蘇聯(lián)時(shí)期的不合理開(kāi)發(fā)留下矛盾和隱患。 　　與其說(shuō)中亞地區(qū)缺乏水資源，倒不如說(shuō)中亞國(guó)家間缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，缺少互利共贏的合作精神。 　　 　　水是人類生活的重要資源，人類文明的起源大多都在大河流域。中亞五國(guó)位于歐亞大陸中部，其東部帕米爾高原和天山山脈的豐沛雪水，使中亞形成了以阿姆河和錫爾河為主干的兩河流域，滋養(yǎng)了輝煌燦爛的中亞文明。隨著蘇聯(lián)時(shí)期耗水型農(nóng)業(yè)在中亞的快速發(fā)展和人口的高速增長(zhǎng)，中亞開(kāi)始出現(xiàn)局部和短期的水資源短缺問(wèn)題。蘇聯(lián)解體，中亞五國(guó)獨(dú)立，使原本并不突出的水資源問(wèn)題日益激化，各國(guó)之間在水量分配、水電開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)等問(wèn)題上產(chǎn)生了難以調(diào)和的矛盾，導(dǎo)致中亞國(guó)家陷入了“水資源困局”。
　　
　　中亞屬輕度缺水地區(qū)
　　
　　中亞地區(qū)的水資源總量比較豐富，淡水資源總蘊(yùn)藏量在1萬(wàn)億立方米以上，但大部分淡水都以高山冰川和深層地下水的形式存在，可用的水資源主要是地表水、地下水和回收水。較大的河流有阿姆河、錫爾河、伊犁河、額爾齊斯河和塔里木河等，大部分發(fā)源于高山，冰雪融水為主要水源。阿姆河和錫爾河是中亞最主要的兩條河流，兩條大河孕育了河中地區(qū)的輝煌歷史。這兩條大河是中亞南部最主要的水源保障，最終都流入成海，河水主要靠高山冰雪融水和上游山區(qū)冬春降雨補(bǔ)給。中亞北部主要有額爾齊斯河與伊犁河。伊犁河是亞洲中部的一條內(nèi)陸河，又是流經(jīng)中國(guó)和哈薩克斯坦的國(guó)際河流，水資源相當(dāng)豐富，也是巴爾喀什湖最主要的水源，對(duì)于該湖近年來(lái)生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)具有重大價(jià)值。中亞的東北部有楚河、塔拉斯河、塔里木河、伊塞克湖等。目前，中亞地區(qū)每年人均耗水量為2800立方米，遠(yuǎn)低于7342立方米的世界平均水平，也低于3000立方米的缺水上限，總體上屬于輕度缺水地區(qū)。
　　
　　水資源分布不均是矛盾根源
　　
　　水量不足是客觀現(xiàn)實(shí)，但導(dǎo)致中亞國(guó)家間爭(zhēng)水的根源在于水資源分布的不合理。中亞地區(qū)可用的地表水分布極不均衡，主要水源位于塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦兩國(guó)境內(nèi)：處于上游的塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦兩國(guó)擁有的地表水資源超過(guò)整個(gè)中亞地區(qū)的2／3。以塔吉克斯坦為例，其境內(nèi)集中了中亞地區(qū)55.49％的水流量以及60％以上的冰川，因此也被稱為“中亞水塔”。從國(guó)土面積上看，塔吉克斯坦居世界第85位，但從水資源蘊(yùn)藏總量上看，塔吉克斯坦居世界第八位，在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家中僅次于俄羅斯居第二位。如果按人均水資源擁有量計(jì)算，塔吉克斯坦位居世界榜首。
