4月上旬，伊拉克戰(zhàn)事的硝煙還未散盡，美國又對敘利亞提出了三項指控：指責敘藏匿了薩達姆政權(quán)高官，指責敘擁有大規(guī)模殺傷性武器，指責敘支持恐怖主義。一時間，國際上議論紛紛：敘利亞是否將成為美國下一個打擊目標？
　　
　　它在中東處于怎樣的地位
　　
　　 劉月琴： 敘利亞在中東處于極為重要的地位，首先體現(xiàn)在政治上：它是阿拉伯國家中惟一的聯(lián)合國安理會非常任理事國，對維護阿拉伯國家的利益，對尊重阿拉伯民族的權(quán)益賦有政治使命。
　　其次，體現(xiàn)在軍事上。敘利亞擁有兵力40.8萬人(人數(shù)僅次于埃及)，是中東國家軍事力量較強大的國家，尤其是在伊拉克的武裝被解除后，敘利亞的軍事地位突顯出來。
　　第三，體現(xiàn)在國際關(guān)系中。敘利亞與法國、德國、意大利、西班牙、俄羅斯、英國和中國等一大批國家關(guān)系友好，與埃及、海灣各國等阿拉伯國家關(guān)系密切。由于與伊朗關(guān)系密切而讓美國深感不安，伊朗是美國點名的三個“邪惡軸心”之一，敘利亞是美國在2001年初點名的七個“無賴國家”之一。伊拉克戰(zhàn)爭前敘利亞與伊朗兩國多次磋商協(xié)調(diào)立場，引起美國極大關(guān)注。
　　王新剛 ：敘利亞不同于伊拉克，僅就外交而言，敘利亞是中東地區(qū)不容忽視的政治大國，扮演阿以和平進程中的關(guān)鍵性角色。目前，巴沙爾總統(tǒng)的地區(qū)新政策已經(jīng)發(fā)揮效用。在這次伊拉克戰(zhàn)爭中，當庫爾德問題凸顯之后，敘利亞與土耳其、伊朗進行了良好的協(xié)商：當敘美關(guān)系驟然緊繃之際，敘方先有與沙特協(xié)商，后有外長出訪開羅：當埃及總統(tǒng)以長輩之尊親臨大馬士革與巴沙爾總統(tǒng)見面時，其意義不言而喻。此間伊朗總統(tǒng)也表示支持敘利亞的立場。約旦國王則與其他阿拉伯國家一道，要求美國不要再打擊另一個阿拉伯國家。這一事態(tài)表明，敘利亞在外交上有較大的回旋余地�！�
　　
　　它在伊拉克問題上有何“表現(xiàn)”
　　
　　 王新剛 ：自1968年阿薩德總統(tǒng)執(zhí)政以后，敘利亞與蘇聯(lián)一直保持密切的盟友關(guān)系，與美國的關(guān)系則長期不睦。1991年第一次海灣戰(zhàn)爭中，敘利亞與國際社會合作，參加了沙漠風暴行動。這一行動使敘利亞改善了與美國的關(guān)系，從而避免了蘇聯(lián)解體后敘利亞失去外交后援的窘境。但敘美關(guān)系仍一直處在困頓的狀態(tài)。
　　小布什政府上臺伊始，便下定決心解決“伊拉克問題”。在美國“倒薩”行動中，敘利亞與美國的矛盾日益凸顯。9.11事件后，美國要求敘利亞參與其發(fā)起的對伊拉克“聰明制裁”行動，同時力促敘利亞切斷敘伊石油輸送管道。對此，敘利亞未予回應(yīng)。2001年5月，敘利亞在巴格達設(shè)立利益代表處。7月，巴沙爾總統(tǒng)公開致電巴格達，祝賀伊拉克國慶日。
　　2002年起，美國“倒薩”步伐加快。11月，美英在安理會提出新決議案。敘利亞作為安理會惟一的阿拉伯成員國，始終堅持反戰(zhàn)立場，認為沒有必要制定新決議。11月8日，敘利亞對1441號決議投了贊成票，此舉引起世人關(guān)注。但敘利亞的立場是，“這份決議不會被當做打擊伊拉克的借口”。2002年底，包括阿拉伯世界在內(nèi)的全球性反戰(zhàn)浪潮高漲。此間，敘利亞警告美國無權(quán)進攻伊拉克。2003年2月底，在阿盟首腦會議上，巴沙爾總統(tǒng)更加直白地譴責美國，認為美國不是想推翻獨裁政權(quán)，而是追逐伊拉克的“石油利益，重新劃分這一地區(qū)的版圖”。
