美國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)伯格斯坦2005年曾指出,歐元要想克服美元的在任優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)而與美元“平起平坐”,則需美國(guó)犯一系列嚴(yán)重的政策錯(cuò)誤或者遭受?chē)?guó)際收支平衡危機(jī)。2008年始發(fā)于美國(guó)的國(guó)際金融危機(jī),曾一度讓歐洲以為等來(lái)了美國(guó)出錯(cuò)的機(jī)會(huì),但未料等來(lái)的卻是希臘債務(wù)危機(jī)。一時(shí)間看空歐元的情緒彌漫市場(chǎng),“歐元崩潰”、“放棄歐盟夢(mèng),回歸國(guó)家主權(quán)”的呼聲再次響起。
　　希臘債務(wù)危機(jī)暴露出歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)諸多問(wèn)題,對(duì)歐元樂(lè)觀主義亮起了紅燈。
　　問(wèn)題一,內(nèi)部發(fā)展失衡,這被認(rèn)為是導(dǎo)致希臘出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)的根源。希臘、愛(ài)爾蘭、西班牙、葡萄牙等外圍成員國(guó)在歐元區(qū)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力較弱,國(guó)內(nèi)進(jìn)口大于出口,2006年西班牙對(duì)其他成員國(guó)的赤字高達(dá)1110億美元。支撐希臘等外圍成員國(guó)發(fā)展的主要是旅游、房地產(chǎn)等,這些領(lǐng)域難以從根本上長(zhǎng)期推動(dòng)這些國(guó)家的發(fā)展,但德法等國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng),經(jīng)常性項(xiàng)目盈余高達(dá)1900億美元。金融危機(jī)發(fā)生后,外圍成員國(guó)赤字現(xiàn)象更為嚴(yán)重。
　　問(wèn)題二,歐元區(qū)雙層管理體制存在嚴(yán)重弊端。歐元區(qū)排除了區(qū)內(nèi)成員國(guó)匯率變動(dòng)的可能性,但各成員國(guó)仍掌握有財(cái)政、工資和社會(huì)福利政策的自主權(quán)。在行使國(guó)內(nèi)政策的同時(shí),各國(guó)本應(yīng)與其他伙伴國(guó)步調(diào)一致,但往往是成員國(guó)不能遵守這一規(guī)則。自金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),許多歐盟成員國(guó)為了早日擺脫危機(jī)都通過(guò)擴(kuò)大公共開(kāi)支刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),政府財(cái)政赤字飆升。此外,在此次應(yīng)對(duì)希臘債務(wù)危機(jī)過(guò)程中,歐盟及法德等主要大國(guó)所表現(xiàn)出來(lái)的遲疑和搖擺性,在一定程度上加大了外界對(duì)歐元區(qū)的擔(dān)憂,歐盟層面的危機(jī)救援亟需加強(qiáng)和協(xié)調(diào)。
　　問(wèn)題三,歐元區(qū)監(jiān)管存在巨大漏洞。1997年通過(guò)的《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》規(guī)定,預(yù)算赤字和公共債務(wù)分別不得超過(guò)GDP的3%和60%。但此后德國(guó)卻成為第一個(gè)違規(guī)的國(guó)家。2002年到2005年,德國(guó)預(yù)算赤字連續(xù)四年超過(guò)3%上限,而且至今也未受任何懲罰。法國(guó)和其他違約國(guó)家一樣未遭處分。希臘債務(wù)危機(jī)曝出希臘政府為了掩蓋債務(wù)危機(jī)的嚴(yán)重程度而捏造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)丑聞,事實(shí)上,歐洲統(tǒng)計(jì)局2004年底就發(fā)覺(jué)希臘公布的預(yù)算赤字與事實(shí)不符,但歐盟并未采取任何行動(dòng)。