　　處于下游的烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦和土庫(kù)曼斯坦三國(guó)，地表水資源的總和僅占中亞地表水資源總和的1／3。在哈薩克斯坦，河流年均供水量?jī)H為兩萬(wàn)立方米，在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家中排倒數(shù)第二位。哈薩克斯坦境內(nèi)的水資源分布也不均勻，中部和南部灌溉區(qū)的水資源尤為緊缺。在盛產(chǎn)石油的士庫(kù)曼斯坦，向來(lái)有“水比油貴”的說(shuō)法，該國(guó)人均水資源量?jī)H為217立方米。烏茲別克斯坦為702立方米。這兩國(guó)的人均水資源量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于聯(lián)合國(guó)水資源危機(jī)的臨界線――人均年占有水資源量1000立方米的標(biāo)準(zhǔn)，屬于嚴(yán)重缺水國(guó)家。蘇聯(lián)時(shí)期的不合理開(kāi)發(fā)留下
　　
　　矛盾和隱患
　　
　　蘇聯(lián)雖然國(guó)土遼闊，但大部分處于寒冷的高緯度地區(qū)。而中亞地區(qū)則有充足的陽(yáng)光和豐沛的水資源，正好是棉花、稻谷的最佳產(chǎn)區(qū)。早在沙俄時(shí)期，就夢(mèng)想著在中亞地區(qū)開(kāi)墾荒地、擴(kuò)大水澆地種植棉花，以解決棉花依賴進(jìn)口的問(wèn)題。為了開(kāi)發(fā)新墾區(qū)種植棉花、稻谷、蔬菜等，蘇聯(lián)決定加強(qiáng)對(duì)錫爾河的利用。1937年，蘇聯(lián)興建了全長(zhǎng)220公里的大費(fèi)加拉運(yùn)河，用來(lái)澆灌棉花田。1954年，利用阿姆河水源的卡拉庫(kù)姆調(diào)水工程正式開(kāi)工，工程目標(biāo)是將阿姆河和錫爾河天然水道改道，引人士庫(kù)曼東部和烏茲別克中部，以擴(kuò)大水澆地面積。特別是修建了卡拉庫(kù)姆列寧運(yùn)河，該運(yùn)河把阿姆河的水從上游截出，經(jīng)過(guò)土庫(kù)曼首府阿什哈巴德向西延伸，總長(zhǎng)達(dá)1400公里。
　　兩條新運(yùn)河建成后，在上世紀(jì)60年代，成千上萬(wàn)的移民來(lái)到阿姆河、錫爾河及新運(yùn)河流域，開(kāi)墾和灌溉了660萬(wàn)公頃的水田和棉田，使該流域成為新的糧棉生產(chǎn)基地。調(diào)水工程建成后，該地區(qū)棉花豐收，水稻高產(chǎn)，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)連年躍進(jìn)局面，農(nóng)作物年產(chǎn)量比調(diào)水工程興建之前提高四倍。至1980年，蘇聯(lián)棉花年產(chǎn)量達(dá)996萬(wàn)噸，占世界總產(chǎn)量的20％，其中95％產(chǎn)于該地區(qū)。當(dāng)時(shí)，全蘇聯(lián)40％的稻谷，25％的蔬菜、瓜果(包括32％的葡萄)也產(chǎn)于該地區(qū)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐收促進(jìn)了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口也迅速增長(zhǎng)，由上世紀(jì)20年代的700萬(wàn)人猛增到3600多萬(wàn)人。
　　然而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐收并沒(méi)有持續(xù)多久，而生態(tài)環(huán)境卻遭到了極大的破壞。成海是一個(gè)內(nèi)陸湖泊，當(dāng)錫爾河、阿姆河的入湖水量急劇下降的時(shí)候，咸海的水位也急劇下降。據(jù)實(shí)際觀測(cè)，1971年至1975年，錫爾河、阿姆河入湖水量分別為每年53億立方米和212億立方米，而1976年至1980年，分別下降為每年10億立方米和110億立方米。1981年至1990年，錫爾河、阿姆河的人湖水量總計(jì)僅為每年70億立方米。當(dāng)1987年水澆地發(fā)展到730萬(wàn)公頃時(shí)，阿姆河和錫爾河已基本上不能再為咸海輸水，咸海水面下降15米，水域面積從6.6萬(wàn)平方公里縮小到3.7萬(wàn)平方公里，海岸線后退150公里�，F(xiàn)在，成海水面面積縮小了90％，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，帶來(lái)了令人難以想象的巨大的生態(tài)災(zāi)難。
