５月１４日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出終裁，中國(guó)彩電在美傾銷案成立。中國(guó)彩電將被加征高額反傾銷稅。 　　 中國(guó)入世以來(lái)，國(guó)際反傾銷調(diào)查就高懸在上。中國(guó)彩電業(yè)在美反傾銷一案的失利，使中國(guó)彩電在被擠出歐盟市場(chǎng)后又將被排斥于美國(guó)市場(chǎng)之外。這樣的結(jié)果都與在入世協(xié)定書(shū)上對(duì)中國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位的認(rèn)定相關(guān)。誰(shuí)都知道，中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)化進(jìn)程取得了重大進(jìn)展，可是美國(guó)等西方國(guó)家仍然視中國(guó)為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家，這樣他們就可以借此向中國(guó)揮舞反傾銷“大棒”。中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位不解決，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)遭受重大損失……
　　
　　中國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程取得重要進(jìn)展
　　
　　 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為人類歷史上一種經(jīng)濟(jì)制度，產(chǎn)生于近代，繁榮于現(xiàn)代。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有其內(nèi)在規(guī)定性，即社會(huì)的生產(chǎn)與流通由市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)地調(diào)節(jié)，但這種內(nèi)在規(guī)定性又是以豐富多彩的現(xiàn)象而表現(xiàn)出來(lái)的。各國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化傳統(tǒng)和發(fā)展階段不同，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形式甚至部分內(nèi)容也必然會(huì)不盡相同，不能把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)絕對(duì)化和簡(jiǎn)單化。
　�。玻笆兰o(jì)７０年代末，中國(guó)開(kāi)始了由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌。經(jīng)過(guò)２０多年的努力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程已經(jīng)取得了重要進(jìn)展。
　　第一，政府職能從服務(wù)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。與其他國(guó)家相比，中國(guó)政府收入、政府消費(fèi)支出、政府投資、政府補(bǔ)貼占ＧＤＰ的比重都處于較低的水平，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)大幅減少。全社會(huì)各市場(chǎng)主體的生產(chǎn)主要是由企業(yè)和市場(chǎng)決定，指令性計(jì)劃限于極少數(shù)重要產(chǎn)品。在工業(yè)品生產(chǎn)方面，指令性計(jì)劃只局限于木材、黃金、卷煙、食鹽和天然氣五種。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，指令性計(jì)劃已全部取消，對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)。
　　第二，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，企業(yè)市場(chǎng)化取得突破性飛躍。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已超過(guò)國(guó)有經(jīng)濟(jì)。目前，國(guó)家法規(guī)除對(duì)必須壟斷的少數(shù)行業(yè)明令禁止非國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入和對(duì)部分行業(yè)有一些前置審批的限制規(guī)定外，沒(méi)有對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)有特殊的限制性規(guī)定。企業(yè)的治理機(jī)制趨于完善，多元投資主體的格局已經(jīng)建立。
　　第三，資本取得基本脫離對(duì)政府的依賴，以市場(chǎng)方式取得資本，占居了絕對(duì)支配地位。目前，具有國(guó)家計(jì)劃性質(zhì)的預(yù)算內(nèi)資金占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重低于１０％，外資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的地位日益重要，企業(yè)自有資金積累和上市公司股票融資等自籌資金達(dá)到７０％以上。其中，直接融資是資本市場(chǎng)化的一個(gè)最重要的表現(xiàn)形式，中國(guó)股票市值與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到了５０％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了韓國(guó)、印度、巴西和新西蘭的水平，接近德國(guó)、意大利的發(fā)展水平。
　　第四，金融管制逐步放開(kāi)，金融市場(chǎng)化穩(wěn)步提升。在資本項(xiàng)目方面，中國(guó)已實(shí)現(xiàn)了部分可兌換。國(guó)際貨幣基金組織確定的４３項(xiàng)資本項(xiàng)目交易，中國(guó)已完全可兌換和基本可兌換的項(xiàng)目有１２項(xiàng)，有嚴(yán)格限制和完全禁止的項(xiàng)目主要是禁止外資購(gòu)買(mǎi)用人民幣標(biāo)價(jià)的證券資產(chǎn)，資本項(xiàng)目的開(kāi)放程度達(dá)到較高水平。
