近代史上,普魯士參加了對(duì)波蘭的三次瓜分,導(dǎo)致波蘭滅亡; 　　二戰(zhàn)時(shí),德國(guó)并吞波蘭的土地,并使波蘭受到最大的傷亡; 　　二戰(zhàn)后,根據(jù)大國(guó)安排,波蘭的國(guó)土位置､面積和人口結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化……
　　
　　“如果波蘭沒(méi)有經(jīng)歷1939年～1945年,波蘭今天的人口應(yīng)該是6600萬(wàn),我們現(xiàn)在只要求一件事,即拿回從我們這里奪走的東西｡”
　　這段話語(yǔ)出自波蘭總理亞羅斯拉夫?卡欽斯基之口｡這是他在今年6月歐盟首腦會(huì)議開(kāi)幕之前,針對(duì)德國(guó)總理默克爾提出的在歐盟憲法條約中設(shè)立新的以人口為基礎(chǔ)的投票制度一事說(shuō)這番話的｡
　　他說(shuō),德國(guó)擁有8200萬(wàn)人,擁有對(duì)波蘭3800萬(wàn)人的不平等的投票權(quán)重｡代表波蘭參加歐盟首腦會(huì)議的波蘭總統(tǒng)萊赫?卡欽斯基又幾次威脅說(shuō),如果首腦會(huì)議不能就新投票制度達(dá)成妥協(xié),波蘭將否決憲法條約草案｡
　　
　　責(zé)備之聲,不絕于耳
　　
　　波蘭領(lǐng)導(dǎo)人的此番言論在歐盟內(nèi)部引起軒然大波｡因?yàn)榻^大多數(shù)成員國(guó)對(duì)歐盟憲法進(jìn)程正重新激發(fā)起熱情,波蘭人的節(jié)外生枝令他們頗感意外和棘手,并責(zé)備波蘭“不識(shí)大體”｡盧森堡首相容克說(shuō):“波蘭總統(tǒng)的這番話不可接受,對(duì)波蘭來(lái)說(shuō),德國(guó)是個(gè)非常好的鄰居｡”丹麥?zhǔn)紫嗬�斯莫森也批評(píng)波蘭的說(shuō)辭十分“荒謬可笑”｡匈牙利總理表示:“你可以把當(dāng)下作為對(duì)過(guò)去的補(bǔ)償,或你可以從過(guò)去學(xué)到某些東西｡我認(rèn)為,后一個(gè)解決之道是可取的｡”荷蘭總理表示,我們現(xiàn)在不能往后看,而是應(yīng)該向前看,戰(zhàn)后的合作已經(jīng)把歐洲凝聚在一起｡身為德國(guó)人的歐盟議會(huì)議長(zhǎng)珀特林表示,“自1989年以來(lái),德國(guó)對(duì)歐洲表示出了極大的善意,尤其是對(duì)波蘭｡因此,今天聽(tīng)到這番話,作為歐盟的一員,德國(guó)感到十分傷心”｡歐盟委員會(huì)主席巴羅佐也婉轉(zhuǎn)地批評(píng)說(shuō),“我希望,新成員國(guó)不要給反對(duì)歐盟擴(kuò)大的那些人提供口實(shí)｡因此,我們請(qǐng)求所有成員國(guó),當(dāng)然也包括新成員國(guó),讓那些認(rèn)為歐盟擴(kuò)大是一個(gè)錯(cuò)誤的人看看,他們錯(cuò)了”｡
　　
　　是非恩怨從頭說(shuō)
　　
　　那么,到底是什么原因使波蘭人如此“不識(shí)大體”呢?表面上看,波蘭領(lǐng)導(dǎo)人的言語(yǔ)所表達(dá)的似乎只是關(guān)于歐盟如何確定新的投票機(jī)制,但實(shí)際上,它反映出幾個(gè)方面的問(wèn)題:其一,它折射出波德兩國(guó)歷史上的恩恩怨怨,是長(zhǎng)期積怨的一次大爆發(fā);其二,反映出波蘭入盟前后對(duì)歐盟態(tài)度的微妙變化;第三,是波蘭國(guó)內(nèi)政治的需要｡
