任期過半,處處碰壁,艱辛備嘗;變革之心不改,后半段成為成敗關(guān)鍵。 　　 　　2010年5月20日,馬英九執(zhí)政整兩年。 　　5月19日,馬英九召開執(zhí)政兩周年記者會(huì),以“大步向前,開創(chuàng)黃金十年”為題,向島內(nèi)人民做出“期中總結(jié)”,其中,有施政成果,有未來愿景,也有對(duì)這兩年施政的檢討。從馬英九體貌上的變化,人們可以看出他在這兩年中的操勞,以及遭遇的艱辛。龍應(yīng)臺(tái)女士曾慨嘆:“可憐的馬英九!”這是一個(gè)識(shí)馬者內(nèi)心深處對(duì)他感同身受般的痛惜。為什么 “可憐”?因?yàn)樗�有理�?而理想與現(xiàn)實(shí)的差距太遠(yuǎn),不論這種差距原因何在,他至今仍在民望的低谷區(qū)堅(jiān)持著自己的方向和目標(biāo)。
　　
　　方向一:
　　兩岸與對(duì)外關(guān)系的“良性循環(huán)”
　　
　　完成對(duì)“臺(tái)獨(dú)”執(zhí)政的撥亂反正,讓兩岸與對(duì)外關(guān)系呈現(xiàn)“良性循環(huán)”,是馬英九為自己任期定下的兩岸與對(duì)外關(guān)系上的方向和目標(biāo),也是馬英九在兩周年記者會(huì)上所謂 “和平護(hù)國(guó)”的愿景。
　　李登輝、陳水扁近20年“臺(tái)獨(dú)”執(zhí)政結(jié)果是:兩岸不和平、經(jīng)濟(jì)大衰落、國(guó)際不買賬,臺(tái)灣政治、“外交”、經(jīng)濟(jì)利益全面陷入危機(jī)與邊緣化。這使得長(zhǎng)期以來國(guó)民黨在臺(tái)灣打下的基業(yè),那些始終被視為優(yōu)于大陸、可抗衡大陸的政治、經(jīng)濟(jì)籌碼快速流失,而與此同時(shí)大陸的國(guó)力迅速崛起,兩岸優(yōu)劣態(tài)勢(shì)逆轉(zhuǎn),作為“中華民國(guó)”的忠實(shí)捍衛(wèi)者,馬英九既不甘心也很著急。因此,他要力爭(zhēng)八年任期,并利用這八年完成對(duì)“臺(tái)獨(dú)”執(zhí)政的撥亂反正,達(dá)成兩岸與對(duì)外關(guān)系的“良性循環(huán)”,重振臺(tái)灣失去的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　對(duì)馬英九來說,兩岸關(guān)系的終點(diǎn)在哪里不是他要解決的問題,他也難以解決,他能肯定的就是兩岸關(guān)系是臺(tái)灣所有問題的癥結(jié),因此,政治、經(jīng)濟(jì)、“外交”困境,都要從兩岸關(guān)系正�；瘉碇�手化解。為此,他營(yíng)造兩岸和平環(huán)境,維持“在《中華民國(guó)憲法》架構(gòu)下的‘不統(tǒng)、不獨(dú)、不武’”狀態(tài),并在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上推動(dòng)兩岸交流與合作。他認(rèn)為,“兩岸關(guān)系改善有益國(guó)際關(guān)系拓展,而國(guó)際關(guān)系的拓展,又會(huì)讓臺(tái)灣對(duì)深化兩岸關(guān)系更有意愿及信心”,這就是“良性循環(huán)”。
　　在這樣的“良性循環(huán)”下,臺(tái)灣與大陸實(shí)現(xiàn)“大三通”,開放陸客觀光,擴(kuò)大并深化各方面的交流,簽訂ECFA等經(jīng)貿(mào)協(xié)議,在兩岸“外交休兵”下進(jìn)行“正常外交”,穩(wěn)固“邦交”,恢復(fù)臺(tái)美互信,并擴(kuò)大國(guó)際活動(dòng)空間,等等,就成為馬英九施政的主要目標(biāo)。
　　
　　方向二:
　　建構(gòu)新的島內(nèi)政治文化模式
　　
　　以八年任期奠定新的政治文化模式,是馬英九的另一個(gè)執(zhí)政方向。馬英九在兩周年記者會(huì)上所謂 “文化興國(guó)”的愿景,就隸屬于這個(gè)方向。“以文化發(fā)揚(yáng)臺(tái)灣優(yōu)勢(shì),讓臺(tái)灣特色文化軟實(shí)力感動(dòng)世界”,是這一愿景的基本內(nèi)容。臺(tái)灣的“優(yōu)勢(shì)文化”在哪里?就是馬英九所謂的“民主政治”。但臺(tái)灣民主政治的惡質(zhì)形象屢屢通過媒體散播出去。
