2009年元旦期間，耗時3年、花費逾7億元的南京江寧織造府博物館拆除了外部圍擋，面紗撩開的一刻就飽受爭議。 　　 　　原本打算在2009年“五一”期間開放的江寧織造府，開放時間也從“五一”拖到當(dāng)年國慶，再拖至2010年“五一”，可是直至今日，遲遲不能開館，開放仍無時間表。
　　
　　由于江寧織造府博物館的政府牽頭、民企建設(shè)、名家設(shè)計，如何運作導(dǎo)致了各方利益難以平衡。特別是原來計劃建設(shè)的8000平方米門面房設(shè)計被砍掉以后，更讓該項目有點類似雞肋。從2010年5月開始，南京市政府就著手與浙江廣廈談判回購，目前談判仍在艱難進行。
　　
　　到底是因為每年至少2000萬的運營成本讓投資方浙江廣廈（600052）想甩掉“包袱”，還是南京市政府從一開始就想國有化操作，亦或是織造府的設(shè)計者兩院院士吳良鏞希望學(xué)術(shù)化運作建議政府回購，個中原因撲朔迷離。
　　
　　地塊捆綁出讓
　　
　　說起江寧織造府，人們自然就會聯(lián)想到《紅樓夢》，曹雪芹筆下“大觀園”的原型，就來自于他出生的這座“江寧織造府”。正是由于江寧織造府在歷史上和文學(xué)史上的重要地位，多年來，紅學(xué)家們一直提議讓南京再造一個江寧織造府，南京市政府也很早就將開發(fā)的目光投向了這里。
　　
　　不過，由于缺乏資金，這個工程始終沒有立項。直到2001年11月7日，由南京古都學(xué)會、市規(guī)劃局、玄武區(qū)政府舉行江寧織造府博物館籌建論證會，邀請南京23位專家，商議一府三館（曹雪芹故居紀(jì)念館、紅樓夢文學(xué)館、云錦藝術(shù)館）的籌建事宜，推動了項目的進展。
　　
　　2002年3月26日，在南京市關(guān)于恢復(fù)江寧織造府有關(guān)問題的會議上，南京古都學(xué)會副會長陳平解說了“恢復(fù)江寧織造府，建立云錦藝術(shù)館、曹雪芹故居紀(jì)念館、紅樓夢文學(xué)館，由玄武區(qū)按股份制模式，通過市場化運作籌集資金進行建設(shè)”的三館一體方案，得到肯定，因此，該項目得以立項。
　　
　　而建設(shè)江寧織造府博物館的任務(wù)也被分派至玄武區(qū)�！斑@一塊四面臨街，相對獨立，經(jīng)調(diào)查測算，光是拆遷費用近1.7億元，再加上建3個館的投資，至少要花3億元，還無法算上史料征集等軟件方面的投資，企業(yè)要算經(jīng)濟賬，如何做到投資回報？”現(xiàn)任南京市副市長、時任玄武區(qū)區(qū)長的陸冰在一次項目會議上說。
　　
　　最終，玄武區(qū)作了一個捆綁式運作的決定，把鄧府巷地塊和碑亭巷地塊捆在一起掛牌出讓，進行市場化運作，但當(dāng)時鮮有開發(fā)商問津。陸冰親自帶隊招商，其中拜會了浙江廣廈集團董事局主席樓忠福。
　　
　　2003年5月26日，中國南京國際經(jīng)濟技術(shù)有限責(zé)任公司（廣廈控股原控股子公司）以捆綁中標(biāo)方式取得南京市國土資源局掛牌方式出讓的編號為NO.2003G18-1鄧府巷地塊和NO.2003G18-2碑亭巷地塊，并于2003年5月28日與南京市國土資源局簽訂了寧國土資讓合[2003]第46－1號和第46－2號《國有土地使用權(quán)出讓合同》。
　　