　　4月上旬，伊拉克戰(zhàn)事漸近尾聲。此時，美國開始和敘利亞“算賬”，美政要指控敘利亞庇護薩達姆政權(quán)高官，擁有大規(guī)模殺傷性武器，甚至指控其為恐怖主義國家。一時間，敘美關(guān)系驟然緊繃。△
　　
　　它為何敢冒美國之大不韙
　　
　　 王新剛： 在“倒薩”戰(zhàn)爭的醞釀過程中，敘美矛盾業(yè)已凸顯。很顯然矛盾的背后反映的是雙方在阿以沖突上的態(tài)度。敘利亞對布什政府在中東采取“相對超脫”的政策甚為不滿，對美國在2000年提出的“米切爾報告”有可能取代聯(lián)合國解決巴勒斯坦問題的242號、338號決議深感憂慮，特別是對美國在阿以之間采用“雙重標準”極為反感。因此，敘利亞對美國在本地區(qū)的任何舉動都保持高度警覺，并采取不合作態(tài)度。
　　敘利亞敢冒美國之大不韙，背后還有重新?lián)炱鸾鉀Q阿以問題主動權(quán)的意圖。自2000年3月以來，敘以和談深陷泥沼，迄今未有松動跡象。2000年5月，以軍撤出南黎巴嫩，敘利亞喪失了撬動和平進程的“支點”，其繼續(xù)駐軍黎巴嫩也遭到多方質(zhì)疑。9.11事件后世界反恐形勢對敘利亞更為不利，敘利亞長期支持黎巴嫩真主黨及巴勒斯坦激進組織，不僅為此背上了支持恐怖主義的惡名，而且長期被美國列入“黑名單”。作為一個政治大國，它在中東事務(wù)上的主動權(quán)幾乎喪盡。在反恐形勢的巨大壓力下，敘利亞在“倒薩”運動中的立場，明顯具有借力伊拉克問題擺脫被動，進而在重拾主動權(quán)的前提下推動阿以和談的用意。
　　劉月琴 ：另外，敘利亞之所以反對美英對伊拉克動武，并非因為喜歡薩達姆，而是面臨唇亡齒寒的強大壓力，伊拉克戰(zhàn)爭已威脅到敘利亞的國家安全。美國一旦解除了薩達姆的武裝，敘利亞就將陷入美軍四面包圍之中。敘利亞北部的土耳其、西部的以色列、東部的伊拉克、南部的約旦境內(nèi)都有美國駐軍和軍事基地，這種戰(zhàn)略態(tài)勢對敘利亞十分不利，敘利亞的戰(zhàn)略安全環(huán)境明顯惡化�！�
　　
　　它有沒有大規(guī)模殺傷性武器
　　
　　 劉月琴： 美國指控敘利亞尋求大規(guī)模殺傷性武器，主要包括兩點，第一，指責敘一直在試圖建立包括沙林毒氣在內(nèi)的武器庫。美國國防部長拉姆斯菲爾德近日指出，有證據(jù)表明，敘利亞在過去的一年中，進行了與化學制劑有關(guān)的實驗。第二，指責說伊拉克的大規(guī)模殺傷性武器已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了敘利亞境內(nèi)，要求敘政府必須對此負責。
　　敘利亞對美國的指控給予了嚴正的反駁。敘外長沙雷警告說，如果美國打擊敘利亞，敘就會把以色列作為目標。敘利亞沒有大規(guī)模殺傷性武器，而以色列是中東惟一擁有核武器和生化武器的國家。敘利亞還希望安理會批準中東地區(qū)為無大規(guī)模殺傷性武器區(qū)，顯然是想借此將國際社會的注意力轉(zhuǎn)移到以色列。