　　第五，市場(chǎng)體系全面建立，運(yùn)作機(jī)制逐步完善。金融市場(chǎng)從無(wú)到有并日趨完善，勞動(dòng)力市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)逐步形成。商品、生產(chǎn)要素和服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)格絕大多數(shù)由市場(chǎng)形成，利率正在市場(chǎng)化，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的、有管理的浮動(dòng)匯率制度有效地發(fā)揮著作用。中介組織的發(fā)展明顯加快，已初步形成了有多種機(jī)構(gòu)類別、多種組織形式和多種服務(wù)方式的中介組織體系。市場(chǎng)的管理與監(jiān)督也在不斷改善與加強(qiáng)。
　　特別要指出的是，中國(guó)通過(guò)三次修改憲法，已明確了“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，確立了各種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的平等地位。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制定了一系列法律?熏確立了市場(chǎng)規(guī)則，規(guī)范了市場(chǎng)主體行為，明確了國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的職能，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系已基本建立。
　　商務(wù)部曾經(jīng)委托一研究機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度進(jìn)行測(cè)度，這項(xiàng)研究以政府行為規(guī)范化、經(jīng)濟(jì)主體自由化、生產(chǎn)要素市場(chǎng)化、貿(mào)易環(huán)境公平化和金融參數(shù)合理化等作為測(cè)度體系，立足于中國(guó)入世以來(lái)所面臨的新的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，借鑒美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)測(cè)度自由化指數(shù)的思路和方法，測(cè)算出中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度至２００１年底已達(dá)到２．５１，折合成百分比為６９％。據(jù)此判定，中國(guó)是發(fā)展中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)在要求和加入世貿(mào)組織承諾的外在推動(dòng)，中國(guó)的市場(chǎng)化程度在２００３年度得到了進(jìn)一步提升。另?yè)?jù)美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)經(jīng)濟(jì)自由度報(bào)告和加拿大弗雷澤研究所經(jīng)濟(jì)自由度報(bào)告，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度領(lǐng)先于俄羅斯。
　　對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)定，國(guó)際貨幣基金組織早在１９９５年就評(píng)論說(shuō)，中國(guó)傳統(tǒng)的中央計(jì)劃體制所固有的扭曲和僵化正在得到有效的克服和減少，以市場(chǎng)信號(hào)為基礎(chǔ)，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求進(jìn)行決策正在發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。一個(gè)充滿生機(jī)的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門(mén)，以其創(chuàng)造了３／４的工業(yè)產(chǎn)值和２／３的ＧＤＰ而成為經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)部門(mén)，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加開(kāi)放，并通過(guò)貿(mào)易和投資與世界經(jīng)濟(jì)緊密相連。
　　
　　中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位為何得不到國(guó)際承認(rèn)？
　　
　　大量事實(shí)證明，中國(guó)已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要已按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)轉(zhuǎn)。既然中國(guó)已經(jīng)加入以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的世貿(mào)組織，為什么“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位問(wèn)題又一直困擾中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展？
　　“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位問(wèn)題，起源于冷戰(zhàn)時(shí)期西方資本主義國(guó)家在貿(mào)易待遇、反傾銷和反補(bǔ)貼問(wèn)題上，對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)主義國(guó)家采取的一種歧視性做法，也是西方資本主義陣營(yíng)出于意識(shí)形態(tài)考慮對(duì)社會(huì)主義陣營(yíng)的“特殊”做法。美國(guó)在其１９３０年關(guān)稅法、１９７９年貿(mào)易法和１９８８年綜合貿(mào)易法中明確定義了“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”概念，即共產(chǎn)主義國(guó)家實(shí)行的經(jīng)濟(jì)制度，隨后西歐國(guó)家、澳大利亞、加拿大等紛紛效仿，在國(guó)際上逐步形成系統(tǒng)的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”反傾銷體系，并最終將其納入多邊貿(mào)易規(guī)則，體現(xiàn)在世貿(mào)組織《反傾銷協(xié)定》中。作為法律技術(shù)用語(yǔ)，“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”是反傾銷調(diào)查確定傾銷幅度時(shí)使用的一個(gè)重要概念。反傾銷案發(fā)起國(guó)的調(diào)查當(dāng)局如果認(rèn)定被調(diào)查商品的出口國(guó)為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家，將引用與出口國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家（即替代國(guó)）的成本數(shù)據(jù)，計(jì)算所謂正常價(jià)值，并進(jìn)而確定傾銷幅度，而不使用出口國(guó)的相應(yīng)原始數(shù)據(jù)。