　　李登輝、陳水扁執(zhí)政近20年,給臺(tái)灣社會(huì)留下諸多負(fù)面的政治文化“資產(chǎn)”,其一就是李登輝時(shí)期的黑金政治。黑金政治源于國(guó)民黨屈從或利用地方派系以鞏固執(zhí)政根基,由此衍生派系政治。地方派系運(yùn)用金錢與暴力影響選舉,惡質(zhì)選舉又導(dǎo)致形成“立院”功能不彰,民主體質(zhì)不良,政治風(fēng)氣頹敗的惡性循環(huán),也讓國(guó)民黨付出失去政權(quán)的代價(jià)。對(duì)國(guó)民黨而言,改革派系政治的惡劣風(fēng)氣,讓臺(tái)灣徹底告別黑金政治,是非做不可的改革。
　　其二是陳水扁時(shí)期將政治掛帥發(fā)揮到極致,對(duì)司法權(quán)肆意干擾,在法律上奸詐取巧、雙重標(biāo)準(zhǔn),在選舉議題的操控上更是不擇手段至無法無天的境地,民眾被肆意操弄欺騙。這些政治人物玩權(quán)弄法,不擇手段,不顧民生,進(jìn)一步扭曲了公平正義、公道是非等道德倫理基本價(jià)值觀念。
　　馬英九對(duì)島內(nèi)政治文化的重新建構(gòu),就從上述兩個(gè)層次著手。馬英九對(duì)國(guó)民黨黑金政治、官僚腐化、派系傾軋極不認(rèn)同,因?yàn)轳R英九的政治文化與國(guó)民黨政治文化大異其趣。馬英九的政治文化,原則上講求清廉自律,不搞派系、沒有人情包袱,沒有利益交換,一切依法依程序辦理,而國(guó)民黨內(nèi)目前仍盛行私相授受、利益交換、“喬”事情的政治文化習(xí)氣,這樣的黨當(dāng)然不能完全配合馬英九的施政步調(diào),也正因此,馬英九歷來高舉國(guó)民黨改革的大旗。早在“法務(wù)部長(zhǎng)”任內(nèi),馬英九就大刀闊斧地掃除黑金,并因此而得罪了地方派系和李登輝,最終黯然離職。而2005年與王金平競(jìng)逐國(guó)民黨主席,馬英九的勝出,實(shí)際上正凸顯了基層黨員對(duì)國(guó)民黨老舊政治文化的不滿,以及對(duì)國(guó)民黨改革的高度期待�？梢哉f,馬英九的政治文化與運(yùn)作模式與馬英九的施政必然是一體兩面,如影隨行。以新的政治文化建構(gòu)新的政治運(yùn)作機(jī)制,是馬英九順利推動(dòng)政務(wù),保證執(zhí)政正當(dāng)性的政治基礎(chǔ)。此外,“廉政風(fēng)紀(jì)、守憲不濫權(quán)、中道不操弄”,“堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)正派、干凈政府”,必然是馬英九整頓吏治、重建政治道德的目標(biāo)。
　　
　　理想與現(xiàn)實(shí)的差距
　　
　　據(jù)《聯(lián)合報(bào)》趨勢(shì)數(shù)據(jù)顯示,馬英九上臺(tái)以來,聲望由就職初期的66%一路下滑,2009年執(zhí)政周年時(shí)雖回升至52%,但在“八八水災(zāi)”后,滿意度重挫至29%,此后一直維持在30%左右的低迷水平;3月18日當(dāng)選兩周年前夕,馬聲望未見起色,好評(píng)更降至27%的新低點(diǎn)。4月底“雙英辯”會(huì)后,好評(píng)上升到38%,這次就職兩周年的調(diào)查,馬聲望變化不大,滿意度為39%,是近一年來最高點(diǎn),不滿意比率則維持43%。
　　可以說,66%與27%之間的落差,正體現(xiàn)了馬英九的理想與現(xiàn)實(shí)的差距。這個(gè)差距的原因何在?擇其要者,有以下幾點(diǎn):
　　其一,馬英九及其團(tuán)隊(duì)作為政治人的先天缺陷。從馬英九上臺(tái)的第一刻起,民意對(duì)他的要求就有了深刻的變化,這就是從清廉正派的形象認(rèn)同轉(zhuǎn)為寄望施政績(jī)效之達(dá)成,亦即其施政能力開始接受民意的檢驗(yàn)。但馬英九團(tuán)隊(duì)中多學(xué)者清流,擅理論而拙操作,缺少政治權(quán)謀,思慮欠周,自我感覺良好而忽略溝通,政治警覺性、敏感度都不夠,危機(jī)意識(shí)不足,危機(jī)處理上常常被動(dòng),兩年來在“毒奶粉”、“八八水災(zāi)”、“新流感”、“美牛進(jìn)口”以及ECFA簽訂與否等事件上頻頻發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)危機(jī),讓民眾感受不到其執(zhí)政能力。
