這樣的軍事對峙，任誰聽了都頭皮發(fā)麻，何況還是發(fā)生在擁有核彈的印巴之間。然而，盡管戰(zhàn)云飛渡，鼙鼓聲聲，兩國卻始終沒打起來。何故？ 　　 　　印度：不能把“要挾外交”搞過頭
　　
　　20世紀(jì)80年代末，年少氣盛的印度總理拉吉夫?甘地曾出兵斯里蘭卡維和，介入馬爾代夫政變，彼時(shí)的印度周邊外交政策被稱為“干預(yù)外交”。90年代中期，以“古杰拉爾主義”聞名的古杰拉爾總理主張對南亞小國能讓則讓，以求退一步進(jìn)兩步的戰(zhàn)略效果，于是印度周邊外交政策改旗換號，被稱為“妥協(xié)外交”。
　　2001年12月13日，印度議會大廈恐怖襲擊事件發(fā)生后，瓦杰帕伊總理為逼巴基斯坦打恐，不惜陳兵邊境，箭在弦欲發(fā)不發(fā)，這種策略被外界冠名為“要挾外交”。但是，搞“要挾外交”須把準(zhǔn)“火候”，否則會在許多方面產(chǎn)生過猶不及的效果。
　　換個(gè)說法，如果印度最終選擇開打――
　　
　　瓦杰帕伊敢不敢冒選舉失利的風(fēng)險(xiǎn)　議會大廈襲擊事件發(fā)生后，瓦杰帕伊一改往日的溫和派形象，對巴基斯坦擺出了前所未有的強(qiáng)硬姿態(tài)。他這樣做固然是為了平息國內(nèi)民眾的憤怒，迎合印度人民黨內(nèi)強(qiáng)硬勢力和軍方主戰(zhàn)派的情緒，但更多的則是著眼于今年2月舉行的北方邦選舉。
　　北方邦向來是印度人民黨的傳統(tǒng)地盤和選票庫，但在兩個(gè)地方政黨的左右夾擊下，印度人民黨在該邦的選舉形勢岌岌可危。瓦杰帕伊借打壓巴基斯坦為本黨助選，在民族主義情緒強(qiáng)烈的北方邦是有可能起到回天之效的。然而，如果瓦杰帕伊最終選擇戰(zhàn)爭，萬一印軍在戰(zhàn)場上有所閃失，北方邦的選情反而可能朝著更為不利于印度人民黨的方向發(fā)展。一般認(rèn)為，沉浮政壇50余載的瓦杰帕伊不會輕易冒這個(gè)險(xiǎn)。
　　印度的政治分會不會得而復(fù)失印度借助全球反恐戰(zhàn)爭的大潮，通過議會襲擊事件強(qiáng)化了自身的“越界恐怖主義受害者”的形象，并以此迫使巴基斯坦就打恐以及與之相關(guān)的克什米爾問題做出讓步。巴基斯坦過去堅(jiān)持認(rèn)為：只要克什米爾問題存在一天，巴政府就無法要求穆斯林武裝分子停止針對印度的“自由斗爭”。但穆沙拉夫在今年1月12日的電視講話中卻有新的表態(tài)：1、巴方不允許任何人利用克什米爾問題挑起印巴兩國的紛爭；2、克什米爾問題必須通過和平、對話而非恐怖主義的方式加以解決。更令印度感興趣的是，穆沙拉夫不再像以往那樣強(qiáng)調(diào)克什米爾穆斯林武裝分子的行動(dòng)是“自由斗爭”。
　　此間分析人士指出，這顯示巴基斯坦已在醞釀?wù){(diào)整固有的克什米爾政策，對印度而言不啻是政治上的得分，也是在今后印巴和談中可以利用的資本，其現(xiàn)實(shí)意義不亞于巴方承諾其領(lǐng)土不被用來制造針對印度的恐怖活動(dòng)。然而，一旦印度主動(dòng)開打，巴基斯坦便極可能強(qiáng)烈反彈，迅速收回所做的讓步，印度到手的政治分又得丟了。
　　
　　“克什么米爾問題國際化”的趨勢可能難以阻擋