此外,歐元區(qū)缺乏退出機(jī)制,這易使區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)較弱國(guó)家由于相信會(huì)被救助而更傾向于采取不負(fù)責(zé)任的政策。另外,加入歐元區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期以來(lái)也被外界批評(píng)為過(guò)于寬松,許多與該聯(lián)盟“不合拍”的國(guó)家也加入了進(jìn)來(lái),歐元經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不穩(wěn)被指與此有關(guān)�？梢�(jiàn),歐洲人正為輕視自己制定的規(guī)則而受到懲罰。
　　歐元無(wú)疑正經(jīng)歷自問(wèn)世以來(lái)最困難的時(shí)刻,但縱觀歐盟和歐元一路走來(lái)的歷程就會(huì)發(fā)現(xiàn),每一危機(jī)都是發(fā)展的契機(jī)。這次希臘債務(wù)危機(jī)可能也是歐元“強(qiáng)身健體”的一次歷練。
　　首先,歐元有能力挺過(guò)當(dāng)前難關(guān)。此次出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)的只是幾個(gè)經(jīng)濟(jì)弱小國(guó)家,葡萄牙、意大利、希臘和西班牙四國(guó)在歐盟GDP總量中所占的比重約為25%左右,其中希臘一國(guó)僅占2%,這樣的經(jīng)濟(jì)量很難引發(fā)歐洲整體的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。歐盟駐華使團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)安博大使表示,希臘債務(wù)危機(jī)的實(shí)際情況并不像媒體所描繪的那樣嚴(yán)重,國(guó)際投機(jī)商和媒體的夸大炒作加重了外界對(duì)債務(wù)危機(jī)的過(guò)度擔(dān)憂。
　　其次,歐元在很大程度上就是一個(gè)政治意愿的產(chǎn)物。歐元能否挺過(guò)此輪危機(jī)及未來(lái)如何發(fā)展,關(guān)鍵取決于歐盟和英法德這些歐洲大國(guó)的政治意愿�？梢韵嘈�,沒(méi)有政治上的理由讓歐元崩潰。雖然受《馬約》“不救助條款”的限制,歐盟無(wú)法直接出手相救,但事實(shí)上歐洲央行仍通過(guò)主動(dòng)減緩?fù)顺霾椒�、繼續(xù)提供流動(dòng)性支持等方式向希臘等國(guó)伸以援手。歐洲央行行長(zhǎng)特里謝3月4日宣布維持歐元區(qū)1%的主導(dǎo)利率不變,1個(gè)月期和7天期無(wú)限制貸款至少持續(xù)到今年10月份,等等。
　　第三,希臘債務(wù)危機(jī)已經(jīng)讓歐洲開(kāi)始對(duì)歐元存在的問(wèn)題進(jìn)行十年來(lái)最深刻的反思,并尋求在多個(gè)方面推動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)改革。2月、3月,歐洲國(guó)家元首和政府首腦已多次開(kāi)會(huì)討論應(yīng)對(duì)希臘債務(wù)危機(jī),法德等國(guó)也已向歐盟提出加強(qiáng)投機(jī)資金監(jiān)管的議案。此外,還提出擬建立歐洲債務(wù)署(EDA)和歐洲貨幣基金組織(EMF)。這表明歐元區(qū)已從尋求“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的治標(biāo)之術(shù),開(kāi)始轉(zhuǎn)向?qū)で蟾�治“希臘式債務(wù)問(wèn)題”的治本之策。歐洲貨幣基金組織和歐洲債務(wù)署的建立將推動(dòng)歐盟及成員國(guó)之間就跨國(guó)監(jiān)管達(dá)成協(xié)議,并建立有關(guān)懲罰機(jī)制,從而改變一直以來(lái)歐盟只有貨幣權(quán)而無(wú)財(cái)政權(quán)的“跛腳”政策體制。若能建成,這將是歐元區(qū)自1999年誕生以來(lái)意義最深遠(yuǎn)的一次改革。

相關(guān)熱詞搜索：跛腳 契機(jī) 體制改革 歐盟:“跛腳”政策體制改革迎來(lái)契機(jī) 政策體制改革迎來(lái)契機(jī) 世界知識(shí)2010年第7期