“魚兒”落網(wǎng) 　　 　　華盛頓登陸餐廳位于波多馬克河畔，地理位置極佳，隔岸望去，便是里根機場上起起落落的飛機。冷戰(zhàn)期間，曾有不少東西方間諜在此密謀交易，以至有人戲言：取得情報即可登機而去，不必有安全之憂。不過，９月４日那天凱澤（ＤＯＮＡＬＤＫＥＹＳＥＲ）先生卻沒有那么幸運。上午１１點多鐘，凱澤同臺灣“國家安全局”駐美特派員黃光勛、程念慈步入餐廳。一切進(jìn)行得似乎都非常順利，賓主談笑甚歡，凱澤將印有“談話紀(jì)要”的文件交予兩人。但步出餐廳之后，三人即被埋伏已久的聯(lián)邦調(diào)查局探員扣留，材料也被沒收。
　　９月１１日，凱澤被正式逮捕，聯(lián)邦調(diào)查局并未以間諜罪名對他提起訴訟，而是指控他去年私自訪問臺灣，事后隱匿不報，并對上級撒謊，犯了“偽證罪”。凱澤被控的罪名其實只是整個調(diào)查的一部分，據(jù)稱聯(lián)邦調(diào)查局現(xiàn)正把本案朝可能涉及間諜罪的方向發(fā)展，因為凱澤交給臺灣間諜的文件內(nèi)容“來自他利用在國務(wù)院任職之便得到的材料”。審前聽證會預(yù)定在１０月１３日舉行，若目前被控罪名成立，他將面臨五年徒刑。
　　
　　涉案高官
　　
　　凱澤還有一個中文名凱德磊，系美國國務(wù)院的資深中國問題專家，與臺海兩岸都頗有淵源。３０多年前當(dāng)他還是加州大學(xué)學(xué)生時，就曾到臺灣打工，在當(dāng)時的政治大學(xué)公企中心擔(dān)任助教。后來凱澤進(jìn)了國務(wù)院，中美建交前，就已經(jīng)在當(dāng)時美國駐北京聯(lián)絡(luò)處辦公室任職。到了８０年代末，凱澤升任美駐華政務(wù)參贊，是大使李潔明的得力助手。奧爾布賴特任國務(wù)卿期間，他曾擔(dān)任國務(wù)院情報與研究處副處長。此后凱澤回到東亞與太平洋事務(wù)局，擔(dān)任負(fù)責(zé)兩岸事務(wù)的副助理國務(wù)卿，前年底升為負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的首席副助理國務(wù)卿，東北亞成了他的主管范圍。
　　凱澤對臺灣非常友好。陳水扁拋出“一邊一國”論后，他曾著手處理此事，蔡英文（曾任臺灣“大陸工作委員會”主任委員，民進(jìn)黨干將）赴美做說客時，他說“一邊一國”論已經(jīng)成為過去式，并對蔡英文大加贊賞。去年底布什總統(tǒng)與溫家寶總理會晤期間，美國務(wù)院曾草擬一份親臺底稿給布什，供其在記者招待會發(fā)言用，據(jù)說此文即出自凱澤之手。不過布什看后不悅，將其揉成團丟入廢紙簍，并在記者招待會上說：“臺灣領(lǐng)導(dǎo)人最近的言論及行動，顯示他們可能已經(jīng)決定要片面改變現(xiàn)狀，這也是美國所反對的�！蓖饨缫欢仁�傳凱澤是接替夏馨擔(dān)任美國在臺協(xié)會理事主席的熱門人選，但他于今年７月提出辭呈，并轉(zhuǎn)調(diào)到“外交人員服務(wù)局”工作。
　　
　　詭秘的臺灣之行
　　
　　凱澤辯稱自己并未泄露國家機密，交給臺灣間諜的不過是自己談話的要點而已。臺灣也有人指責(zé)這是聯(lián)邦調(diào)查局的“菜鳥”探員急于立功、懵懂行事而造成的錯案。但案情遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有這么簡單。自２００３年９月起，聯(lián)邦調(diào)查局記錄了凱澤曾至少六次同黃、程二人會面。特別是去年９月凱澤的臺灣之行極為詭秘，他以亞太事務(wù)副助理國務(wù)卿身份到中國大陸和日本正式訪問后，私下轉(zhuǎn)往臺灣密訪三天，并與臺灣情報人員密談。臺灣方面以接待外國要人的“趙必忠專案”（見相關(guān)閱讀鏈接）處理相關(guān)事務(wù)，黃光勛專程從美國回臺接待凱澤。凱澤進(jìn)出機場均由專人帶領(lǐng)，不留任何記錄�；貒�后，凱澤對家人、對國務(wù)院官員都守口如瓶，未曾吐露只言片語。臺美斷交后美方明文限制官員訪臺級別，國務(wù)院中國處處長以上文官、國防部上校以上軍官不得訪臺（近年來美國軍政高官秘密訪臺已成公開的秘密）。身為凱澤直屬上司的亞太事務(wù)助理國務(wù)卿凱利事后在調(diào)查中告訴聯(lián)邦調(diào)查局，美國和臺灣沒有外交關(guān)系，因此按照規(guī)定凱澤不準(zhǔn)到臺灣，他也不會批準(zhǔn)這種計劃。一位精通中國問題的卸任國務(wù)院高級官員說：“他竟然以副助理國務(wù)卿的身份私自前往臺灣，實在荒唐�！痹诖撕髣P澤與臺灣間諜的幾次接觸中，聯(lián)邦調(diào)查局也都進(jìn)行了密切跟蹤。國務(wù)卿鮑威爾也早已知曉針對凱澤進(jìn)行的秘密調(diào)查。