　　多年來印度堅(jiān)持克什米爾問題屬雙邊性質(zhì)，拒絕第三方調(diào)解。議會襲擊事件導(dǎo)致克什米爾局勢緊張后，一些國家盡管有心調(diào)解，但顧及印度的敏感，只能在外圍打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，不敢單刀直入地觸及問題的核心�？墒�，倘若印度動(dòng)武導(dǎo)致克什米爾這個(gè)南亞最危險(xiǎn)的火藥桶真的炸起來，惟恐核戰(zhàn)爭爆發(fā)的國際社會就不能坐視不理了，屆時(shí)印度很難再阻止“克什米爾問題國際化”的趨勢。
　　
　　美印戰(zhàn)略結(jié)盟的腳步可能打磕絆　美國在阿富汗打響反恐戰(zhàn)爭之后，印度一度擔(dān)心美國將它冷落在一邊，修正“重印輕巴”的南亞戰(zhàn)略調(diào)整趨勢，重拾平衡為上的地區(qū)政策。恰在此時(shí)，美國國防部長拉姆斯菲爾德、美軍太平洋總部司令布萊爾相繼訪印，美印聯(lián)合防務(wù)政策小組會議也在時(shí)隔數(shù)年后重開，一下子給印度的七項(xiàng)裝備采購項(xiàng)目開了綠燈。分析人士認(rèn)為，美國試圖以此向印度證明，它不會為了拉巴基斯坦打反恐戰(zhàn)爭而放慢美印戰(zhàn)略結(jié)盟的腳步；即便在重塑阿富汗方面，美國也不會單靠巴基斯坦，畢竟印度才是“中南亞政治和軍事力量的重心所在”。
　　盡管美國的態(tài)度讓印度的心放下一大半，但印仍對美巴反恐聯(lián)盟向何處發(fā)展心存疑慮，此番就反恐對巴發(fā)難無疑是個(gè)試探虛實(shí)的良機(jī)。美國似乎未令印度失望，經(jīng)過最初的斟酌、猶豫，便一直以“鼓勵(lì)加期待”的口氣敦促穆沙拉夫盡可能積極地對印作出回應(yīng)。有輿論指出：這是由于美國在阿富汗掃尾的同時(shí)也把目光瞄向了巴基斯坦，印度此刻施壓實(shí)際幫了美國的忙，印美在要求清除巴國內(nèi)極端勢力方面又找到了共同的戰(zhàn)略利益。然而，印度要是把手伸過邊界直接打擊這些極端勢力，情形可就不同了，因?yàn)槊绹�希望看到的是巴基斯坦變而不亂。如果巴基斯坦因戰(zhàn)而亂，美國對印度的態(tài)度可能會發(fā)生逆轉(zhuǎn)，甚至讓美印戰(zhàn)略結(jié)盟的腳步打上一、兩個(gè)磕絆，那對印度就有點(diǎn)得不償失了。
　　也許，正是考慮到上述種種，加上印經(jīng)濟(jì)疲軟、巴核武威懾等重要因素，瓦杰帕伊不愿也不能把“要挾外交”搞過了頭。
　　
　　巴基斯坦：內(nèi)憂外患　難爭一時(shí)之鋒
　　
　　雖然印巴關(guān)系近來日趨緊張，但穆沙拉夫總統(tǒng)卻多次表示愿意通過對話與印度和解，其總體表現(xiàn)可用“克制”二字形容。1月5日，他在加德滿都“南盟”峰會上向印度總理瓦杰帕伊伸出了“友誼之手”；1月12日，他鄭重宣布巴基斯坦不允許恐怖主義的存在。穆沙拉夫的言行使人相信，巴基斯坦不希望兩國爆發(fā)第四次戰(zhàn)爭，更不會率先發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭。當(dāng)然，也有評論指出，這位戎裝仍穿在身的總統(tǒng)之所以不與印度爭一時(shí)之鋒，也是因?yàn)樗�有諸多內(nèi)憂外患：