　　然而，由于勞動(dòng)力價(jià)格不同，第三國(guó)生產(chǎn)同類產(chǎn)品所需成本也不相同，由此計(jì)算出來(lái)的傾銷幅度易被高估，使出口國(guó)遭受不公平待遇，蒙受不應(yīng)有損失。
　　中國(guó)一直被視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家。１９７９年，歐共體首次在對(duì)中國(guó)糖精的反傾銷中使用替代國(guó)計(jì)算傾銷幅度，美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)緊隨其后。１９９８年４月７日，歐盟通過(guò)決議，將中國(guó)從其反傾銷政策中的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家名單中除去，給予中國(guó)介于“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”之間的“特殊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”待遇，在反傾銷個(gè)案中給予中國(guó)個(gè)別達(dá)到其標(biāo)準(zhǔn)的涉案企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。但歐盟規(guī)定的五條標(biāo)準(zhǔn)十分苛刻，迄今，中國(guó)僅有數(shù)十家企業(yè)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。
　　中國(guó)在入世談判中，從大局出發(fā)，在特定條件下接受了西方國(guó)家對(duì)中國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位的認(rèn)定，即中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)第１５條提到，“中國(guó)在加入世貿(mào)組織的１５年內(nèi)，企業(yè)在受到反傾銷調(diào)查時(shí)必須提供證據(jù)證明有關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的生產(chǎn)在中國(guó)具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，否則就按非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)待，以第三國(guó)作為替代國(guó)裁定是否構(gòu)成傾銷以及傾銷幅度大小”。目前在所有１４７個(gè)世貿(mào)組織成員中，只有中國(guó)受到這種歧視性待遇�！胺鞘袌�(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位的提出和運(yùn)用，表面上是個(gè)法律問(wèn)題，實(shí)際上卻有其長(zhǎng)遠(yuǎn)深刻的政治背景。雖然許多人認(rèn)為，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)自由化指數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于俄羅斯，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度也好于俄羅斯，而且俄羅斯甚至不是世貿(mào)組織成員，但歐盟卻于２００２年正式承認(rèn)了俄羅斯的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位�？梢哉f(shuō)，“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位的提出與應(yīng)用既有經(jīng)濟(jì)上對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家的防范，也有政治上對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的排斥，一定意義上是冷戰(zhàn)思維的產(chǎn)物，它直接關(guān)系到美、歐等世貿(mào)組織成員對(duì)華所有反傾銷案的處理，并已成為制約中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴的核心“瓶頸”和最大障礙。
　　首先，“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位導(dǎo)致中國(guó)出口企業(yè)在對(duì)外反傾銷應(yīng)訴中處于極為不利地位。頻繁的不合理的反傾銷不僅影響中國(guó)顯在的出口市場(chǎng)，如中國(guó)彩電由于被征收不合理的高額反傾銷稅，目前基本被排斥在歐盟市場(chǎng)之外；而且由于反傾銷的擴(kuò)散效應(yīng)，使中國(guó)出口產(chǎn)品在市場(chǎng)轉(zhuǎn)移過(guò)程中在其他地區(qū)也遭受重創(chuàng)，影響中國(guó)出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的實(shí)施。
　　第二，由于中國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位的存在，客觀上刺激了某些世貿(mào)組織成員的國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品提起更多的反傾銷申訴，同時(shí)打擊了中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴的積極性，形成惡性循環(huán)。當(dāng)前，在全球范圍，平均每七起反傾銷案中就有一起涉及中國(guó)產(chǎn)品，中國(guó)一直是遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家之一。
　　第三，“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位否認(rèn)中國(guó)建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成果和現(xiàn)狀，影響了中國(guó)國(guó)際形象。雖然中國(guó)在加入世貿(mào)組織議定書(shū)中規(guī)定１５年內(nèi)仍然是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家，但這只是中國(guó)在權(quán)利上作出的一個(gè)讓步。中國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位的存在，扭曲了中國(guó)的比較和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使中國(guó)投資貿(mào)易環(huán)境缺乏可預(yù)見(jiàn)性。承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的更大意義在于，中國(guó)２０多年來(lái)的改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就，獲得了西方發(fā)達(dá)國(guó)家的承認(rèn)。
