11月23日，經(jīng)由海灣阿拉伯國家合作委員會的外交斡旋，也門總統(tǒng)薩利赫在沙特首都利雅得簽署了交權(quán)協(xié)議，成為了中東變局中第四位下臺的國家領(lǐng)導人。在隨后幾天中，也門的政權(quán)演變按照交權(quán)協(xié)議進行，接掌總統(tǒng)權(quán)力的副總統(tǒng)哈迪宣布了總統(tǒng)大選的日期，并委托反對派領(lǐng)導人巴桑杜組建過渡政府。
　　然而，民眾示威和局部暴力沖突仍在持續(xù)，也門的政治危機并沒有隨著薩利赫的下臺而結(jié)束。相反，長期以來阻礙也門政治與社會發(fā)展的宗派主義、分裂主義、恐怖主義和外部干涉這四大問題在這場也門政治危機中表現(xiàn)得愈發(fā)突出，給也門未來的政治走向蒙上了陰影。
　　也門的宗派主義主要表現(xiàn)為部族爭斗和教派沖突。在現(xiàn)代也門的政治傳統(tǒng)中，復(fù)雜的家族、部落和部落聯(lián)盟間的權(quán)力斗爭與制衡是主導也門政治格局的主要因素。盡管部落人口主要集中在也門北部，且不占人口大多數(shù)，但部族間的爭斗滲透到也門政府、軍隊和社會組織的方方面面。這使得掌權(quán)者一方面需要保證自己部族的強力支持，另一方面又要平衡各部族的政治權(quán)力與經(jīng)濟利益。薩利赫之前的幾任也門總統(tǒng)，或遭廢黜，或遭暗殺，都同他們未能駕馭部落權(quán)爭或試圖限制部落權(quán)力有關(guān)。部族勢力過于強大，國家與政府權(quán)力過于弱小，是現(xiàn)代也門政治的主要詬病。
　　今年1月，也門爆發(fā)民眾示威之后，和平的街頭政治運動迅速轉(zhuǎn)變?yōu)椴孔彘g的武裝爭斗，給也門的這場政治危機烙上了鮮明的部族印跡。值得注意的是，這場武裝爭斗中的三股勢力，薩利赫總統(tǒng)及其子侄、也門西北軍區(qū)司令阿里•穆哈辛以及哈希德部落聯(lián)盟首領(lǐng)薩迪克•艾哈邁爾全部來自在哈希德聯(lián)盟中的占統(tǒng)治地位的艾哈邁爾家族。國家的政治危機很大程度上演變成了家族內(nèi)部的權(quán)力斗爭。就教派沖突而言，當下主要表現(xiàn)為也門北部伊斯蘭教什葉派宰德教派侯斯家族領(lǐng)導的反政府武裝，要求在也門恢復(fù)什葉派伊瑪目政權(quán)（盡管哈希德部落聯(lián)盟也屬宰德教派，但他們在1962-1970北也門內(nèi)戰(zhàn)中支持共和政體而反對伊瑪目王權(quán)政體）。
　　也門的分裂主義主要表現(xiàn)在南也門的分裂運動上。在蘇聯(lián)解體后，執(zhí)掌南也門的社會主義政權(quán)迫于壓力，同北也門于1990年合并。然而南北雙方的合并談判一直沒能取得一致，導致1994年爆發(fā)南北內(nèi)戰(zhàn)，并最終以北也門的勝利而告終。在部分南也門人眼中，這場內(nèi)戰(zhàn)是北也門對南也門的武裝侵略，而非政府所宣稱的統(tǒng)一戰(zhàn)爭。2007年，南也門爆發(fā)了“南部運動”，要求政府公平對待南也門并調(diào)整南北也門間的關(guān)系。也門政府對該運動的鎮(zhèn)壓使其在2009年提出了要求南也門獨立的口號。該運動在今年的政治危機中獲得了更多南也門人的支持。
　　也門的恐怖主義主要表現(xiàn)為“基地”組織阿拉伯半島分支在南也門地區(qū)的活動。也門位于航海要沖，地緣位置顯赫；也門人口眾多，為阿拉伯半島第二人口大國；也門經(jīng)濟薄弱、政府權(quán)力弱小。這些條件，使得基地組織得以在也門順利發(fā)展，招募人員，并組織針對海外的恐怖襲擊活動。近年來若干胎死腹中的重大恐怖襲擊都和也門的“基地”組織有關(guān)。美國政府長期同薩利赫合作對該組織進行清剿。也門的政治動蕩將給該組織提供更大的活動空間。有報道稱，該組織在今年也門的政治危機中正不斷擴大勢力范圍。
　　也門的內(nèi)政也長期受到以沙特為首的區(qū)域鄰國的干涉。也門與沙特有漫長的陸地邊界，也門是沙特的后大門，也門政局穩(wěn)定與否將直接關(guān)系到沙特的國家安全。已故沙特國王阿卜杜勒•阿齊茲曾有一句名言：“對我們來說，好與壞都來自也門�！爆F(xiàn)代也門的歷史上從來不缺少沙特的影響。有分析指出，沙特同也門數(shù)十個具有影響力的部落領(lǐng)導家族建立了直接聯(lián)系；沙特通過對也門部落勢力的調(diào)配和牽制有意弱化也門政府的權(quán)力，在保證也門政局穩(wěn)定的同時防止也門成為區(qū)域性的政治力量，使也門在實質(zhì)上成為沙特的附庸國，服務(wù)于沙特的國家和區(qū)域利益。因此，在也門危機開始不久，以沙特為首的海灣合作組織國家就不遺余力地試圖維護也門的穩(wěn)定，并最終說服薩利赫簽署了由海灣國家所主導的交權(quán)協(xié)議。
　　上述四大問題長期困擾著現(xiàn)代也門社會，使之無法成為一個真正意義上的現(xiàn)代的、統(tǒng)一的、和平的與獨立的國家。也門政權(quán)在內(nèi)部權(quán)力斗爭和外部勢力滲透所構(gòu)成的權(quán)力結(jié)構(gòu)中尋求生存，無力給國家的現(xiàn)代化建設(shè)提供一個有效的體制和法制保障。也門的示威者的和平示威迅速被傳統(tǒng)勢力間的權(quán)力斗爭所取代。公民社會革命觸發(fā)的卻是新一輪的權(quán)力斗爭。薩利赫通過以赦免為前提的“協(xié)議”下了臺，繞過了“法律”這一任何現(xiàn)代社會所倚賴的組織基石。這種下臺方式是也門國內(nèi)外傳統(tǒng)勢力權(quán)力斗爭的妥協(xié)，并沒有改變也門社會根深蒂固的權(quán)力結(jié)構(gòu)。在這個權(quán)力結(jié)構(gòu)崩塌之前，也即在這四大問題得以解決之前，也門社會將很難實現(xiàn)真正意義上的社會變革。
　　作者系英國劍橋大學中東系博士候選人
　　

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