　　大規(guī)模殺傷性武器問題是美英對伊開戰(zhàn)的理由之一。國際社會一直在“追究”美英攻打伊拉克的合法性問題。美國想給國際社會一個對伊開戰(zhàn)合理的交代，但讓它感到無奈的是，迄今為止始終無法找到伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器的確鑿證據(jù)。在這一背景下，美國將找不到伊拉克違禁武器的“原因”歸咎于敘利亞�！�
　　
　　它是不是支持恐怖主義的國家
　　
　　 劉月琴 美國指控敘利亞是支持恐怖主義的國家，并不是近年的事情。早在上個世紀80年代，敘利亞就已經(jīng)上了美國的“黑名單”。美國指責敘長期以來支持黎巴嫩的真主黨，而真主黨武裝被美國列為全球主要恐怖主義組織之一。美國還指責敘利亞向巴勒斯坦激進組織提供支持，允許被美國認定是恐怖主義組織的“巴勒斯坦抵抗力量”在敘境內(nèi)設(shè)立辦事處。美國要求敘利亞停止支持黎巴嫩，從黎巴嫩撤出軍隊，停止對巴勒斯坦激進組織提供援助。
　　繼9.11事件后，中東地區(qū)成了美國反對恐怖主義的重災(zāi)區(qū)，2001年初美國把敘利亞列為七個“無賴國家”之一，不斷進行警告和恐嚇。
　　在中東和平進程中，國際上一般認為敘利亞是激進國家。敘利亞堅持“以土地換和平”的原則，謀求全面、公正地解決中東問題。敘利亞與以色列的問題主要是以色列迄今還繼續(xù)占領(lǐng)著敘利亞的戈蘭高地，拒不撤出被占領(lǐng)土。敘利亞堅持以色列必須無條件撤出1967年以來侵占的包括戈蘭高地在內(nèi)的所有阿拉伯國家的領(lǐng)土，恢復巴勒斯坦人民的合法民族權(quán)利。以色列拒不歸還戈蘭高地，敘利亞與以色列之間的領(lǐng)土問題不解決，敘利亞的強硬立場不會發(fā)生改變�！�
　　
　　它是否藏匿了伊拉克的高官
　　
　　 劉月琴： 美國指控敘利亞藏匿逃亡的伊拉克政要，收容被美國通緝的伊拉克高官，且已有七名伊拉克高官被點名。美國警告敘必須交出這些人，否則后果將十分嚴重。
　　美國再拿不出有說服力的“證據(jù)”。敘利亞已斷然拒絕這些指控，敘利亞表示，它不會向任何因戰(zhàn)爭罪而遭到通緝的伊拉克人提供庇護，敘將驅(qū)逐所有非法進入其境內(nèi)的伊拉克人。
　　眾所周知，敘利亞與伊拉克兩國關(guān)系長期不睦。敘利亞是不會因為收容已垮臺了的薩達姆政權(quán)的高官，而冒險去與美國對抗的。伊拉克戰(zhàn)爭后，國際關(guān)系的準則對美國已沒有約束力，美國的霸權(quán)氣焰無法收斂，這正是敘利亞和世人普遍擔心的惡劣局面。敘利亞更擔心，美國一旦真正將敘利亞列為下一個打擊目標，就不僅僅是演戲了�！�
　　
　　它與伊拉克有怎樣的恩恩怨怨
　　
　　 王新剛： 敘利亞是伊拉克的西鄰，兩國的執(zhí)政黨同屬泛阿拉伯復興社會黨。在20世紀60年代中期，敘伊關(guān)系一直友好。為促進兩國經(jīng)濟發(fā)展，1968年雙方互設(shè)了貿(mào)易中心。但隨著復興黨在兩國相繼上臺執(zhí)政后，由于兩黨對正統(tǒng)地位的爭奪，政治紛爭影響到各自地區(qū)政策取向，再加上雙方在幼發(fā)拉底河水分配以及伊拉克石油在敘過境稅等問題上存在分歧，關(guān)系開始惡化。1980年兩伊戰(zhàn)爭爆發(fā)后，當眾多阿拉伯國家支持伊拉克時，惟獨敘利亞支持伊朗，并與伊拉克斷交，敘利亞由此成為阿拉伯世界的“另類”。在1991年海灣戰(zhàn)爭中，敘利亞反對伊拉克入侵科威特，并派兩萬士兵協(xié)同西方多國部隊對伊作戰(zhàn)，至此敘伊兩國關(guān)系全面凍結(jié)。