　　第四，由于“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位的存在，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易額的不斷擴(kuò)大，我們與其他國(guó)家的貿(mào)易摩擦將會(huì)進(jìn)一步增加。目前，各國(guó)對(duì)華反傾銷的重點(diǎn)是輕紡產(chǎn)品，但隨著雙方水平分工的深化，將會(huì)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)的摩擦，隨著中國(guó)出口結(jié)構(gòu)向機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，預(yù)計(jì)各國(guó)對(duì)華機(jī)電產(chǎn)品的反傾銷力度會(huì)加強(qiáng)，從而影響中國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)。此外，從歐美各國(guó)制定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)中我們看到，“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”條款不僅是一個(gè)單純的反傾銷和反補(bǔ)貼條款，更是一個(gè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)進(jìn)行制度性約束的條款。這意味著在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的推動(dòng)下，中國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)整、改革和建設(shè)中，不僅會(huì)由于中國(guó)財(cái)政政策、貨幣政策等宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整引發(fā)與發(fā)達(dá)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)摩擦，也會(huì)由于改革開(kāi)放的快慢，以及中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)與發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的不同而引發(fā)制度摩擦。
　　第五，對(duì)中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)形成越來(lái)越大的牽制。反傾銷是一種被世貿(mào)組織認(rèn)可的變相保護(hù)措施。如果西方國(guó)家承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，將意味著中國(guó)對(duì)反傾銷和反補(bǔ)貼的應(yīng)對(duì)能力大大增強(qiáng)。世界上一些國(guó)家，特別是與中國(guó)有眾多貿(mào)易利益關(guān)系的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)明顯感到中國(guó)迫切需要解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題，爭(zhēng)取公平待遇，他們已經(jīng)開(kāi)始利用它來(lái)牽制中國(guó)，牟取最大政治經(jīng)濟(jì)利益。今后，隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，我們要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的呼聲越來(lái)越高，行動(dòng)越來(lái)越多，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的要價(jià)可能會(huì)不斷提高，范圍也會(huì)擴(kuò)大，我們受到的牽制也將越來(lái)越多，付出的政治經(jīng)濟(jì)代價(jià)也會(huì)更加高昂。
　　
　　有為才能有“位”
　　
　　 今年以來(lái)，中國(guó)在各種場(chǎng)合多次要求一些重要的貿(mào)易伙伴給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。４月１４日，新西蘭宣布承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，從而使中國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位問(wèn)題在發(fā)達(dá)國(guó)家中實(shí)現(xiàn)了“零”的突破。同日，溫家寶總理在會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的美國(guó)副總統(tǒng)切尼時(shí)，正式向美國(guó)提出了“承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的要求。４月１６日，正在中國(guó)訪問(wèn)的歐盟委員會(huì)主席普羅迪表示：“歐盟正在對(duì)中國(guó)‘非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)’地位問(wèn)題進(jìn)行研究，６月底將會(huì)有初步判斷”。５月１５日，新加坡宣布承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。５月３０日，馬來(lái)西亞宣布承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。許多國(guó)家已在承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題上做出了積極表態(tài)。６月３日，美國(guó)商務(wù)部將就給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題舉行聽(tīng)證會(huì)。
