渤海蓬萊19-3油田溢油事故發(fā)生以后，媒體持續(xù)聚焦渤海。隨著善后工作和索賠工作的逐步開展，公眾開始反思：對這個我國唯一的內海，過往的開發(fā)是否過度？在經濟發(fā)展的同時，我們如何才能保護生態(tài)環(huán)境脆弱的渤海？近日，著名海洋專家、山東省海洋漁業(yè)廳原副廳長、巡視員王詩成接受了時代周報記者的專訪。
　　
　　不堪重負的渤海
　　
　　時代周報：康菲溢油事件以后，公眾最關心的其實還是對渤海生態(tài)環(huán)境的影響。對這個問題，你怎么看？
　　
　　王詩成：海洋本身具有自凈能力。但渤海是個瓶頸式的半封閉內海，自身水體交換緩慢，它的生態(tài)系統(tǒng)非常脆弱。一旦發(fā)生石油污染，就會導致許多海洋生物的胚胎、幼體發(fā)育異常。海洋生態(tài)系統(tǒng)中的脆弱環(huán)節(jié)一旦受損害，小則幾年，多則幾十年都難以恢復。
　　
　　19-3油田所處的位置是在渤海的深水區(qū)。在沒發(fā)生此次溢油事故之前，它所在的海域水質是一類水質。但發(fā)生了溢油事故，現(xiàn)在水質變成劣四類，它對渤海整個生態(tài)系統(tǒng)的破壞非常大，也非常難恢復。海上油田和海上碰撞溢油不一樣。海底溢油在一定程度上來說比碰撞性溢油對于生態(tài)的破壞性更大。相關研究資料顯示，全球大型溢油事故造成的生態(tài)環(huán)境影響在20年后還存在。
　　
　　我們應該重審渤海油氣開采的戰(zhàn)略定位，更加注意渤海生態(tài)環(huán)境的未來。從保護環(huán)境這一方面講，美國是比較“明智”，他自己的海域有石油資源，但其寧可打一場石油戰(zhàn)爭也不愿對自己大陸架上的油田進行開采而戰(zhàn)略封存。渤海生態(tài)環(huán)境堪憂，渤海一旦遇到大的地震和自然災害，處于渤海地質斷裂帶上的油田，會給渤海生態(tài)環(huán)境帶來不可估量的損失和生態(tài)災害。
　　
　　時代周報：除石油開發(fā)的污染隱患外，渤海周邊沿岸還有許多化工企業(yè)。這對渤海的生態(tài)又有何影響？
　　
　　王詩成：海上有油，陸上就有化工。過去非常難批的一些項目，現(xiàn)在陸續(xù)開建了。環(huán)渤海發(fā)展化工、填海的項目比比皆是，渤海的環(huán)境容量是有限，不是無限的。大量的生活垃圾和未處理或未達標的工業(yè)污水使得渤海變成了一個“垃圾處理場”。渤海的入海口地區(qū)荒漠化一直處于加重趨勢，生態(tài)系統(tǒng)遭到了毀滅性的破壞。比如渤海是我國重要的經濟魚蝦索餌洄游產卵場，是世界著名的黃金漁場之一，但由于渤海的生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，黃金漁場也隨之消失。
　　
　　隨著沿海開發(fā)力度加大，濕地變成了開發(fā)區(qū)，面積大幅度縮減。濕地是生態(tài)環(huán)境的“肺”，濕地遭到破壞，直接影響渤海地區(qū)的生物多樣性。我們沿岸上游的一些造紙廠和高耗能、高污染工業(yè)項目，這些年掙的那些利潤，和資源破壞造成的經濟損失、對健康造成的損失和對生態(tài)環(huán)境修復的費用來比較是九牛一毛，得不償失。以渤海東方大對蝦為例，上世紀70年代渤海生產對蝦近4萬噸，現(xiàn)在只有幾百噸上千噸了。經濟魚蝦嚴重衰退，形不成群體，有些優(yōu)良品種不但退化，而且已經消失絕跡。
　　
　　盲目追求GDP是禍首之一
　　
　　時代周報：現(xiàn)在“環(huán)渤海經濟圈”的崛起有點“海洋大躍進”的意思？
　　