　　隨著中東和海灣局勢的變化，從1997年開始，敘伊兩國關(guān)系逐步改善。在兩國斷交17年之后的1997年5月，敘利亞首派貿(mào)易代表團訪問了伊拉克，隨后不久，伊拉克貿(mào)易代表團對敘利亞進行回訪。之后，敘伊關(guān)閉17年的邊界重新開放。同年11月，伊拉克副總理阿齊茲訪問敘利亞，實現(xiàn)兩國高級領(lǐng)導人十幾年來首次接觸。
　　2000年巴沙爾總統(tǒng)在敘利亞執(zhí)政后，將敘伊關(guān)系作為敘利亞外交重點之一，兩國關(guān)系得到進一步發(fā)展。兩國除高級官員頻繁互訪外，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，雙方就經(jīng)貿(mào)合作達成了一系列協(xié)議，兩國貿(mào)易額不斷增長�！�
　　
　　它為何招致美國指控
　　
　　 王新剛： 就美國的三項指控而言，第一項指控的意圖是力壓敘利亞合作，將薩達姆政權(quán)高官悉數(shù)捉拿歸案，為伊拉克政治重建創(chuàng)造條件。第二項指控即敘利亞擁有大規(guī)模殺傷性武器，這一問題如同伊拉克核查問題一樣，是一個難以理清的謎團。美國的真實用意是，促使敘利亞改變以往在中東問題上的強硬立場，與美方配合，為即將出臺的中東“新路線圖”鋪平道路。第三項指控的用意與第二項指控相似，力圖促使敘利亞停止對黎巴嫩真主黨等激進組織的支持，削弱敘利亞中東政治大國地位，以便使中東問題按照美國的意圖加以解決。
　　劉月琴 在薩達姆的武裝被解除后，除埃及外，中東國家軍事力量最強的當屬敘利亞，如果能夠拿下敘利亞，美國在中東的主導地位將更加穩(wěn)固，處理中東事務(wù)更加得心應(yīng)手。美國需要一個借口“修理”敘利亞。△
　　
　　它與美國的緊張關(guān)系為何出現(xiàn)緩解
　　
　　 劉月琴： 第一，迄今為止，美國對伊拉克動武的證據(jù)沒有找到，再對敘利亞動手，勢必更加不得人心。
　　第二，美國遇到了來自國際社會的強烈壓力。包括美國的盟友英國、西班牙及世界大多數(shù)國家堅決反對美國對敘動武，英國首相布萊爾與巴沙爾總統(tǒng)的私交甚好。國際社會力爭阻止美國開辟新的軍事打擊對象。
　　第三，伊拉克戰(zhàn)事尚未利索收尾，還有許多工作必須得到阿拉伯國家的支持。在這一段時間里，對敘利亞動手為時過早，對美國沒有好處。目前美國在戰(zhàn)略上對敘利亞實施威懾已經(jīng)足夠，目的是保證美國必須獲取伊拉克大規(guī)模殺傷性武器的證據(jù)，最終宣告對伊戰(zhàn)爭勝利，并具有合理性。
　　第四，美國下一步要著手解決阿以沖突，敘利亞是重要的一方，在推動中東和平進程中，還需要爭取敘利亞做出讓步、妥協(xié)及“合作”，需要敘利亞的配合，如果敘肯合作，兵不血刃地解決阿以問題，則是上策。
　　第五，美國不能不顧及阿拉伯國家的集體態(tài)度。4月15日，阿拉伯聯(lián)盟22個成員國舉行會議，向聯(lián)合國安理會提交一份決議草案，宣布中東地區(qū)為沒有大規(guī)模殺傷性武器區(qū)。4月18日，伊拉克周邊的六個鄰國，包括敘利亞、埃及等以及現(xiàn)任阿拉伯聯(lián)盟部長理事會主席國巴林的外長在沙特首都利雅得舉行緊急會議，會后發(fā)表聯(lián)合聲明，一致要求外國占領(lǐng)軍盡快撤出伊拉克，拒絕外界對伊拉克內(nèi)部事務(wù)的任何干涉。