　　
　　比水更缺的是合作的態(tài)度
　　
　　灌溉農(nóng)業(yè)導(dǎo)致的中下游水資源匱乏在蘇聯(lián)解體后迅速上升為國(guó)家間的紛爭(zhēng)。在蘇聯(lián)時(shí)期，中亞五國(guó)之間已經(jīng)建成了一個(gè)統(tǒng)一的能源網(wǎng)絡(luò)：位于水源上游的吉爾吉斯和塔吉克油氣資源匱乏，但它們可以從烏茲別克、哈薩克和俄羅斯得到用于發(fā)電、取暖的石油、天然氣和煤炭供應(yīng)，因而其境內(nèi)水利設(shè)施的主要職能是蓄水，供下游的烏茲別克、土庫(kù)曼和哈薩克灌溉大量耕地。但是蘇聯(lián)解體后，上游國(guó)家獲得的補(bǔ)償性能源供應(yīng)大大減少，或者價(jià)格明顯上漲，無(wú)法享受當(dāng)年的“內(nèi)部?jī)r(jià)”，致使塔、吉兩國(guó)熱電廠無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，居民的日常用電以及冬季取暖得不到保障。2008年的寒冬曾導(dǎo)致塔吉克斯坦大面積停電，甚至新生嬰兒在醫(yī)院被凍死。這迫使上游國(guó)家開(kāi)始將水庫(kù)的功能進(jìn)行調(diào)整，將主要用于蓄水改為更多地用于發(fā)電，特別是在用電需求急劇增加的冬季，但發(fā)電排水導(dǎo)致下游被淹。而到了夏季，由于上游國(guó)家需要儲(chǔ)存冬季發(fā)電用水，導(dǎo)致灌溉用水大量減少，使下游的耕地面積減少、農(nóng)作物產(chǎn)量下降。蘇聯(lián)時(shí)期的統(tǒng)一調(diào)度網(wǎng)絡(luò)在中亞已經(jīng)基本癱瘓，2009年烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦都宣布退出中亞統(tǒng)一電力網(wǎng)絡(luò)，特別是作為調(diào)度中心的烏茲別克斯坦的退出，使中亞國(guó)家間的“換電”模式走向瓦解。這種做法更堅(jiān)定了塔、吉兩國(guó)獨(dú)立發(fā)展水電的決心。塔吉克斯坦堅(jiān)決修建羅賈水電站，在無(wú)法獲得外部資金的情況下，政府號(hào)召全民捐款，每個(gè)家庭至少要購(gòu)買700多美元的股份。兩個(gè)國(guó)家都提出了“水電興國(guó)”的發(fā)展思路，追求絕對(duì)的能源獨(dú)立性。
　　為破解水資源困境，中亞國(guó)家也曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)一些努力。早在1992年中亞五國(guó)就成立了跨國(guó)水資源合作委員會(huì)，但經(jīng)過(guò)近20年的復(fù)雜談判也沒(méi)能解決上下游水資源分配問(wèn)題，各國(guó)仍然強(qiáng)調(diào)自身的利益，缺乏有效的協(xié)調(diào)與合作。事實(shí)上，與其說(shuō)中亞地區(qū)缺乏水資源。倒不如說(shuō)中亞國(guó)家間缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，缺少互利共贏的合作精神。中亞地區(qū)的水資源困局難以通過(guò)外部力量來(lái)解決，最終還是要中亞國(guó)家本著平等協(xié)商的原則，拋開(kāi)政治分歧，充分照顧到彼此的利益關(guān)切，這樣，才能真正徹底地破解難題。

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