　　首先，巴基斯坦曾長期支持阿富汗塔利班政權(quán)，希求獲得寶貴的戰(zhàn)略縱深以對抗印度。如今巴助美推翻塔利班，縱然甩掉了一個(gè)對自身政治和社會發(fā)展產(chǎn)生消極影響的包袱，但經(jīng)營有日的戰(zhàn)略縱深也隨之化為烏有。巴基斯坦與北方聯(lián)盟積怨甚深，而印度卻和北方聯(lián)盟交情不淺，這就注定了巴基斯坦與阿臨時(shí)政府的關(guān)系不會一帆風(fēng)順，在未來很長一個(gè)時(shí)期內(nèi)無望再次構(gòu)筑新的戰(zhàn)略縱深。
　　不僅如此，沒有塔利班掌控的普什圖人還會反過來對巴的安全與穩(wěn)定構(gòu)成威脅。19世紀(jì)末英國殖民主義者在巴阿之間劃下一條杜蘭線作為邊界，把一個(gè)普什圖族硬是歸屬到了兩個(gè)國家。如果仇視穆沙拉夫助美滅塔的兩國普什圖人抱成團(tuán)兒，會將巴西北邊境搞得永無寧日。從巴目前的軍事、經(jīng)濟(jì)能力看，不易做到在東西兩線分別對抗印度和普什圖武裝。
　　第三，穆沙拉夫助美滅塔這一重大轉(zhuǎn)變性決策，已經(jīng)在巴軍隊(duì)內(nèi)部、巴軍隊(duì)和宗教勢力之間以及各宗教、民族勢力之間形成了不小的裂痕，盡管穆沙拉夫迄今鎮(zhèn)定自若，但他的腳下無疑有暗流涌動(dòng)。未安內(nèi)，先攘外，絕非明智的選擇。
　　再者，自穆沙拉夫下令逮捕“拉什卡爾”和“穆罕默德”兩個(gè)民兵組織的首領(lǐng)那天起，他就加快了整治巴國內(nèi)的宗教極端勢力的節(jié)奏。據(jù)報(bào)道，巴警方在穆沙拉夫發(fā)表電視講話前后，又重拳出擊一舉拘捕了近千名極端主義分子。但是，巴境內(nèi)的大小宗教極端組織和武裝派別為數(shù)不少，在巴社會中的脈絡(luò)和影響也根盤節(jié)錯(cuò)，指望快刀斬亂麻不太現(xiàn)實(shí)。所以，穆沙拉夫非常需要一段相對穩(wěn)定的時(shí)間來“清理門戶”。
　　更為關(guān)鍵的是，巴軍政府從20世紀(jì)70年代后期開始鼓勵(lì)以伊斯蘭宗教信仰治國，現(xiàn)在穆沙拉夫?qū)ψ诮炭駸岱肿觿?dòng)手，實(shí)際上是對以往國策的重大改變，對巴政治和社會產(chǎn)生的震動(dòng)尤甚于助美滅塔。
　　還有，美國的態(tài)度也讓巴基斯坦缺乏安全感。印度對巴發(fā)難后，美國并沒有向滅塔有功的穆沙拉夫真正伸出援手，只是送給他幾頂高帽，而實(shí)質(zhì)性的表態(tài)卻越來越向著印度，最后終于表明了真實(shí)想法，即美國與印度同樣希望巴基斯坦“徹底斷絕同克什米爾極端軍事組織的關(guān)系”。對此，穆沙拉夫坐不住了。據(jù)報(bào)道，他曾親自打電話給美駐巴大使，想搞清美國支持印度的底線，并提出了“難道任何一個(gè)克什米爾人拿起武器，巴政府都要為之負(fù)責(zé)？”的疑問。從穆沙拉夫的反恐講話內(nèi)容推測，美國的回答決不是積極的。巴基斯坦由此也可以得出一個(gè)結(jié)論：萬一和印度開戰(zhàn)，別指望美國會幫自己一把。這，對穆沙拉夫的軍事決斷產(chǎn)生著很大的影響。
