進(jìn)入今年以來(lái)，朝鮮經(jīng)濟(jì)改革又出現(xiàn)了新的氣象。首先是金正日１月中旬率領(lǐng)內(nèi)閣總理來(lái)華考察中國(guó)改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)。隨后，朝鮮勞動(dòng)黨中央群眾團(tuán)體及首都建設(shè)部第一副部長(zhǎng)張成澤帶著３０多位高層經(jīng)濟(jì)官員在中國(guó)進(jìn)行了為期１１天的經(jīng)濟(jì)考察。４月中旬，內(nèi)閣總理樸鳳柱在朝鮮第１１屆最高人民會(huì)議第四次全體會(huì)議上指出了今年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。這一系列的新變化盡管沒(méi)有進(jìn)行高調(diào)的宣傳，但還是引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。
　　
　　從２０世紀(jì)９０年代末開(kāi)始，朝鮮對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論與政策進(jìn)行了一些調(diào)整，先后提出了實(shí)利主義、建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)盛大國(guó)、重視科學(xué)技術(shù)、新思考、改善經(jīng)濟(jì)管理模式等新的觀點(diǎn)和主張。２００２年７月１日又出臺(tái)了一系列的“經(jīng)濟(jì)管理秩序改善措施”，而且同以前相比，該次經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整和改革的力度大，涉及面廣，為朝鮮經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展注入了新的活力。朝鮮的經(jīng)濟(jì)改革在堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的前提下，吸收市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些合理因素以彌補(bǔ)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的缺陷。應(yīng)該充分肯定這是朝鮮建設(shè)社會(huì)主義理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新。
　　
　　指導(dǎo)思想悄然變化
　　新觀點(diǎn)和新理論
　　
　　目前，朝鮮尚未建立起指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)改革的系統(tǒng)理論，但是，金正日委員長(zhǎng)陸續(xù)提出的新觀點(diǎn)和新理論，成為朝鮮經(jīng)濟(jì)改革的基本理論思想。
　　
　　１． 實(shí)利主義理論。
　　實(shí)利主義理論是金正日就任朝鮮勞動(dòng)黨總書(shū)記后提出的第一個(gè)新觀點(diǎn)。目前，尚無(wú)系統(tǒng)闡述實(shí)利主義理論的論著，但是根據(jù)朝鮮經(jīng)濟(jì)學(xué)家的介紹，實(shí)利主義有兩層含義：一是要給人民帶來(lái)實(shí)際利益；二是做事情時(shí)要追求利益不能吃虧。在這里，第一層是原則，第二層是實(shí)際內(nèi)容。
　　在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遵循實(shí)利主義原則，就是要追求經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造利潤(rùn)。為此，２００４年４月朝鮮通過(guò)修訂《財(cái)政法》，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最大目標(biāo)由“減少成本”改為“增加凈收入”，促使企業(yè)向利潤(rùn)導(dǎo)向型經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。在朝鮮，目前實(shí)利主義是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中必須遵循的原則。朝鮮的經(jīng)濟(jì)學(xué)家這樣進(jìn)行比喻：如果和中國(guó)相比較，實(shí)利主義與中國(guó)的實(shí)事求是相似。據(jù)此，可以說(shuō)實(shí)利主義理論將成為朝鮮人民解放思想、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的理論基礎(chǔ)。
　　
　　２． 以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心理論。
　　
