選不勝選,操心費力;攻訐抹黑,層出不窮;短視短線,只顧當前。 　　 　　3月8日,臺灣“衛(wèi)生署長”楊志良因臺灣健保費調(diào)漲問題請辭,原因是“臺灣年年有選舉,有選舉健保費就不能漲,致使臺灣的健保費虧空近千億新臺幣”。雖然楊氏最終收回辭呈,但這一事件再次引爆長久以來就被人詬病的臺灣惡質(zhì)選舉文化議題。
　　在1987年“解嚴”之前,臺灣曾經(jīng)實行長達38年的“戒嚴體制”。為了維護政權(quán)的合法性和吸納臺灣本省籍人士參與政權(quán),國民黨當局進行過幾次小規(guī)模全島性的補選和地方縣市長選舉,但是從未舉辦過全島范圍的“中央層級”選舉,從而形成了所謂的“萬年國會”和“萬年民代”。李登輝執(zhí)政以后,島內(nèi)加快“民主化”步伐,逐步放開各層級選舉。由于成熟理性的選舉氛圍并非一蹴而就,在開放選舉的初級階段,民主選舉的惡劣面相繼呈現(xiàn)。臺灣的惡質(zhì)選舉文化由此而生。
　　
　　層層選舉、年年選舉,不勝其煩
　　
　　根據(jù)臺灣《選舉罷免法》,島內(nèi)各層級行政部門首長和立法部門成員都由選舉產(chǎn)生。行政部門首長包括臺灣地區(qū)領(lǐng)導人、直轄市長、縣市長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村里長,立法部門成員包括“立委”、直轄市議員和縣市議員。每一種選舉都是每隔四年進行一次,且并非同時舉行,如果以 “總統(tǒng)”選舉為界,一般是“總統(tǒng)”選舉的前一年進行“立委”選舉,后一年進行縣市長、縣市議員選舉,之后兩年是直轄市長、直轄市議員選舉。此外,如果當選人因死亡、辭職、經(jīng)判決當選無效確定或其他事由出缺時,還要進行相關(guān)的補選。由此可以看出,臺灣選舉的花樣相當繁多,而且頻度非常高,不僅年年有選舉,而且有時一年舉行好幾場選舉。
　　以2008年至2010年間的選舉為例。2008年1月,先是進行全島范圍內(nèi)共113席“立法委員”選舉;在之后不到兩個月的時間里,島內(nèi)又再次全體動員,進行臺灣地區(qū)領(lǐng)導人的選舉。2009年3月、9月和12月,臺北市大安區(qū)、苗栗縣、云林縣和南投縣或因前“立委”辭職、或因賄選被判當選無效而進行四場“立委”補選;12月,島內(nèi)又進行了17個縣市的縣市長和縣市議員選舉。此后,由于部分“立法委員”轉(zhuǎn)戰(zhàn)縣市長選舉并成功當選,其空缺又要進行補選。在2010年的1月和2月分別進行了2場共七席“立委”補選;12月,還要進行包括臺北市、新北市、大高雄市、大臺南市和大臺中市的“五都”選舉,選民數(shù)量占全島的一半以上。
　　在剛剛開放選舉的十幾年中,臺灣島內(nèi)的選舉極其火爆,民眾參與政治的熱情十分高漲。期間,作為民眾政治參與度重要指標的投票率一般都在65%以上,而2004年的“總統(tǒng)”選舉更是達到破紀錄的82.7%。而在2004年“總統(tǒng)”選舉風波(槍擊事件)之后,島內(nèi)民眾的政治熱情驟然降溫,選民對政治的信任度和參與度迅速下降。2005年的“任務型國代”選舉投票率只有可憐的23.36%,創(chuàng)下臺灣投票率新低。
　　
　　“勝王敗寇”,場場選舉生死攸關(guān)
　　
　　為了扭轉(zhuǎn)選民對選舉的看法,激發(fā)選民積極投票,政客慣用的伎倆就是進行造勢,吸引選民的注意。造勢是臺灣特有的政治文化,人潮洶涌的聲勢加上媒體畫面的凸顯,使選舉成為超大型的群眾嘉年華會。大型集會本是早期民主運作的產(chǎn)物,候選人為了把自己的政治理念傳達給民眾,才有此需要。在廣播、電視等現(xiàn)代媒體發(fā)展起來以后,候選人一般是通過媒體與選民進行互動,且效果十分理想,因此舉辦大型集會的熱度已大幅下降。
　　但是,在臺灣卻完全不同,政治人物仍然鐘情于舉辦大型群眾集會。政治人物堅信,成功的造勢活動可以凝聚支持者士氣,刺激選民出來投票。候選人在造勢活動上往往喊出“決定性的一役”、“背水一戰(zhàn)”、“決戰(zhàn)某某地”、“某營絕地大反攻”、“某營收復失土”等等極度煽情的口號, 讓選民感到“如果某人輸了,大家就沒有明天”的末日之感,從而將選民的恐慌變成候選人的選票。是故選舉被稱為選戰(zhàn),進行的是“勝者為王,敗者為寇”的殊死戰(zhàn)。
　　同時,作為最重要資訊傳播工具的媒體也到處煽風點火。臺灣六七個全天候無線衛(wèi)星新聞臺滾動播放最新選舉畫面,新聞采訪車穿梭于各地的大街小巷,不放過任何有關(guān)選舉的話題;相關(guān)政治評論性節(jié)目也邀請名嘴進行詳盡預測分析,對選戰(zhàn)的定位如“風向標”、“前哨戰(zhàn)”等等不絕于耳。在這種氛圍下,好像此刻對決的是不共戴天的兩軍陣營,如果失了某場戰(zhàn)役,眾人將萬劫不復。