　　
　　國際社會在翰旋
　　
　　此間觀察家注意到，美國從印巴局勢緊張之初就投入了相當(dāng)?shù)木�力勸和，鮑威爾一天一個(gè)電話打到南亞，如今又撂下電話在四個(gè)月內(nèi)兩度造訪印巴；另外，美國還調(diào)動(dòng)布萊爾和加拿大外長曼利當(dāng)說客。不可否認(rèn)，美國勸和是印巴至今打不起來的又一重要因素。那么，美國為何要極力避免印巴爆發(fā)戰(zhàn)爭呢？
　　第一，美國擔(dān)心阿富汗反恐戰(zhàn)爭虎頭蛇尾。穆沙拉夫目前在巴阿邊界部署了六萬軍隊(duì)，負(fù)責(zé)攔截、追捕塔利班和基地組織的殘部，防止本?拉登和奧馬爾竄入巴境內(nèi)。印巴一打，穆沙拉夫遲早會將這六萬軍隊(duì)調(diào)往克什米爾前線，并收回用于美國轟炸阿富汗的幾個(gè)空軍基地。如此一來，美國打掃戰(zhàn)場的計(jì)劃就無從落實(shí)了。
　　第二，美國擔(dān)心穆沙拉夫政權(quán)會倒臺。有輿論稱，布什在穆沙拉夫身上押著寶，打算通過他的鐵腕把巴基斯坦塑造為溫和的伊斯蘭國家，假使他兵敗克什米爾導(dǎo)致宗教極端分子得勢，巴基斯坦反而會變成“比阿富汗更厲害的繁衍恐怖害蟲的溫床”。
　　此間人士指出，美國在南亞的“私心雜念”遠(yuǎn)不止這些，盡管當(dāng)前它的調(diào)解客觀上起到了防止印巴局勢失控的作用，但它并不見得是南亞的一個(gè)穩(wěn)定因素。印度在9.11事件后便體會到了美國對外政策的極端自私性，巴基斯坦也從美國最近的姿態(tài)中嗅出“鳥盡弓藏”的味道。兩國都有人發(fā)出警告：印巴應(yīng)謹(jǐn)防美國在它們中間翻云覆雨。而布萊爾剛在南亞斡旋一番回去就張羅向印出售戰(zhàn)機(jī)的做法，更讓人懷疑美英的意圖何在。
　　正因?yàn)槿绱耍瑖�際社會并沒有把勸解印巴的希望完全寄托在西方身上。
　　作為印巴共同的鄰居和朋友，中國一再呼吁雙方保持克制，避免緊張局勢的升級和惡化。為此，中國一直努力積極地做工作。與兩國都保持了密切接觸。
　　1月3日，朱?基總理會見穆沙拉夫總統(tǒng)時(shí)，對巴基斯坦在當(dāng)前巴印關(guān)系緊張的狀況下堅(jiān)持謀求對話與和平表示了贊賞。
　　1月14日，朱總理在訪問印度并與瓦杰帕伊總理會談時(shí)表示，穆沙拉夫總統(tǒng)的講話表明了巴打擊恐怖主義的決心，印度方面對此作出了回應(yīng)，兩國的積極態(tài)度值得歡迎；中國作為印巴的鄰國，希望雙方通過協(xié)商，以和平手段解決分歧，這不但符合印巴兩國人民的利益，也有利于南亞的和平與發(fā)展。
　　對此，瓦杰帕伊總理表示，印度“愿意通過對話解決分歧”，“我們需要的就是和平”。在此，中國充當(dāng)了最好的調(diào)解人角色。
　　作為印、巴共同的鄰國，中國在印巴沖突中的態(tài)度直接影響到印巴間的均勢，中國的斡旋和調(diào)解將會起到積極的作用�！�
　　(2002.1.16發(fā)自新德里)

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