　　從中世紀(jì)以來(lái),波德關(guān)系中存在世仇｡在近代,普魯士參加了對(duì)波蘭的三次瓜分,共奪取14.9萬(wàn)平方公里土地,占被瓜分前波蘭領(lǐng)土面積(39.26萬(wàn)平方公里)的37.35%,三次瓜分導(dǎo)致波蘭滅亡｡在現(xiàn)代,1939年9月1日,法西斯德國(guó)進(jìn)攻波蘭,吞并了波蘭約9.4萬(wàn)平方公里土地｡二戰(zhàn)中波蘭死亡人數(shù)超過(guò)650萬(wàn)｡按人口比例計(jì)算,波蘭是二戰(zhàn)中傷亡最慘重的國(guó)家｡二戰(zhàn)結(jié)束期間,根據(jù)美英蘇三大國(guó)的安排,波蘭的國(guó)土位置､面積和人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化｡由于蘇聯(lián)割占了波蘭東部17.94萬(wàn)平方公里,作為補(bǔ)償,波蘭占據(jù)了德國(guó)東部的10.2萬(wàn)平方公里(占波蘭現(xiàn)國(guó)土總面積31萬(wàn)多平方公里的1/3)｡與此同時(shí),波蘭從自己的新疆界上將大約76萬(wàn)德意志族人驅(qū)逐出境｡
　　雖然統(tǒng)一的德國(guó)在1990年確認(rèn)了奧德河和西尼斯河為兩國(guó)的最終邊界,但近年來(lái)的兩國(guó)關(guān)系中的麻煩不斷｡
　　事件一:2005年,時(shí)任德國(guó)總理施羅德同俄羅斯簽署決議,共同建設(shè)穿越波羅的海海底的天然氣管道｡這條1200公里長(zhǎng)的管線繞過(guò)了波蘭和烏克蘭｡波蘭國(guó)防部長(zhǎng)�？茽査够鶎�(duì)德俄兩國(guó)的這一舉動(dòng)做了這樣的評(píng)價(jià):“那是莫洛托夫―里賓特洛夫(兩人分別是1939年簽訂“蘇德互不侵犯條約”時(shí)的蘇､德外長(zhǎng))的傳統(tǒng)｡那是20世紀(jì)的事情,我們不想重復(fù)過(guò)去｡”波蘭認(rèn)為,這是歐洲大國(guó)利用能源對(duì)波蘭施加壓力｡波蘭總統(tǒng)萊赫?卡欽斯基甚至說(shuō),德俄關(guān)系已經(jīng)影響到波德關(guān)系｡
　　事件二:2006年8月,“德國(guó)被驅(qū)逐者聯(lián)合會(huì)”在柏林舉辦了一個(gè)題為“被迫之路”的展覽,描述1945年后歐洲的戰(zhàn)爭(zhēng)難民遭遇｡該協(xié)會(huì)不僅要求對(duì)被驅(qū)逐的德國(guó)人進(jìn)行賠償,還呼吁在柏林建立“反驅(qū)逐中心”｡同時(shí),德國(guó)的私人組織“普魯士信托”派遣22名德國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)難民及其后裔到歐洲法院要求對(duì)其1945年在波蘭失去的財(cái)產(chǎn)予以賠償｡
　　波蘭對(duì)此迅速做出回應(yīng):萊赫?卡欽斯基總統(tǒng)稱,這個(gè)展覽是“很糟､很令人不安和很令人悲哀的事件｡這是企圖使第二次世界大戰(zhàn)歷史相對(duì)化｡重要的是,人們要記住誰(shuí)是屠殺者,誰(shuí)是受害者”｡總理亞?卡欽斯基也語(yǔ)氣忿忿地說(shuō):“世界上沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家允許另一個(gè)國(guó)家的居民對(duì)其1/3的領(lǐng)土提出財(cái)產(chǎn)要求｡”他對(duì)波蘭報(bào)紙《事實(shí)》說(shuō),如果德國(guó)的政治家不堅(jiān)定地對(duì)此做出反應(yīng),那么“這個(gè)民族可能再次滑向曾經(jīng)給歐洲釀成大悲劇的方向”｡