　　第六，敘利亞的強硬立場并非不可改變，敘利亞對美國的政策比較靈活，兩國在一些問題上可以找到合作點。
　　
　　它的“問題”能否通過外交途徑解決
　　
　　 劉月琴： 近日，美國與敘利亞的緊張關(guān)系出現(xiàn)一定緩解，美國強硬態(tài)度已有所改變，美國表示對敘利亞的問題可以通過外交途徑解決。
　　敘利亞的態(tài)度也有所改變，敘利亞希望能化解美敘危機，避免遭到美國的軍事打擊。巴沙爾總統(tǒng)表示，愿意通過對話解決兩國在伊拉克問題上的分歧。
　　現(xiàn)在，出于各自的國家利益，美敘雙方都在盡量運用外交手段，尤其是美國又使出了“胡蘿卜加大棒”的伎倆，對敘進行打壓。
　　美國在短期內(nèi)或至少在今年內(nèi)不會對敘利亞發(fā)動軍事行動，但對敘利亞的威脅不會減壓。最大的可能是，繼續(xù)在聲勢上制造伊拉克模式，逼迫敘利亞就范。所采取的形式可能是，派若干特種部隊進入敘利亞境內(nèi)，以搜索被通緝的薩達姆政府的高官、搜查大規(guī)模殺傷性武器等為由，“教訓”敘利亞。
　　其實，美國是否攻打敘利亞不在于敘利亞是否擁有大規(guī)模殺傷性武器，或是否藏匿了伊拉克的高官，而是決定于美國的戰(zhàn)略利益。
　　當然，外交途徑最終能否解決美敘在伊拉克問題上的分歧，能否解決美敘關(guān)系危機，敘利亞還是不是美國的下一個軍事打擊目標，還要看形勢的發(fā)展，走一步，看一步。▲
　　
　　與黎巴嫩的“特殊關(guān)系”
　　
　　 歷史上，敘利亞與黎巴嫩有著千絲萬縷的關(guān)系。第一次世界大戰(zhàn)后的法國委任統(tǒng)治時期，敘黎曾是同一個國家。1941年敘利亞獨立。1943年黎巴嫩獨立時，敘利亞未予承認。1975年，黎巴嫩基督教馬龍派民兵、穆斯林民兵與駐扎在黎領(lǐng)土上的巴勒斯坦游擊隊之間爆發(fā)沖突，次年敘利亞軍隊進入黎巴嫩境內(nèi)。此后敘利亞軍隊約3.5萬人一直以“阿拉伯威懾部隊”的名義駐扎在黎巴嫩。1991年5月22日，敘黎兩國元首簽署《兄弟關(guān)系合作與協(xié)調(diào)條約》和《安全與防務(wù)條約》，確定兩國將進行最高級和最全面的協(xié)調(diào)，敘黎特殊關(guān)系具有了法律基礎(chǔ)。此后，雙方最高領(lǐng)導人互訪頻繁。雙方?jīng)Q定在與以色列談判中密切配合，不予以可乘之機。
　　在敘利亞看來，構(gòu)筑敘黎特殊關(guān)系，既可以利用黎巴嫩領(lǐng)土和巴解一起打擊以色列，為收復失地戈蘭高地增加籌碼：又可以把黎巴嫩作為敘以對抗的緩沖地帶。構(gòu)筑敘黎特殊關(guān)系，還可以為敘利亞商品找到市場，增加敘利亞人的就業(yè)機會……多年來，阿薩德總統(tǒng)苦心經(jīng)營的敘黎特殊關(guān)系，為敘利亞贏得了巨大的政治、安全、和經(jīng)濟利益。
　　 2000年，以色列單方面從黎巴嫩撤軍和阿薩德總統(tǒng)逝世，對敘黎特殊關(guān)系產(chǎn)生不小的沖擊。面對黎巴嫩國內(nèi)的反敘情緒，敘利亞新任總統(tǒng)巴沙爾在繼承阿薩德的傳統(tǒng)策略的同時，也做了一些調(diào)整。敘黎特殊關(guān)系在調(diào)整中繼續(xù)發(fā)展。
　　
　　前總統(tǒng)阿薩德
　　