　　
　　案件根由撲朔迷離
　　
　　凱澤被捕，引發(fā)了美臺政界的廣泛震驚和媒體的普遍關(guān)注，對個中內(nèi)幕有不同說法。
　　美人計？在聯(lián)邦調(diào)查局的材料里，有一個重要人物―――臺灣女間諜程念慈。程念慈１９７０年９月１７日出生在臺北。高中時她就對政治表現(xiàn)出濃厚的興趣，后考入臺灣大學(xué)政治研究所，主修國際關(guān)系，１９９７年取得碩士學(xué)位。此后她貪圖情報工作的高薪和出國機會而加入臺灣“國家安全局”。因其文筆不錯，英語流暢，頗受上司賞識，進(jìn)入“國安局”不久即被派往美國，擔(dān)任“國家安全局”駐美特派員黃光勛的助手。她活動能力極強，在臺灣間諜圈子里綽號“間諜寶貝”，因與美國國務(wù)院某些官員的關(guān)系非常密切，又被稱為“直通國務(wù)院的通行證”。按照臺灣情報機構(gòu)安排，她負(fù)責(zé)與凱澤對口聯(lián)絡(luò)。兩人關(guān)系頗為密切，今年５月２９日曾一起在華盛頓聯(lián)邦車站搭火車前往紐約市，并呆了三天，活動內(nèi)容外界無從知曉，引人遐思，給這個案件染上一層粉紅色彩。在凱澤秘訪臺灣期間，程念慈曾專程回臺接應(yīng)。凱澤為“間諜寶貝”購買了５７０美元的“迪奧牌”化妝品。刷卡記錄被聯(lián)邦調(diào)查局獲得，成為其罪證之一。
　　政治內(nèi)訌？“凱澤案”曝光后，臺“國安局”認(rèn)為消息可能是內(nèi)部“泄露”出去，也有傳言稱是有人要惡整“國安局駐美特派員”黃光勛。臺“國安局”內(nèi)部一直以來都不乏有“拔除”黃光勛的傳言，“凱澤案”曝光后此說又浮出水面。
　　美國也有所謂“內(nèi)部政治打壓說”。有人指出，這是美國親臺的“藍(lán)軍”勢力遭打擊的具體表現(xiàn)。也有人指出，這是新保守派所采取的報復(fù)行動。美國最近在國防部新保守派官員、主管政策的國防部次長費斯辦公室抓到以色列間諜。有人說新保守派對此極為氣憤，而思報復(fù)。有人認(rèn)為新保守派可能看不慣凱澤傲慢的態(tài)度，故而“走漏”消息讓聯(lián)邦調(diào)查局調(diào)查。
　　
　　“星期四會議上的文件星期五就會出現(xiàn)在臺北�！�
　　
　　臺灣在美國的情報活動非�；钴S，美國人對此心知肚明。臺灣在美的間諜活動有個特點―――以人數(shù)取勝。美國情報專家說，就像到海邊揀沙子，俄羅斯只派一個人，能揀多少就揀多少，而臺灣則派一千個人，每人只揀一粒沙子。
　　上個世紀(jì)７０年代尼克松訪華之后，臺灣當(dāng)局意識到與美國的正式外交關(guān)系已時日無多，便積極在美設(shè)網(wǎng)布點。１９７５年，臺灣在美國設(shè)立的外交機構(gòu)數(shù)量之多，超過了世界上任何其他國家和地區(qū)。小小的臺灣竟有１５個領(lǐng)事機構(gòu)。相比而言，以色列只有９個，法國１０個，西德１２個。很多臺灣“外交官”的真實身份都是間諜。他們還以商人身份為掩護，在美國建立了不少公司。臺灣情報機構(gòu)一方面從事秘密活動，例如為了阻止尼克松政府改善對華關(guān)系，曾計劃寄包裹炸彈給“親共”重要人士，及炸掉中國駐華盛頓聯(lián)絡(luò)處。另一方面，還以招待會、免費旅游等形式巧妙行賄，收買有影響的美國人。