　　根據(jù)上述土地出讓合同，鄧府巷地塊實際出讓土地面積為45355.20平方米，出讓總價為45300萬元；碑亭巷地塊實際出讓土地面積為18786.00平方米，出讓總價為17000萬元。其中，位于新街口繁華地段的鄧府巷地塊用作商業(yè)開發(fā)，即目前的長江路9號項目，整個規(guī)劃為三期，而碑亭巷地塊在出讓時即規(guī)定“部分重建江寧織造府及曹雪芹故居紀(jì)念館、云錦博物館等”。
　　
　　2003年7月25日，浙江廣廈與廣廈房開等共同出資組建了南京投資，對上述地塊進行開發(fā)。2003年9月5日，經(jīng)南京市國土資源局寧國土資[2003]332號文件批復(fù)，同意上述地塊受讓方變更為南京投資。
　　
　　運營成本每年2000萬
　　
　　根據(jù)當(dāng)時中國南京國際經(jīng)濟技術(shù)有限責(zé)任公司的測算，碑亭巷地塊中設(shè)計了8000平方米的門面房，如以1萬元/平方米的價格銷售，就可以回籠8000萬元的資金，加上其他收入的話，這塊地并不是個虧本的買賣。
　　
　　2003年11月，時任南京市委書記趕到北京拜訪了當(dāng)時已經(jīng)81歲高齡的兩院院士吳良鏞時，請其擔(dān)綱設(shè)計江寧織造府博物館。
　　
　　2005年，樓忠福親自來到南京博物院拜訪了當(dāng)時的南京博物院院長徐湖平，力邀徐湖平出任江寧織造府博物館館長。
　　
　　徐湖平向時代周報記者回憶當(dāng)時的情景時不無感慨，“我們這個年齡不做事情可以，但不能再做錯事了。前5年必須走堅實的博物館之路，然后才能談商業(yè)化。所以我對樓忠福說請我可以，三年兩年不給你干，要干就要終身的，要把它打造成中國最大的具有代表性的民營博物館。”2006年1月，徐湖平離休，隨后正式出任江寧織造府博物館館長。
　　
　　
　　“現(xiàn)在黨中央號召文化體制改革，利用民間資源、民間財力，征集民間智慧創(chuàng)造社會主義文化。國家博物館3000多個，民營博物館才300多個，怎么滿足老百姓的需要呢？現(xiàn)在絕大多數(shù)民營博物館只是民營陳列館，要做好民營博物館大有可為。”徐湖平說。
　　
　　對于如何打造江寧織造府博物館，徐湖平有著龐大的設(shè)想�！氨本┯屑t樓夢研究所，我們要在南方建立一個紅學(xué)研究基地，曹雪芹研究的基地，我們沒有書，但可以搜集全世界對紅樓夢研究的文章和資料，作為資料研究中心，并且考慮成立研究曹雪芹的雜志和曹雪芹研究會，團結(jié)一些紅學(xué)家，適當(dāng)時候開一些國際、國內(nèi)學(xué)術(shù)研討會。博物館首先要強調(diào)它的學(xué)術(shù)地位和研究水平�！�
　　
　　徐湖平透露，廣廈打造江寧織造府博物館，目前已投入了7.3億元，而每年的營運維護成本就高達2000萬元，“一天光電費就要2萬多元”。
　　
　　對于這樣一個龐大的開支，全部是民間資本出資，如何來運營保證收支平衡呢？“這里是個聚寶盆，位于新街口，下面就是3號線地鐵站，2號線地鐵站也在附近。除了公益部分以外，我們可以打造南京最高檔的文化會所，比如培養(yǎng)一些琴棋書畫的小姑娘，吃飯旁邊有人彈琴，走的時候這些小姑娘還可以畫梅花、水仙之類的給你蓋上章帶走。我們有昆曲博物館，晚上吃完飯，可以欣賞江蘇省昆劇院的表演。除了高端以外，還有大眾化路線，年輕人也可以消費得起。重陽可以請老人來參觀園子，元宵的時候掛上燈籠猜謎。多功能廳還可以搞這種收藏講壇、拍賣、展覽，戲臺做免費的排練場。民間征集來的收藏，可以標(biāo)價出售，這在國家博物館肯定是做不到的。里面還有紅樓夢里各種工藝的生產(chǎn)過程表演展示，如果有看中的也可以購買……”徐湖平說。