　　朝鮮確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，主要體現(xiàn)在朝鮮建設(shè)“社會(huì)主義強(qiáng)盛大國(guó)”的奮斗目標(biāo)上。朝鮮在進(jìn)入新世紀(jì)后，提出了建設(shè)“社會(huì)主義強(qiáng)盛大國(guó)”的奮斗目標(biāo)。這里包括建設(shè)軍事強(qiáng)國(guó)、政治強(qiáng)國(guó)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。朝鮮認(rèn)為，在這三個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)中，軍事強(qiáng)國(guó)和政治強(qiáng)國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，只剩下建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的任務(wù)。因此，“社會(huì)主義強(qiáng)盛大國(guó)”的奮斗目標(biāo)意味著經(jīng)濟(jì)建設(shè)是當(dāng)前朝鮮的中心任務(wù)。
　　
　�。常� “新思考”理論。
　�。玻埃埃蹦暝�旦，朝鮮通過(guò)《勞動(dòng)新聞》、《朝鮮人民軍》、《青年前衛(wèi)》的共同社論提出了“新思考”觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“適應(yīng)新時(shí)代要求，在思想觀念、思考方式、斗爭(zhēng)風(fēng)氣和工作作風(fēng)上要進(jìn)行根本轉(zhuǎn)變是擺在我們面前的首要問(wèn)題”。金正日也指出，我們已經(jīng)進(jìn)入了新的時(shí)代，不能站在以往奠定的基礎(chǔ)上按老樣式生活，要根據(jù)新時(shí)代的要求更新面貌，不能為舊的觀念所束縛，過(guò)去舊的、落后的東西該拋棄的要大膽拋棄，“在２１世紀(jì)要以新觀念、從新高度出發(fā)，對(duì)待、解決所有問(wèn)題”。另外，《勞動(dòng)新聞》社論中還指出，“要大膽變革”，“進(jìn)一步改善朝鮮的經(jīng)濟(jì)管理體制，適應(yīng)新環(huán)境、新氣候的要求”，新世紀(jì)勞動(dòng)黨優(yōu)先解決的最重要的問(wèn)題是使朝鮮人民的思想觀念、思考方式和工作作風(fēng)符合新世紀(jì)的要求。
　　
　　三年前首次公開(kāi)使用“改革”一詞
　　
　�。保梗梗改瓿�鮮通過(guò)修改憲法吸收了一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素，采取了一些改革措施，
　　但對(duì)“改革”、“開(kāi)放”的字眼兒表示強(qiáng)烈的反感，在朝鮮經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整中決不允許出現(xiàn)“改革”、“開(kāi)放”的詞匯。
　　朝鮮雖然表面上強(qiáng)烈反對(duì)“改革”、“開(kāi)放”，然而新出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)調(diào)整政策，其實(shí)質(zhì)就是一種“改革”，只是提法不同而已。如朝鮮《勞動(dòng)新聞》２００１年１１月２１日刊載的題為《論社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律》一文中指出：“由于社會(huì)主義的歷史較短，作為經(jīng)濟(jì)管理的主人――人民大眾對(duì)經(jīng)濟(jì)管理方面的經(jīng)驗(yàn)還有許多不足，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理方法還不夠成熟與完善，如果不放棄陳舊的、落后的、脫離現(xiàn)實(shí)的東西，經(jīng)濟(jì)就不能得到發(fā)展�！辈谎远�喻，這種“放棄”本身就帶有“改革”的含義。因此，可以說(shuō)朝鮮反對(duì)的不是“改革”本身，而是反對(duì)不適合朝鮮國(guó)情的改革。事實(shí)上，朝鮮一方面對(duì)改革表示強(qiáng)烈的反感，而另一方面又無(wú)論在理論上還是實(shí)踐上都推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)改革。２００３年６月，朝鮮中央通訊社終于公開(kāi)使用了“改革”一詞。
　　
　　肯定并學(xué)習(xí)國(guó)外的“改革”經(jīng)驗(yàn)
　　
　　
　　金正日今年１月１０日至１８日對(duì)中國(guó)進(jìn)行了非正式訪問(wèn)，并在湖北、廣東、北京等省市參觀考察。他在會(huì)見(jiàn)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)高度評(píng)價(jià)中國(guó)改革開(kāi)放的成就。他說(shuō)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)在具有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放事業(yè)中取得了巨大成就。中國(guó)煥然一新的面貌和生機(jī)盎然的發(fā)展給我們留下了深刻的印象。這充分證明中國(guó)的改革開(kāi)放政策是正確的。朝鮮黨、政府和人民對(duì)此感到由衷的高興并表示祝賀。