　　但上個世紀(jì)七、八十年代發(fā)生的幾個事件令美臺情報合作逐漸出現(xiàn)了裂痕。１９７５年發(fā)生黑市購買魚雷事件，臺灣間諜以購買魚雷為名，試圖以高價從美國黑市獲得彈道導(dǎo)彈，結(jié)果落入聯(lián)邦調(diào)查局的圈套。１９７７年６月，美國秘密把臺灣列入對美國國家安全構(gòu)成敵意威脅的“國家”。在此之前，還沒有美國盟友被列入該名單，臺灣第一次成為美國反間諜行動的主要目標(biāo)。不久美國情報部門得到準(zhǔn)確情報，臺灣軍事情報局準(zhǔn)備利用外交郵袋把海洛因走私到美國。這件事最后處理結(jié)果如何尚屬機密，但美臺情報部門漸行漸遠(yuǎn)卻是不爭的事實。
　　中美建交之后，臺灣加緊對美情報工作。他們獲得了美國關(guān)于中國的高層決策、簡報、駐海外人員的任命，甚至國務(wù)院最高領(lǐng)導(dǎo)人會議的內(nèi)部備忘錄。美國官場曾流傳這樣一種傳聞：“星期四會議上的文件星期五就會出現(xiàn)在臺北�！泵绹�政府對此非常惱火，１９７９年美國參議院外交委員會發(fā)表題為《某些情報機構(gòu)在美國的活動》的調(diào)查報告，把矛頭對準(zhǔn)臺灣、智利、伊朗、菲律賓的間諜活動，并稱臺灣和伊朗的間諜活動尤為猖獗。１９８４年，臺灣情報機關(guān)在美國暗殺江南，制造了震驚世界的“江南命案”（見相關(guān)鏈接）。美國政府對此提出強烈抗議。臺灣當(dāng)局被迫與美國政府簽訂協(xié)議，保證臺灣情報機關(guān)今后不在美國從事間諜活動。
　　
　　“寒蟬效應(yīng)”
　　
　　但臺灣在美的情報活動并未收斂，臺灣當(dāng)局日前仍自稱“對美情報工作一流”。根據(jù)美國國家反情報中心向國會提出的最新的一份報告，其中列出的“最活躍的搜集者”也把臺灣包括在內(nèi)。從去年９月份我國安全機關(guān)破獲的“董維案”也可以略見一斑。董維系美籍華僑，赴美后被臺灣發(fā)展為間諜，每月給他３０００美元的報酬和７０００美元的活動經(jīng)費，供其搜集有關(guān)中國外交、政治、經(jīng)濟情報之用。臺灣“軍情局”還為他提供資金，在紐約圣約翰大學(xué)設(shè)立海天基金會，發(fā)展那些有可能成為臺灣間諜的中國大陸留學(xué)生�，F(xiàn)在他已在美國東部組織了一個龐大的臺諜網(wǎng)，人數(shù)多達(dá)９８人。
　　“凱澤案”是否會給美臺關(guān)系或者至少是美臺情報合作以致命一擊呢？根據(jù)某些白宮人士的說法，此案可能是美國調(diào)整對華政策的征兆，而為了找個借口，只好犧牲掉親臺的凱澤。對于涉及“非北約盟友”的間諜案件如此大肆聲張，確實有點異乎尋常。但依筆者管見，美國大選在即，調(diào)整臺海政策并非其時，單單一件間諜案也不足以左右美對臺灣的戰(zhàn)略定位，此種推斷有點過于大膽。但美國情報部門敲山震虎之意或許是有的。現(xiàn)在“凱澤案”已對美國官員產(chǎn)生了“寒蟬效應(yīng)”。去年初臺灣“國安密賬”曝光，已讓美國政要對接觸臺灣人物有所顧忌。近來臺灣情報人員剛剛覺得在華盛頓請客吃飯容易一些，卻又發(fā)生此案。很多美國官員為了避嫌，對找上門來的臺灣“掃帚星”只好避而遠(yuǎn)之了。
　　
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　　“趙必忠”專案：臺灣情報部門用以處理與國家機密、國家安全有關(guān)人士或政府高層出入境的特殊通關(guān)手續(xù)。這是一種特殊的禮遇，代號“趙必忠”的來訪者由專人帶領(lǐng)，可以免驗通關(guān)。執(zhí)行人員也可享受同樣待遇。在相關(guān)的單據(jù)上，通常只有幾行字，如“貴賓一行幾人”，看不到任何姓名或搭乘班機的信息。
　　江南案：江南是旅美華裔作家劉宜良的筆名。他撰寫的《蔣經(jīng)國傳》受到海內(nèi)外矚目，但觸怒了臺灣當(dāng)局。１９８４年１０月１５日，此書出版不久，江南就在家中被臺灣當(dāng)局收買的竹聯(lián)幫殺害。此案震驚了美國和臺灣、香港文化界及美國華人社區(qū)。當(dāng)時我駐美使館曾就此案向美方表示嚴(yán)重關(guān)切。在美國壓力下，臺灣將涉案的情報人員和幫會分子投入獄中。但事件真相究竟如何至今尚未大白。今年正值江南案２０周年，江南遺孀崔蓉芝計劃返臺搜集資料還原真相。

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