　　
　　8000平方米門面房被砍
　　
　　徐湖平認(rèn)為，江寧織造府遺址得以完善保存下來，三個方面功不可沒，“第一，政府的積極保護。第二，政府請大師級人物吳良鏞操刀設(shè)計，老人家在兢兢業(yè)業(yè)，嘔心瀝血。第三，廣廈積極配合�！�
　　
　　既然三方面條件齊備，為何江寧織造府博物館遲遲不能開館呢？據(jù)知情人士透露，南京市政府從2010年5月份開始，就與浙江廣廈談回購事宜，談判資金由南京城建集團下屬的資產(chǎn)管理公司操作，回購以后交由南京市文化局來管理。
　　
　　南京市文化局博物館處副處長張國祥向時代周報記者表示，“市政府在談判回購之前，作為業(yè)務(wù)主管，從省里到市里，都敦促很長時間很多次了，哪怕是先開一部分。應(yīng)該是廣廈那邊的原因，除了運營成本高以外，不知道它的目的是什么，一直拖而不決，什么想法，誰也捉摸不透，是不是像個棋子一樣，有長遠打算。我們只能敦促它，一兩年不開，可以不給年檢，但具體怎么處罰沒有出臺相關(guān)法律，所以只能拖著。”
　　
　　“政府在用地上給了很大的扶持，本來想這么好的民間博物館，方方面面政策也會予以支持。建起來不開放，南京市乃至江蘇省都有很大壓力。市里領(lǐng)導(dǎo)也聽取了各種意見，包括和設(shè)計者吳良鏞也做了溝通，吳良鏞年齡大了，投入這么多心血也耗不起，建議市里有財力的話是否可以回購。但回購不是一筆小的資金，到底怎么回購，也要經(jīng)過方方面面的協(xié)調(diào)。而且是否一定要回購，也沒有最終定論。廣廈問政府要價7.3億元，城建集團正在對前期工程進行評估審計�！� 張國祥說。
　　
　　南京文物局原副局長韓品崢也認(rèn)為是“廣廈不愿意做了”，“本來幾方面之力匯集，很有可能做成南京的大名片，這個過程中也有府、局之爭等學(xué)術(shù)上的爭論，但不是大問題。關(guān)鍵是民營博物館和公立博物館的結(jié)構(gòu)矛盾沒有處理好，政府有政府的想法，企業(yè)有企業(yè)的想法。”
　　
　　“當(dāng)初開始設(shè)計的時候，廣廈希望有8000平方米搞門面房，但吳良鏞不同意，市政府也希望搞成公益性的博物館，商業(yè)氛圍少一點，所以設(shè)計的時候把門面房給砍掉了，周圍商業(yè)沒有了，本來想建個仿古的榮寧街，也沒建成，廣廈這一部分的收益一下就被砍沒了。”韓品崢回憶道。
　　
　　據(jù)韓品崢介紹，玄武區(qū)政府的初衷是給廣廈市中心地塊搞房產(chǎn)，賺得的收益補貼江寧織造府。當(dāng)時玄武區(qū)政府以1.8萬平方米的地塊入股，占了30%的股份，后來玄武區(qū)政府撤資，按照每平方米一萬元算地價，撤資1.8億元。后來政府希望廣廈能把江寧織造府博物館捐出來，但廣廈揪住的理由就是政府當(dāng)時撤資了，都是他們自己掏錢建的，“這幾年還有其他什么原因，就不知道了。廣廈談判肯定要夸大自己投入的資金，原來在長江路9號賺的錢，也不可能拔出來。民營博物館也沒有管理條例，搞不好就容易出紕漏，廣廈一家也很難搞下去。但今后如果文化局接手，政府給什么編制，出多少資金，資金由廣廈出還是政府出，都是問題。”
　　