　　除了政治聲明之外,亞?卡欽斯基總理提出,取消目前依然居住在波蘭西里西亞地區(qū)15萬(wàn)德國(guó)人“過(guò)于慷慨的”權(quán)利,因?yàn)槟壳熬幼≡诘聡?guó)的波蘭人至少?zèng)]有相同的權(quán)利｡早些時(shí)候,波蘭外長(zhǎng)福蒂加批評(píng)德國(guó)試圖對(duì)居住在德國(guó)的波蘭人實(shí)施“同化”政策｡
　　事件三:2006年10月中旬,德國(guó)一游船在接近波蘭一港口時(shí),拒絕船上的三名波蘭便衣海關(guān)人員對(duì)該船進(jìn)行檢查,并不顧波方海岸警衛(wèi)隊(duì)的警告,載著這三名海關(guān)人員迅速離開(kāi)波蘭水域｡在回到德國(guó)水域之后,德國(guó)方面以“非法活動(dòng)”為由將三名波蘭海關(guān)人員逮捕｡在對(duì)三名海關(guān)人員進(jìn)行“問(wèn)詢”之后,德方將其釋放｡雙方一度就此事相互攻擊,并引起軒然大波｡
　　在某些重大對(duì)外政策上,波德的立場(chǎng)也南轅北轍｡在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)前夕,波蘭堅(jiān)定地表示同美國(guó)站在一起｡伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,美國(guó)人讓波蘭人獨(dú)立控制伊拉克的一部分｡當(dāng)時(shí)的波蘭總理貝爾卡說(shuō)“我們鉆進(jìn)了一個(gè)新聯(lián)盟”,并因此贏得了“新歐洲”的美譽(yù)｡而德法等“老歐洲”國(guó)家則不同意美國(guó)的伊拉克政策,并視波蘭為美國(guó)在歐洲的一個(gè)特洛伊木馬｡
　　
　　“簡(jiǎn)單”的算術(shù)不簡(jiǎn)單
　　
　　歷史上的恩恩怨怨和近年來(lái)的是是非非固然是一方面,另一方面,波蘭加入歐洲聯(lián)盟之后,也給波蘭提供了一個(gè)重新審視自己在歐洲乃至世界上地位的機(jī)會(huì)｡萊赫?卡欽斯基總統(tǒng)的一番話語(yǔ)或許可以印證這一點(diǎn)｡他說(shuō),波蘭無(wú)意與德國(guó)較量｡“我們只對(duì)波蘭和波蘭人的地位感興趣,但目前我們的處境最差,所以對(duì)歐盟表決機(jī)制提出了自己的建議”｡
　　實(shí)際上,早在2003年同歐盟進(jìn)行入盟談判時(shí),波蘭就已開(kāi)始為保衛(wèi)《尼斯條約》中的加權(quán)投票制度而戰(zhàn)斗了｡根據(jù)《尼斯條約》的安排,在歐盟委員會(huì)中,波蘭的投票數(shù)量(27票)幾乎與德國(guó)一樣多(29票),盡管德國(guó)的人數(shù)比波蘭多一倍｡
　　而德國(guó)此次提出新條約的一個(gè)重要內(nèi)容是,將《尼斯條約》規(guī)定的投票機(jī)制改為所謂的“雙重多數(shù)”制,即今后歐盟的所有決定如獲成員國(guó)的55%(即27國(guó)中的15國(guó))批準(zhǔn),且這些成員國(guó)代表65%的成員國(guó)總?cè)丝诩此阃ㄟ^(guò)｡按照這一設(shè)想,8200萬(wàn)人口的德國(guó)擁有82個(gè)表決權(quán),3800萬(wàn)人口的波蘭有38個(gè)表決權(quán)｡