　　 自1970年接管政權(quán)、次年就任總統(tǒng)直至2000年在任內(nèi)去世，阿薩德堪稱中東資歷最深的領(lǐng)導人之一。美國前總統(tǒng)布什認為阿薩德是“天才”，卡特也稱阿薩德是個“高明”的人，基辛格說阿薩德是“中東最讓人感興趣的人物”，“他敢于要價，輕易不松口，像一個精明的賭徒一樣，直到相信已經(jīng)迫使對手做出了最后一點可能做出的讓步才會罷休”。
　　阿薩德之所以“能在中東一些事務(wù)上舉足輕重”，主要憑借手中的兩張牌――控制一部分激進勢力和掌有阿以矛盾主動權(quán)。據(jù)美國中央情報局掌握的情況，阿薩德手里控制著相當一部分阿拉伯激進勢力，這是他手中擁有的一筆“寶貴”資源。為此，“以色列和西方國家對他長期保持高度敬意”，因為他們總是希望阿薩德能夠在抑制恐怖主義等方面施加影響。阿薩德手中的另一張牌是握有阿以矛盾的主動權(quán)。美國認為，沒有埃及的參與，阿以就不會有戰(zhàn)爭：沒有敘利亞的參與，阿以間就不會有真正的和平。阿薩德深深明白敘利亞在冷戰(zhàn)后阿以和平進程中的關(guān)鍵作用，并充分加以利用。
　　阿薩德是一位以阿拉伯的統(tǒng)一為己任的阿拉伯民族主義者，他一生都在追求阿拉伯的復興和統(tǒng)一。他有一句名言，“我寧愿做一個統(tǒng)一的阿拉伯祖國的普通士兵，也不愿做一個分裂的阿拉伯國家的元帥”。
　　
　　“從未接受過考驗的領(lǐng)導人”經(jīng)受的考驗
　　
　　 美國白宮發(fā)言人弗萊舍說，巴沙爾?阿薩德是“從未接受過考驗的領(lǐng)導人”。然而，在“倒薩”運動中，這位“從未接受過考驗的領(lǐng)導人”上臺后，他的地區(qū)政策正一步步顯現(xiàn)。
　　巴沙爾?阿薩德是阿薩德的次子，其父去世后于2000年7月登臺執(zhí)政。近三年來，巴沙爾政府地區(qū)政策雛形初現(xiàn)，其核心是：改善鄰近國家關(guān)系，化敵為友，加強與沙特、埃及等中東大國合作，向著建立地區(qū)新聯(lián)盟推進，以此抗衡以色列，并應(yīng)對美國壓力。
　　這一政策的首選目標是伊拉克，因而在巴沙爾執(zhí)政后，業(yè)已啟動的敘利亞和伊拉克雙邊和解進程得以延續(xù)。與此同時，敘利亞積極修補因其父、前總統(tǒng)阿薩德不能原諒約旦前國王侯賽因與以色列簽訂和約的行為而與約旦破裂的關(guān)系，同時改善與土耳其的關(guān)系。
　　巴沙爾還延續(xù)其父自90年初期以來與埃及、沙特等中東大國加強合作的政策。對敘利亞來說，發(fā)展與埃及、沙特兩國關(guān)系無疑具有重大的戰(zhàn)略意義。
　　在以色列問題上，敘政府繼續(xù)保持強硬政策。巴沙爾地區(qū)新政策著力點正在于為敘以和談營造有利于己的政治外交態(tài)勢，但在具體問題上則保持邊緣政策，適度鼓勵黎巴嫩真主黨在沙巴農(nóng)場爭端上打擊以色列：而對以軍在2001年4月和7月轟炸其駐黎陣地以及2002年中轟炸貝卡谷地雷達設(shè)施，敘方則保持克制，并以此證明其駐軍黎巴嫩的重要性和合理性。2000年5月以軍撤離黎南部地區(qū)，敘軍繼續(xù)留駐黎巴嫩遭到國際社會部分國家，以及黎內(nèi)部部分反對派的非議。敘利亞幾乎喪失了對抗以色列的重要籌碼。但是對敘利亞來說，只要敘以和平不能實現(xiàn)，它對黎巴嫩的影響都將極力維系下去，無論是政治影響還是軍事影響。
　　

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