　　而一位參與了江寧織造府博物館建設(shè)過程的文博專家不無遺憾地向時代周報記者表示，“這么好的博物館應(yīng)該打造成南京重要的文化名片，如果政府接手來做，肯定是一攤渾水。只能給政府背更多的財務(wù)包袱。吳良鏞德高望重，希望政府收下來做，政府當(dāng)時答應(yīng)了，但吳良鏞根本就不明白政府收下來也做不好。政府算不過賬來，如果政府收回，能跟故宮博物院、南京博物院比么，但是在民營企業(yè)手中，它就是最大的博物館�；刭徱院髮淼膯栴}會很多。你看看南京的渡江勝利紀(jì)念館，100個編制到現(xiàn)在解決不了，各單位抽調(diào)來的人還是回原單位拿錢，觀眾比工作人員還少�！�
　　
　　“吳良鏞希望這里完全學(xué)術(shù)化。設(shè)計方案改了四五次，小修小改至少3000多處，到今天，設(shè)計方案還在改動，比如一些門角圓的做完改成方的，方的又要求改回圓的。邊建邊改，成本一下子就上來了，本來投資2億多元，一下搞到了六七億元。門面房砍掉廣廈也還是同意了，到現(xiàn)在也沒有說過不做�，F(xiàn)在政府要收回，廣廈怎么可能還繼續(xù)投入，每年投入這么多廣廈巴不得不搞。這個工程2008年就完成，到現(xiàn)在還沒有驗收，吳良鏞不簽字，就卡在這里了。不驗收就什么都不能動，遲遲不能開館�！痹搶＜彝嘎丁�
　　
　　談判中抵押土地融資12億
　　
　　到底真的是廣廈不愿意做，還是政府不讓廣廈做？廣廈(南京)房地產(chǎn)投資實業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“關(guān)于江寧織造府，政府明確強調(diào)對外宣傳沒有經(jīng)過政府的同意，不能接受采訪，這不單純是我們企業(yè)自己的事情，得去找市委宣傳部。政府沒有開口子，我們沒有辦法也沒有權(quán)利接受采訪�！�
　　
　　與江寧織造府博物館形成鮮明對比的是，當(dāng)初捆綁拿地的長江路9號，目前已經(jīng)開發(fā)到二期尾盤，50平方米的挑高酒店式公寓均價已達3.4萬元/平方米。
　　
　　而據(jù)廣廈南京分公司相關(guān)工作人員估算，“整個一共三期。一期2007年就賣了，當(dāng)時賣得便宜，可能回收了4億-5億元。二期2009年開始賣的兩棟樓有7億-8億元�！�
　　
　　廣廈2011年半年報顯示，房地產(chǎn)銷售營業(yè)收入僅為2.08億元，同比下降81.07%，其貨幣資金僅有3.05億元，負(fù)債率為70.7%。
　　
　　雖然一方面跟政府談回購，不愿意繼續(xù)投入資金。另一方面，浙江廣廈又發(fā)布公告稱，公司第二大股東廣廈建設(shè)集團有限責(zé)任公司擬向華潤深國投信托有限公司貸款共計人民幣12億元，貸款期限為18個月，廣廈(南京)房地產(chǎn)投資實業(yè)有限公司將以其持有的鄧府巷項目三期土地及江寧織造府土地為該筆貸款提供土地抵押擔(dān)保、三期項目滿足在建工程抵押條件后辦理在建工程抵押擔(dān)保。
　　
　　對此，一位南京房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士向時代周報記者表示，“廣廈資金鏈緊張傳聞時有傳出，一年2000萬元的投入對廣廈也不是小數(shù)目。長江路9號已經(jīng)賺足了，現(xiàn)在政府回購，正好可以甩掉包袱。而且趁著回購的時間差，把土地作抵押擔(dān)保，一舉兩得�！�

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