　　盡管中國(guó)在“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位問(wèn)題上已取得積極進(jìn)展，但全面、徹底解決這一問(wèn)題還存在一些突出困難。有為才能有“位”，新西蘭率先承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，讓我們看到了這項(xiàng)工作的初步成效�？墒俏覀儽仨氄J(rèn)清我國(guó)貿(mào)易摩擦增多的客觀趨勢(shì)，正視現(xiàn)實(shí)，用好用活世貿(mào)組織規(guī)則，就“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位等問(wèn)題加大對(duì)外談判和磋商力度，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家利益，同時(shí)建立健全應(yīng)對(duì)機(jī)制。
　　在目前不利的條件下，企業(yè)要改變經(jīng)營(yíng)理念和營(yíng)銷思路。長(zhǎng)期以來(lái)，一些企業(yè)特別是外貿(mào)企業(yè)把重點(diǎn)放在出口數(shù)量和價(jià)格上，對(duì)以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略重視不夠，對(duì)提高技術(shù)含量，提高附加值重視不夠，對(duì)塑造自己的品牌重視不夠，而是過(guò)多地強(qiáng)調(diào)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其結(jié)果是企業(yè)之間削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致進(jìn)口國(guó)的反傾銷。中國(guó)企業(yè)在對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)中，低價(jià)搶單、相互指責(zé)等不正常經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，對(duì)行業(yè)損害很大，造成行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力下降。只有通過(guò)企業(yè)真正改變經(jīng)營(yíng)理念，加上中介組織得力的協(xié)調(diào)，才有希望較好地解決反傾銷和反補(bǔ)貼所面臨的問(wèn)題。
　　要充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的中介作用。目前，中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)還遠(yuǎn)未發(fā)展到對(duì)企業(yè)形成有效約束力的階段，尤其是不少行業(yè)協(xié)會(huì)還帶有行政色彩，在實(shí)際工作中更多只對(duì)政府負(fù)責(zé)，不為企業(yè)負(fù)責(zé)。所以完善行業(yè)協(xié)會(huì)的功能，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)，將相應(yīng)的出口價(jià)格限制在一定的彈性幅度之內(nèi)，若出現(xiàn)以過(guò)低價(jià)格搶單就對(duì)其處罰甚至限制其出口，這對(duì)降低反傾銷和反補(bǔ)貼風(fēng)險(xiǎn)、爭(zhēng)取企業(yè)乃至國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位大有好處。在反傾銷和反補(bǔ)貼過(guò)程中，最忌諱的就是政府的直接參與。正是由于認(rèn)為中國(guó)政府在市場(chǎng)中發(fā)揮過(guò)大的作用，西方國(guó)家才不愿意承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。在對(duì)外交涉和案件處理中，政府的作用是提供環(huán)境，參與制定國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，而企業(yè)需要聘請(qǐng)律師訴諸法律程序。行業(yè)協(xié)會(huì)要積極指導(dǎo)企業(yè)在反傾銷和反補(bǔ)貼個(gè)案中進(jìn)行抗辯，在個(gè)案應(yīng)訴中獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，為中國(guó)全面推動(dòng)解決反傾銷和反補(bǔ)貼中“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位問(wèn)題打下良好的開(kāi)端。
　　政府要恰當(dāng)處理好內(nèi)部調(diào)控與對(duì)外經(jīng)貿(mào)的關(guān)系。為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，我們必須要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，采取一系列有針對(duì)性的調(diào)控手段。這是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)給我們提出的內(nèi)在要求。與此同時(shí)，加入世貿(mào)組織后的中國(guó)，將不可避免地面對(duì)此前所沒(méi)有遇到過(guò)的外部訴求。正因如此，許多此前看起來(lái)只是針對(duì)國(guó)內(nèi)起作用的市場(chǎng)措施，會(huì)在不經(jīng)意間給國(guó)外某些國(guó)家和地區(qū)帶來(lái)出乎意料的影響，對(duì)歐焦炭出口配額正是基于這樣背景?穴參見(jiàn)本期財(cái)經(jīng)剪貼第１條?雪。在不斷摩擦和積極應(yīng)對(duì)中取得收益，做到真正意義上的內(nèi)外兼顧，是我們爭(zhēng)取獲得承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的重要一環(huán)。
　　積極探討訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的可能性。我們可以看到，關(guān)于“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位問(wèn)題實(shí)際上是中國(guó)在談判中的權(quán)利減讓。但中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)第１５條同時(shí)規(guī)定，世貿(mào)組織成員必須在國(guó)內(nèi)法上列明有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。如果某一個(gè)成員對(duì)中國(guó)的裁定不公正，我們就有可能將它告到世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。事實(shí)上，現(xiàn)在各個(gè)國(guó)家關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，可能出現(xiàn)的結(jié)果就是某一家企業(yè)在歐盟獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，在美國(guó)卻沒(méi)有獲得。如果出現(xiàn)這樣一個(gè)結(jié)局，就可以考慮提交到世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制，通過(guò)律師界和政府交涉，爭(zhēng)取中國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位問(wèn)題能夠得到解決。