　　兩個(gè)月后，朝鮮勞動(dòng)黨中央群眾團(tuán)體及首都建設(shè)部第一副部長(zhǎng)張成澤，帶著３０多位高層經(jīng)濟(jì)官員組成的“專家團(tuán)”，沿著金正日的訪華路線，對(duì)湖北、廣州等地再次進(jìn)行了為期１１天的考察。張成澤對(duì)金正日訪華“南巡路線”的跟進(jìn)，進(jìn)一步證實(shí)了朝鮮借鑒中國(guó)模式改革開(kāi)放的意愿。朝鮮還將陸續(xù)向中國(guó)派遣各種經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)考察中國(guó)改革的經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)上，朝鮮自２００２年經(jīng)濟(jì)改革以來(lái)，就向中國(guó)、越南及歐洲一些國(guó)家派遣了進(jìn)修學(xué)員，其目的就是加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、高新科技類人才的教育和培訓(xùn)�？梢哉f(shuō)，朝鮮開(kāi)始了全國(guó)范圍的自上而下學(xué)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)動(dòng)。
　　
　　以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的改革措施
　　
　　今年以來(lái)，各種跡象表明，經(jīng)濟(jì)工作事實(shí)上已經(jīng)成為朝鮮的中心任務(wù)。朝鮮黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人的大部分時(shí)間和精力都花在經(jīng)濟(jì)工作上面。第１８次朝韓部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談?dòng)冢丛拢玻慈战Y(jié)束。朝韓雙方達(dá)成八項(xiàng)協(xié)議，并發(fā)表了聯(lián)合新聞公報(bào)。從八項(xiàng)協(xié)議的內(nèi)容來(lái)看，經(jīng)濟(jì)合作成為會(huì)談的中心議題，占了大量篇幅，這是與以往部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談的不同之處。雙方?jīng)Q定在各地區(qū)、各行業(yè)擴(kuò)大投資和合作，并將于５月召開(kāi)第１２次南北經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)。由此可見(jiàn)，朝鮮的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)悄然轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上面來(lái)了。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的改革措施主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
　　
　　農(nóng)業(yè)是今年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)
　　
　　朝鮮第１１屆最高人民會(huì)議第四次全體會(huì)議４月１１日在平壤召開(kāi)，樸鳳柱總理在會(huì)上做了題為《２００５年工作情況和２００６年工作》的報(bào)告。他強(qiáng)調(diào)，今年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)是“發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，圓滿地解決人民的糧食問(wèn)題和吃飯問(wèn)題”。
　　近幾年來(lái)，朝鮮一直把農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“主攻方向”。為解決糧食不足，朝鮮２００１年開(kāi)展了“土豆革命”、“種子革命”，提倡大量種植成熟期短、產(chǎn)量高的農(nóng)作物。科技人員還培育出無(wú)病毒、高產(chǎn)的新品土豆，力圖“以豆補(bǔ)米”。由于朝鮮政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，努力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，朝鮮的糧食產(chǎn)量近年來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)，２００５年的總產(chǎn)量達(dá)到４５０萬(wàn)噸，創(chuàng)下近１０年來(lái)的最高值。從今年１月起，聯(lián)合國(guó)對(duì)朝鮮持續(xù)１０年的糧食援助宣告結(jié)束。世界糧食計(jì)劃署解釋說(shuō)，那是因?yàn)槌�鮮政府希望把援助重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到開(kāi)發(fā)建設(shè)方面，而目前其糧食“已足夠應(yīng)付朝鮮國(guó)內(nèi)所需”。由于朝鮮積累了經(jīng)驗(yàn)，嘗到了甜頭，認(rèn)識(shí)到了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的重要性，所以把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)作今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)和中心任務(wù)。
　　
　　大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易
　　