但波蘭認(rèn)為,如果采用這一原則,波德兩國(guó)之間的力量對(duì)比就會(huì)嚴(yán)重失調(diào),波蘭因《尼斯條約》規(guī)定所獲得的既得利益將要受損｡因此波蘭建議,投票權(quán)應(yīng)根據(jù)“開(kāi)平方根”原則計(jì)算,即先把各國(guó)人口數(shù)開(kāi)平方根,再根據(jù)得數(shù)對(duì)比分配投票權(quán)｡按照波蘭的方案,在100票中德國(guó)將擁有9個(gè)投票權(quán),波蘭則擁有6個(gè)投票權(quán),兩者比例為1.5∶1｡波蘭認(rèn)為,采用“平方根”機(jī)制是最好的出路,因?yàn)檫@使得歐盟決策時(shí)可以貫徹“平等影響”原則,增強(qiáng)中小成員國(guó)在歐盟決策時(shí)的發(fā)言權(quán)｡
　　由此可以看出,無(wú)論是“加權(quán)票”､“有效多數(shù)”還是“平方根”,這些看似“簡(jiǎn)單的”算術(shù)問(wèn)題是決定成員國(guó)在歐盟中的地位的“復(fù)雜的”問(wèn)題｡這對(duì)波蘭這樣的意欲盡早確立在歐盟中的地位和作用的新成員國(guó)尤其重要｡當(dāng)然,也有分析認(rèn)為,波蘭領(lǐng)導(dǎo)人在歐盟首腦會(huì)議上的所作所為,是為2013年后的歐盟基金分配討價(jià)還價(jià)｡在2007年～2013年間的歐盟預(yù)算轉(zhuǎn)移中,波蘭占36%,是所有較窮成員國(guó)獲得預(yù)算轉(zhuǎn)移的總和,是最大的單一受惠國(guó)｡
　　
　　國(guó)內(nèi)政治需要
　　
　　投票機(jī)制之爭(zhēng)也是波蘭國(guó)內(nèi)政治需要使然｡德國(guó)《奧格斯堡匯報(bào)》的一篇社論這樣寫道:“波蘭總統(tǒng)對(duì)德國(guó)尖刻而憤怒的所作所為,只是想挽救他在國(guó)內(nèi)日益下降的支持率｡”在政治上,卡欽斯基兄弟不是右翼激進(jìn)分子,而是民族主義保守派加政治營(yíng)銷的高手｡大選中投卡欽斯基票的人不是共產(chǎn)黨人,而是因政局巨變而獲益的人｡他們關(guān)心自己的未來(lái),擔(dān)心外資的大舉進(jìn)入和外國(guó)人擁有的大型市場(chǎng)和購(gòu)物中心威脅到自己生存和就業(yè)機(jī)會(huì)｡許多波蘭人依然視德國(guó)人為壞鄰居,無(wú)視歷史且傲慢｡雖然擁有3800萬(wàn)人的波蘭對(duì)德國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)大市場(chǎng),但德國(guó)對(duì)于波蘭工人自由進(jìn)入德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的限制要延長(zhǎng)到2011年｡波蘭農(nóng)民的心理也不平衡,他們從歐盟獲得的補(bǔ)貼只及德國(guó)農(nóng)民的1/4｡而卡欽斯基兄弟恰好點(diǎn)到這些人的穴:用民族主義的猛藥來(lái)治療這些身體不佳的愛(ài)國(guó)者｡
　　雖然波蘭因其他歐盟成員國(guó)的勸說(shuō)和妥協(xié)最終沒(méi)有對(duì)歐盟憲法條約行使否決權(quán),但圍繞歐盟新憲法條約之爭(zhēng)所反映出來(lái)的諸多問(wèn)題并未因此絕塵而去｡波蘭在歐洲政壇上可謂橫空出世,大歐洲中的這個(gè)小巨人今后難免還將做出令人眼花繚亂的“自選動(dòng)作”｡

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