　　按照國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)體制做出明確量化。目前，中國(guó)是世界上反傾銷和反補(bǔ)貼的最大受害國(guó)�！胺鞘袌�(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位是國(guó)外反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查確定產(chǎn)品傾銷幅度時(shí)一個(gè)重要概念。而中國(guó)被視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家，成為中國(guó)應(yīng)訴國(guó)外反傾銷和反補(bǔ)貼的一個(gè)重要難題。因此，按照國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)體制做出一個(gè)明確的量化認(rèn)定已成為當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本框架的認(rèn)識(shí)可謂眾說(shuō)紛紜。如果社會(huì)研究力量能夠深化“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位問(wèn)題的研究，突出市場(chǎng)化程度測(cè)定指標(biāo)選擇標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際可比性，就能夠提高在理論上、學(xué)術(shù)上的權(quán)威性和國(guó)際影響力。因?yàn)橛辛藝?guó)際可比性的好處是市場(chǎng)化測(cè)度最后可轉(zhuǎn)化為爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的地位，這對(duì)應(yīng)對(duì)國(guó)際反傾銷和反補(bǔ)貼非常有意義。中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)則是一致的，這是進(jìn)行可比性的基礎(chǔ)。當(dāng)然，專題調(diào)研也要力爭(zhēng)反映中國(guó)的特點(diǎn)，考慮到中國(guó)是轉(zhuǎn)軌中的社會(huì)主義大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家。
　　
　　閱讀背景一
　　歐盟認(rèn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的五條標(biāo)準(zhǔn)
　　１．生產(chǎn)投資、銷售、投資方面的價(jià)格成本，要反映市場(chǎng)供求關(guān)系，沒(méi)有國(guó)家干預(yù)，主要生產(chǎn)要素的成本基本反映市場(chǎng)價(jià)值；
　�。玻�一套用于所有場(chǎng)合的，按照國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)的財(cái)務(wù)賬��；
　�。常�生產(chǎn)成本和財(cái)務(wù)狀況，包括資產(chǎn)的折舊、勾銷賬目、易貨貿(mào)易、債務(wù)的償還等，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則進(jìn)行，沒(méi)有受以往非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的顯著影響；
　�。矗�企業(yè)在法律保護(hù)下經(jīng)營(yíng)，受到《破產(chǎn)法》、《公司法》等的約束，企業(yè)成立或關(guān)閉不受政府干預(yù)；
　�。担畢R率遵循市場(chǎng)規(guī)律。
　　
　　閱讀背景二
　　 美國(guó)就“中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題展開(kāi)聽(tīng)證會(huì)
　　 美國(guó)東部時(shí)間６月３日，美國(guó)商務(wù)部就是否應(yīng)當(dāng)承認(rèn)“中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題首次展開(kāi)了五個(gè)小時(shí)的聽(tīng)證會(huì)。美國(guó)商務(wù)部負(fù)責(zé)進(jìn)口管理事務(wù)的助理部長(zhǎng)詹姆斯?約克哈姆主持了會(huì)議。
　　據(jù)消息人士透露，參加聽(tīng)證會(huì)的美方小組成員來(lái)自美國(guó)商務(wù)部、貿(mào)易代表辦公室、國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、勞工部。美方代表認(rèn)為，雖然中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確實(shí)取得了進(jìn)展和成果，但離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位還有距離。中國(guó)駐美使館商務(wù)參贊戴云樓代表中國(guó)政府陳述了中方的立場(chǎng)和觀點(diǎn)。據(jù)悉，勞資和匯率兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)將是美國(guó)政府衡量中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。
　　
　　閱讀背景三
　　歐盟在反傾銷中分別給予企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的五條標(biāo)準(zhǔn)
　　１．對(duì)于三資企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)可以自由匯回資本和利潤(rùn)；
　�。玻�企業(yè)可以自由決定出口價(jià)格和數(shù)量，以及銷售條件和條款；
　　３．企業(yè)大部分股份屬于私有。擔(dān)任董事或主要管理工作的國(guó)家公務(wù)員必須占少數(shù)，除非企業(yè)能夠充分證明其不受國(guó)家干預(yù)；
　�。矗畢R率隨市場(chǎng)匯率的變化而變化；
　�。担�如果出口商被給予分別裁決，則國(guó)家干預(yù)不會(huì)導(dǎo)致對(duì)反傾銷措施的規(guī)避。

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