英軍占據(jù)片馬之事,進(jìn)行直接磋商,務(wù)求英國(guó)先行退兵,再由兩國(guó)討論滇緬界務(wù)問(wèn)題。1911年1月22日,劉玉麟面見(jiàn)英國(guó)外交大臣格雷,要求英國(guó)在中國(guó)政府面對(duì)巨大的政治危機(jī)和嚴(yán)重的瘟疫之際,勿在片馬問(wèn)題上再給中國(guó)制造困難。然而,英國(guó)外交部卻于1月30日交給劉玉麟一份《滇緬界務(wù)節(jié)略》,妄言英國(guó)出兵占領(lǐng)片馬等地,是實(shí)行1906年英駐華公使薩道義關(guān)于尖高山以北如中國(guó)不允以伊洛瓦底江與怒江分水嶺為界,英國(guó)“即將該地土占領(lǐng)治理”的預(yù)告。之后,劉玉麟就片馬問(wèn)題與英方又進(jìn)行了談判,然而英國(guó)一心依仗武力強(qiáng)占中國(guó)領(lǐng)土,不僅拒不退兵,還對(duì)劉玉麟及清政府進(jìn)行恐嚇威脅,致使清政府企圖通過(guò)外交談判解決邊界爭(zhēng)端的愿望化為泡影。
  民國(guó)成立后,劉玉麟又代表民國(guó)政府與英國(guó)就片馬問(wèn)題再次進(jìn)行交涉,但英國(guó)卻將此問(wèn)題的解決作為承認(rèn)中華民國(guó)的重要籌碼。1912年7月5日,英外交部就承認(rèn)中華民國(guó)問(wèn)題致函駐英使節(jié)劉玉麟,特別提到片馬等問(wèn)題,要求民國(guó)政府制止當(dāng)?shù)孛癖姺磳?duì)英國(guó)侵略的行為,迅速將反英將領(lǐng)降職并調(diào)離,否則英國(guó)將不承認(rèn)民國(guó)政府。朱爾典在同袁世凱的談話中,也總是以滇緬問(wèn)題相恐嚇。只是由于云南地方政府和人民的強(qiáng)烈反對(duì),英國(guó)的圖謀才未能得逞。
  
  主持克里斯浦借款
  
  以袁世凱為首的北京政府“仰給外債以度歲月”,將外債作為維持中央和地方財(cái)政的主要來(lái)源。為了打破當(dāng)時(shí)六國(guó)銀行團(tuán)在借款上的壟斷局面,北京政府授意駐歐各國(guó)公使向歐洲各國(guó)的資本家借款。駐英公使劉玉麟為此與英國(guó)一些財(cái)團(tuán)進(jìn)行了接洽。1912年8月30日,在袁世凱的直接支持下,劉玉麟和英國(guó)克里斯浦財(cái)團(tuán)簽署了《五厘金鎊借款合同》,借款總額1000萬(wàn)英鎊,在次年9月30日前分五次支付,年息五厘,八九折扣,以鹽稅作為擔(dān)保。9月15日,該項(xiàng)借款的首批款項(xiàng)50萬(wàn)英鎊交付北京政府?死锼蛊纸杩钤O(shè)立后,劉玉麟又奉袁世凱之命,與克里斯浦財(cái)團(tuán)就合辦中英商業(yè)銀行之事進(jìn)行磋商。
  克里斯浦借款的設(shè)立打破了六國(guó)銀行團(tuán)的壟斷局面,遭到六國(guó)的聯(lián)合反對(duì),一方面,六國(guó)公使以克里斯浦借款以鹽稅為擔(dān)保問(wèn)題向中國(guó)政府提出抗議,理由是銀行團(tuán)在同中國(guó)商談大借款的時(shí)候已墊借中國(guó)政府180萬(wàn)鎊之多,這些借款是用鹽余作擔(dān)保的,應(yīng)對(duì)鹽余有優(yōu)先權(quán);另一方面,六國(guó)銀行團(tuán)通電各國(guó)分行,阻止金融匯兌,并相約不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)麥加利銀行(克里斯浦財(cái)團(tuán)的機(jī)構(gòu))匯票。在六國(guó)銀行團(tuán)的阻撓和破壞下,克里斯浦借款最終未能全部執(zhí)行,合辦銀行之事也不了了之。
  
  參與西藏問(wèn)題交涉
  
  民國(guó)成立后,劉玉麟作為駐英全權(quán)公使,直接參與了中英之間關(guān)于西藏問(wèn)題的交涉。1914年2月17日,即西姆拉會(huì)議第三次會(huì)談進(jìn)行期間,英方代表麥克馬洪正式提出了將西藏劃分為內(nèi)藏與外藏的建議,并將青海全境及屬四川管轄的巴塘、理塘等地一并劃入西藏所轄范圍。對(duì)此,劉玉麟奉命向英國(guó)政府強(qiáng)調(diào),中央政府與西藏地方的管轄界線應(yīng)以江達(dá)為界,并對(duì)麥克馬洪袒護(hù)西藏,妄想劃分內(nèi)、外藏等事向英國(guó)政府提出抗議。
  1914年3月13日,顧維鈞在與朱爾典的會(huì)談中,對(duì)中央政府與西藏地方的管轄界線作出以怒江為界的讓步,卻遭到其拒絕后,劉玉麟又奉命直接向英國(guó)政府表明川、藏以怒江為界的立場(chǎng),指出怒江以東均歸中央政府完全治理,怒江以西至江達(dá)均歸入西藏自治范圍之內(nèi),并進(jìn)一步聲明西藏為中國(guó)領(lǐng)土,青海及三十九族仍歸中國(guó)完全治理。然而,中國(guó)的讓步遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足英國(guó)的要求,4月23日,外交部收到劉玉麟發(fā)自倫敦的電報(bào):“英外交部拒絕接受中國(guó)政府抗議英專(zhuān)員袒護(hù)西藏之事,并聲明西姆拉會(huì)議若中止,英不任其咎!北M管如此,外交部仍于4月25日再度致電劉玉麟,要求其向英方強(qiáng)調(diào),中央政府對(duì)西藏界線已經(jīng)讓步五次之多,不能接受麥克馬洪線,令劉玉麟據(jù)理力爭(zhēng)。在朱爾典拒絕再議、劉玉麟抗議無(wú)效及印度催迫簽約的多重壓力下,中國(guó)代表陳貽范被迫于4月27日草簽《西姆拉條約》。4月28日,外交部分別致電陳貽范及劉玉麟,聲明草約取消,劉玉麟并奉命向英國(guó)外交部聲明,中國(guó)談判代表陳貽范是在沒(méi)有得到中國(guó)政府指示和被迫情況下,草簽《西姆拉條約》的,中國(guó)政府對(duì)此不予承認(rèn),但如果英國(guó)愿意續(xù)商,仍可再議,中國(guó)并不愿就此停議。然而,英國(guó)態(tài)度強(qiáng)硬,僅要求劉玉麟轉(zhuǎn)告中國(guó)政府:“既不簽押草約,畫(huà)行(即“草簽”)自然取消,惟會(huì)議即于今日告終,決不續(xù)議。”在這種情況下,劉玉麟只得電告國(guó)內(nèi),英國(guó)政府已正式拒絕再議,中英關(guān)于西藏問(wèn)題的交涉陷入僵局。同年6月,劉玉麟辭去駐英公使職務(wù)。
  此后曾任廣州軍政府陸海軍大元帥高等顧問(wèn)等職。之后,劉玉麟隱居澳門(mén),并一度被聘為澳門(mén)政務(wù)會(huì)議華人議員。

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