　　樸鳳柱在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)變化了的環(huán)境和現(xiàn)實(shí)的要求，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，積極開(kāi)辟對(duì)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的多樣化和多邊化。朝鮮把對(duì)外貿(mào)易提高到前所未有的高度，這也是一個(gè)新的變化。盡管去年底以來(lái)，美國(guó)對(duì)朝鮮實(shí)施金融制裁，但是２００５年朝鮮的對(duì)外貿(mào)易還是有了大幅度的增長(zhǎng)。中國(guó)與朝鮮的雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)１４％，貿(mào)易額接近１６億美元。朝鮮從中國(guó)進(jìn)口了１０億多美元的商品，包括石油和玉米，向中國(guó)出口了５億美元的商品，主要是煤炭和鐵礦石。其中，據(jù)丹東海關(guān)統(tǒng)計(jì)，２００５年丹東口岸對(duì)朝進(jìn)出口貨物１８６萬(wàn)噸，對(duì)朝貿(mào)易總值８．４億美元，量值雙增，增長(zhǎng)幅度均在１０％以上。２００５年朝韓貿(mào)易額突破１０．５億美元。
　　預(yù)計(jì)朝鮮今年會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大同中國(guó)、韓國(guó)的雙邊貿(mào)易，同時(shí)會(huì)積極開(kāi)辟新的市場(chǎng)，如歐盟國(guó)家和東南亞國(guó)家等。為了適應(yīng)貿(mào)易發(fā)展的需要，中朝兩國(guó)計(jì)劃在鴨綠江上新建一座公路大橋，該橋?qū)⒊蔀檫B接兩國(guó)的新鴨綠江大橋。
　　
　　改善經(jīng)濟(jì)管理方法
　　
　　樸鳳柱在報(bào)告中還強(qiáng)調(diào)，要不斷改善經(jīng)濟(jì)管理方法，在經(jīng)濟(jì)管理中既要體現(xiàn)社會(huì)主義原則，又要保障實(shí)利。朝鮮最近將通過(guò)用市場(chǎng)定價(jià)來(lái)取代國(guó)家定價(jià)的方法進(jìn)行工廠和公司改革。朝鮮還將部分放棄在生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域的國(guó)家計(jì)劃。這些改革措施不僅適用于中小型工廠和企業(yè)，也適用于大型國(guó)企，政府有可能從大型國(guó)有企業(yè)按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買產(chǎn)品。政府還將允許工廠和企業(yè)吸引外資、建立合資企業(yè)或者按照自己的能力通過(guò)貿(mào)易來(lái)贏利。
　　
　　加快發(fā)展科技
　　
　　在第１１屆最高人民會(huì)議第四次全體會(huì)議上，有一項(xiàng)議程也格外引人注目。這就是朝鮮勞動(dòng)黨中央書(shū)記崔泰福所做的《加快發(fā)展科技，大力推動(dòng)強(qiáng)盛大國(guó)建設(shè)》的報(bào)告。朝鮮將科學(xué)技術(shù)發(fā)展作為朝鮮未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)之一，崔泰福的報(bào)告被外界認(rèn)為是朝鮮重視科技發(fā)展、要邁入信息社會(huì)的意志體現(xiàn)。朝鮮在科學(xué)技術(shù)發(fā)展方面的一項(xiàng)戰(zhàn)略性目標(biāo)是，到２０２２年使朝鮮成為世界主要的軟件大國(guó)。
　　朝鮮媒體此前已多次強(qiáng)調(diào)，２１世紀(jì)是科技時(shí)代，是信息化時(shí)代，沒(méi)有科技的發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)建設(shè)“強(qiáng)盛大國(guó)”的目標(biāo)。盡管如此，最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的會(huì)議上專設(shè)一項(xiàng)關(guān)于發(fā)展科技的議程，這在朝鮮并不多見(jiàn)。朝鮮最高人民會(huì)議認(rèn)真討論并通過(guò)了關(guān)于發(fā)展科技的報(bào)告，也充分說(shuō)明重視科技、發(fā)展科技已經(jīng)成為全國(guó)上下的共識(shí)。
　　
　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)仍是朝鮮的一個(gè)重要選項(xiàng)
　　
　　開(kāi)城工業(yè)園區(qū)是朝韓經(jīng)濟(jì)合作的成功之作，并已納入第１２次南北經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)討論的議題，且有可能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上推廣和擴(kuò)大。另外，也不排除參照中國(guó)模式，在其他地方另建特區(qū)的可能性。如有報(bào)道稱，朝鮮決定在鴨綠江下游的緋緞島開(kāi)發(fā)新的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，將緋緞島建成未來(lái)的金融中心。

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