　　
　　為求勝選不計手段,花樣翻新
　　
　　只有勝選才是惟一的目標,奪得執(zhí)政權(quán)才是惟一的考量。在這一宗旨的指導下,臺灣的政黨和政治人物為了勝選不計手段,其劣質(zhì)選舉招數(shù)主要有“四大結(jié)合”。
　　一是與地方派系結(jié)合。作為臺灣特有的地方基層政治生態(tài),地方派系是指那些擁有比較雄厚的社會、經(jīng)濟資源,在縣、市區(qū)域內(nèi)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)具有重要影響力的政治勢力。臺灣的每一個縣市都存在不同程度的地方派系,他們大多能掌控該區(qū)域內(nèi)的投票傾向,因此他們的態(tài)度便大體可以決定選舉的結(jié)果。每逢選舉之日,地方派系掌門人居處便門庭若市,候選人紛紛登門造訪,希望能夠助他們一臂之力。
　　二是與金錢結(jié)合。在西方,選舉是有錢人的游戲,臺灣亦不例外。一方面,候選人接受財團或企業(yè)的大筆資金捐助,美其名曰“政治獻金”,而當候選人勝選后便利用手中權(quán)力“投桃報李”。另一方面,他們還花費大量的金錢進行文宣活動,甚至用來買票。臺灣有句諺語,叫做“選舉無師傅,用錢買就行”。據(jù)臺灣前“中選會”主委黃石城稱,臺灣地方選舉有高達70%以上的票是買來的。而每次選舉過后,因賄選而被判當選無效的候選人也大有人在。
　　三是與黑道結(jié)合。即利用黑社會組織使用暴力威脅、恐嚇等手段逼迫競爭對手退選和普通選民投票。上世紀90年代以后,部分黑惡勢力為了尋求政治保護傘,積極向政治靠攏,而政治人物為了選票也歡迎黑道的介入。例如臺中縣的顏清彪不僅是個有案底的黑道老大,曾多次被警方收押,而且,他還把持著臺中縣的政治和經(jīng)濟命脈,曾經(jīng)長期擔任臺中縣議會議長,并擔任鎮(zhèn)瀾宮董事長,主持祭拜媽祖的活動。在2000年的“總統(tǒng)”選舉中,顏清彪表態(tài)支持宋楚瑜,使宋在臺中縣的得票率得到38.1%,大大超出同為泛藍陣營連戰(zhàn)24.74%的得票率。
　　四是與下流文宣結(jié)合。對競爭對手進行造謠、抹黑、侮辱、謾罵,甚至人身攻擊等是下流文宣最常用的手段。不僅競爭對手間相互攻訐,而且其整個家譜也會被翻出來說事。曾有人戲稱,如果想知道自己的祖宗八代是干什么的,那就到臺灣去選舉吧。而且,不僅藍綠兩黨間的攻擊你死我活,即使是同黨內(nèi)部的爭斗也是“刀刀見骨”。據(jù)臺灣民意調(diào)查,選民印象最深的選舉新聞是2004年的“槍擊事件”,其次是“競爭對手抹黑手法”,之后是“下跪”、“聚眾騷擾滋事”、“絕食”、“斬雞頭”、“落發(fā)”等等。
　　
　　“生而臺灣人的悲哀”
　　
　　1994年3月,李登輝在與日本作家司馬遼太郎談話時曾提出“生而臺灣人的悲哀”,目的是為其“臺獨”路線鋪路。而在筆者看來,由其所開啟的臺灣劣質(zhì)選舉文化才是“生而臺灣人的悲哀”。
　　惡質(zhì)選舉文化對臺灣社會的發(fā)展和民眾福利造成極其惡劣的影響。一方面,一切以選票為中心,忽視選舉本來的意涵。選舉本是選賢舉能之事,但是,變成選舉機器成為島內(nèi)各政治勢力的共同追求,而且選舉成為一種“術(shù)”,即使沒有治理社會的能力,只要會選舉就能夠當選。
　　另一方面,所有政策只顧眼前利益,沒有長遠規(guī)劃。在蔣經(jīng)國統(tǒng)治時期,六年遠景規(guī)劃等還對臺灣整體戰(zhàn)略進行規(guī)劃思考。但是,自從開放選舉之后,政治人物很少再提出具有可操作性的戰(zhàn)略目標。四年一選的制度要求當政者不斷拿出“牛肉”,而不是需要十幾年甚至幾十年才達到的目標,而且遠景目標還有可能會傷害當前部分利益團體的利益。因此,遠景規(guī)劃對政治人物沒有任何吸引力,而立馬見效的超短線則是他們的最佳選擇。
　　當然,也不是所有的選民都受其愚弄,不少選民對島內(nèi)的選舉文化表示強烈不滿。臺灣民意調(diào)查顯示,有高達84%的臺灣選民對臺灣的政治文化不滿意,只有2%的選民表示滿意,且平均給出的分數(shù)是34分。更有意思的是,2009年12月進行的“三合一”選舉前,臺灣屏東縣竟然有一男子因為不滿臺灣的惡質(zhì)選舉文化,到處偷候選人的宣傳旗幟,可見民眾對島內(nèi)惡質(zhì)選舉文化也是深惡痛絕。

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