　　其二,改革初啟,阻礙重重。這點(diǎn)在國(guó)民黨的幾次地方敗選上最為凸顯。馬英九接任國(guó)民黨主席,直接目的就是黨務(wù)革新。然而,兩年來,雖然從縣市“立委”補(bǔ)選、國(guó)民黨中常委選舉中都看得到改革的影子,但是也暴露出一些地區(qū)的改革無效與阻力,改革代價(jià)沉重,似乎彰顯著國(guó)民黨的政治文化已經(jīng)惡劣到極致,雖然馬英九咬牙踏上改革之路,但積重難返,任重道遠(yuǎn)。
　　其三,民心焦慮不滿。這種焦慮一方面指向經(jīng)濟(jì)沒有“馬上好”,一方面指向馬英九的“全民總統(tǒng)”理念。歷經(jīng)多年社會(huì)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)衰敗,民眾的生活品質(zhì)大為縮水,對(duì)執(zhí)政當(dāng)局的不滿已到心理承受能力的臨界點(diǎn)。在馬英九競(jìng)選口號(hào)“馬上好”的一再鼓動(dòng)下,民眾期望自然高漲,馬英九也以民生問題的解決,特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要指標(biāo)。但是,馬英九團(tuán)隊(duì)高估了松綁兩岸經(jīng)貿(mào)的初期效益,未料到全球金融危機(jī)的突然襲擊,“馬上好”變成“馬上不好”,民眾的耐心終于崩潰。此外,馬英九對(duì)“扁案”的堅(jiān)持不介入,對(duì)綠營(yíng)人士的任用,做“全民總統(tǒng)”的“雄心”,加上藍(lán)營(yíng)高層以及各黨間的權(quán)力競(jìng)逐、牽扯,都難以平息深藍(lán)支持者多年來蓄積的委屈,有違深藍(lán)支持者的意愿,因此,基本盤有所疏離。
　　其四,在野黨毫無理性的“打馬”,手段相當(dāng)陰毒。一方面,馬英九施政的諸多缺失讓民進(jìn)黨抓住了把柄,使其毫無理性的“打馬”操作既有了“民意的基礎(chǔ)”,也引導(dǎo)了“民意認(rèn)同”。另一方面,民進(jìn)黨為了一黨之私,高舉所謂“臺(tái)灣主體意識(shí)”,說馬“對(duì)于中國(guó)極盡卑躬諂媚之能事”,把其兩岸、“外交”政策扭曲為“矮化主權(quán)”、“出賣臺(tái)灣利益”、“外交休克”,恐嚇民眾“ECFA是典型的包著糖衣的毒藥”,說馬的改革“攏是假、騙很大”,將馬及其施政團(tuán)隊(duì)涂抹成“無能”之輩,甚至讓“無能論”彌漫整個(gè)社會(huì),更將馬執(zhí)政這兩年說成是“崩潰的兩年”,所有這些都旨在從根本上動(dòng)搖民眾對(duì)馬的信任和信心,也實(shí)際上蠱惑、蒙蔽了不少不明就里的民眾。
　　
　　“改變已經(jīng)發(fā)生”
　　
　　馬英九目前的民意支持度仍在低谷區(qū)徘徊,5月19日《聯(lián)合報(bào)》的民調(diào)顯示,馬團(tuán)隊(duì)兩年來的施政表現(xiàn),民眾給了58分接近及格邊緣的分?jǐn)?shù)。但看馬英九執(zhí)政兩周年的講話,可以鮮明地感受到馬英九對(duì)理想的堅(jiān)持并沒有因此而懈怠,他仍要全力推動(dòng)臺(tái)灣迫切需要的改革,仍要全力以赴地實(shí)現(xiàn)他心中的臺(tái)灣愿景。當(dāng)然,《聯(lián)合報(bào)》的民調(diào)也顯示,50%的民眾肯定馬英九的能力,58%的民眾信賴馬英九。
　　馬英九自稱,他是個(gè)“務(wù)實(shí)的理想主義者”。歷經(jīng)兩年的執(zhí)政風(fēng)雨,馬英九對(duì)島內(nèi)政情與現(xiàn)實(shí)有更加深刻的體認(rèn),對(duì)自己和團(tuán)隊(duì)的個(gè)性弱項(xiàng)有了更加分明的認(rèn)識(shí),從幕僚與行政團(tuán)隊(duì)的人事異動(dòng)來看,馬英九正調(diào)整個(gè)人風(fēng)格與團(tuán)隊(duì)特質(zhì)的取向,因此,人們有理由相信,馬英九目前的低分?jǐn)?shù)只是其執(zhí)政的必經(jīng)過程,而非最終的執(zhí)政敗果。正如馬英九自己所言,“改變正在發(fā)生”,未來的兩年才是馬英九執(zhí)政成敗的關(guān)鍵。

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