　　王詩成：確實是這樣。我感覺現(xiàn)在環(huán)渤海地區(qū)到處都在搞開發(fā)。當然這里面不乏有一些成績，但不能忽視環(huán)境利益！
　　
　　以石油開發(fā)舉例，上世紀80年代，加拿大一位學者說，加拿大在海上發(fā)現(xiàn)很多油田，但政府堅決不采海洋石油，什么時候能做到100%的保障了，什么時候再去開采。
　　
　　相比之下，我們就走了西方發(fā)達國家先污染后治理的老路。在蓬萊19-3油田開采前，有關技術部門就告誡，有相當一部分油井有地質風險。19-3油田就處在渤海的地質斷裂帶上。作為一個企業(yè)追求利潤最大化無可非議，但這種追求不能以損害環(huán)境為代價，尤其是海上油田的開發(fā)，安全第一、環(huán)境第一，不應該成為口號，要對GDP負責。
　　
　　時代周報：那么，你怎么看待這種經濟利益和生態(tài)利益之間的沖突？
　　
　　王詩成：繼珠三角、長三角后，環(huán)渤海又成一個新的經濟增長極�，F(xiàn)在有人提出要“向海洋要土地”，向海洋要土地必須要科學地看待，不能不要，也不能隨意地猛要。渤海是生態(tài)敏感區(qū)，大規(guī)模的圍海和填海更要慎重。
　　
　　GDP這個東西實在是太虛了，盲目追求它，就是以環(huán)境為代價的發(fā)展，從這個意義來說它也是破壞環(huán)境的一個罪魁禍首，必須要跳出GDP出政績、出干部的怪圈，把速度降下來，把質量效益和環(huán)境友好提上去，保住了青山綠水就保住發(fā)展的基礎！
　　
　　“五龍鬧�！钡捏w制困局
　　
　　時代周報：在你看來，應如何才能有效治理渤海的生態(tài)環(huán)境？
　　
　　王詩成：現(xiàn)在提出渤海綜合整治規(guī)劃，是由發(fā)改委牽頭，有十幾個部委參加的。這個規(guī)劃應該說既體現(xiàn)治標、又體現(xiàn)治本。如果真按照規(guī)劃來搞，渤海灣肯定很快就會見成效，但是，我認為在現(xiàn)行體制下，這一目的很難實現(xiàn)。
　　
　　首先，在目前我國海洋管理體制中，存在環(huán)保部門、海洋部門、交通部門、漁業(yè)部門及部隊“五龍管海”現(xiàn)象。但在具體執(zhí)法中，這五部門常發(fā)生扯皮，被戲稱為“五龍鬧�！�；
　　
　　其次，環(huán)渤海的三省一市又各自有各自的管轄權，要真做到達標排放和治理，還有個“要效益還是要環(huán)境、要速度還是要生態(tài)”的問題。
　　
　　現(xiàn)在我們國家的海上管理成本高于世界上任何一個國家，可是管理效果卻是最差的。魚越管越少，海越管越黃，環(huán)境越管越差，那為什么還要按照現(xiàn)在的管理模式繼續(xù)管下去？
　　
　　所以，我認為我們國家對海洋本身的重視程度盡管有了很大的改觀，海洋事業(yè)有了長足的發(fā)展，但就海洋是一個主權國家的核心利益而言，現(xiàn)行的戰(zhàn)略地位太低。鄭和在600年前就說過，“欲國家富強不可置海洋于不顧，財富取自海洋，危險來自海上”。21世紀的今天，我認為依然是“財富取自海洋，危險來自海上”。要改變我國目前的海洋被動現(xiàn)狀，關鍵在體制機制創(chuàng)新。早在20世紀90年代初，我就建議國家國務院成立海洋管理委員會，常務副總理兼主任委員，涉海管理的部委領導為成員。委員會設海洋部，統(tǒng)管海洋事務和海洋執(zhí)法管理，徹底改變“五龍鬧�！焙投囝^管理的現(xiàn)狀。只有把這個體制困局打破了，才能真正把我們國家的海洋管理好。海洋強則國家強。
　　
　　（特約記者溫陽東對本文亦有貢獻）

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