他第一次收到20萬(wàn)元不義之財(cái)時(shí),嚇出一身冷汗,在5年間擔(dān)驚受怕,不敢妄動(dòng)。5年后,自認(rèn)為安全的他,變本加厲,大肆受賄,4年時(shí)間里平均每年斂財(cái)220萬(wàn)元。 　　
　　收下第一筆賄賂后蟄伏5年
　　
　　20世紀(jì)80年代初,陳小濤從廣東省財(cái)政職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)后,被分配到原�？谑卸悇�(wù)局振東分局工作。天資聰穎的他,很快博得了單位領(lǐng)導(dǎo)的器重。1993年,30歲的他被任命為振東分局第二稅務(wù)所所長(zhǎng)。
　　在外人的眼里,稅務(wù)所長(zhǎng)官不大,但業(yè)內(nèi)卻非常清楚,這個(gè)小小所長(zhǎng)的肥水不少。在振東分局第二稅務(wù)所轄區(qū)內(nèi),沒(méi)有哪一家企業(yè)敢得罪陳小濤。
　　1993年下半年,陳小濤將振東分局第二稅務(wù)所轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)介紹給澄邁縣稅務(wù)局馬村稅務(wù)所進(jìn)行異地征稅。如此一來(lái),馬村稅務(wù)所的稅款增收不少。為表感謝,不久,馬村稅務(wù)所送給陳小濤20萬(wàn)元,陳小濤欣然收下。
　　不過(guò),自從收下這20萬(wàn)元,陳小濤心里便忐忑不安,這是他擔(dān)任所長(zhǎng)后第一次受賄。是福是禍,他心中沒(méi)底,整日擔(dān)心東窗事發(fā)。一番折磨后,陳小濤暗下決心:自己還年輕,正是干事業(yè)的時(shí)候,如不痛改前非將來(lái)必自毀前程,今后必須遵紀(jì)守法,絕不能再干這種違法犯罪之事。
　　從那以后的5年時(shí)間里,陳小濤確實(shí)沒(méi)有再伸貪手,一直勤奮工作,到1998年9月,他被任命為海口市地稅局四分局局長(zhǎng)�；蛟S是5年來(lái)的平安讓他吃了一顆定心丸,也可能是見(jiàn)慣了行業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則,他漸漸地飄飄然了,5年前那次收受不義之財(cái)后產(chǎn)生的忐忑不安漸漸被他拋到了腦后。
　　
　　再戰(zhàn)“江湖”瘋狂無(wú)忌
　　
　　不久,海南省第二建筑工程公司財(cái)務(wù)經(jīng)理韓某來(lái)到陳小濤的辦公室,送上3萬(wàn)元。這是為在公司查賬計(jì)征納稅方面得到陳小濤的關(guān)照。這一次,陳小濤連句客氣話都沒(méi)說(shuō),便把3萬(wàn)元放入了自己的包里。在陳小濤看來(lái),這一切都似乎顯得理所當(dāng)然。
　　為了長(zhǎng)期“合作”,韓某逢年過(guò)節(jié)都向陳小濤送錢,3～5萬(wàn)元不等,每次陳小濤都欣然收下。對(duì)于韓某提出的要求,陳小濤幾乎是有求必應(yīng)。
　　在他上任分局局長(zhǎng)的第一年,受賄43萬(wàn)余元。此后,更加變本加厲,一發(fā)不可收拾。
　　隨著“收錢―辦事”程序的不斷循環(huán),后來(lái),陳小濤的胃口越來(lái)越大,受賄數(shù)額隨著辦事的難易行情不斷上漲。從1993年至2008年,陳小濤收受50家公司及個(gè)人賄賂款共計(jì)1056萬(wàn)元、港幣20萬(wàn)元、美金8萬(wàn)元。他收受賄賂最瘋狂的時(shí)期是在2005年至2008年,4年間共受賄885萬(wàn)元,平均每年收受220余萬(wàn)元。
　　除了直接收錢辦事,陳小濤還會(huì)“無(wú)中生有”。
　　2007年8月,海南一家實(shí)業(yè)有限公司與另一家公司合作開(kāi)發(fā)海口市一項(xiàng)房地產(chǎn)工程。不久,陳小濤看中了該小區(qū)的一套138平方米的住房,他告訴該公司總經(jīng)理劉某給他預(yù)留,并按開(kāi)盤價(jià)的8.5折計(jì)價(jià)�？申愋揪蜎](méi)打算花錢購(gòu)房,一直不去辦相關(guān)手續(xù)。既要不得罪實(shí)權(quán)人物陳小濤,公司又不至于損失過(guò)多,無(wú)奈之下,劉某想出一個(gè)兩全其美的辦法,給陳小濤15萬(wàn)元差價(jià)補(bǔ)償款來(lái)處理此事。幾日后,陳小濤憑空拿到了15萬(wàn)元。
　　
　　長(zhǎng)期不倒因背后有人
　　
　　陳小濤手握稅收重權(quán)的10多年,是他仕途的巔峰期,也是他活絡(luò)社交人際關(guān)系的鼎盛期。企業(yè)老板們主動(dòng)上門巴結(jié)他,而他則利用收到的賄款去巴結(jié)上司,編織保護(hù)網(wǎng),保住自己的位子。他千萬(wàn)元賄賂款中,就有92萬(wàn)元人民幣、3.5萬(wàn)元美金孝敬給了上司。
　　1998年中秋節(jié)的前一天,剛被提拔為分局局長(zhǎng)的陳小濤第一次壯著膽子來(lái)到海南省地稅局原副局長(zhǎng)兼海口市地稅局局長(zhǎng)陳謨林的辦公室,開(kāi)始試投“糖彈”。他簡(jiǎn)明扼要地匯報(bào)完分局的工作情況后說(shuō):“分局各項(xiàng)工作及我個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步,全靠陳局長(zhǎng)的關(guān)心支持,這些我都心中有數(shù),我不會(huì)講客套話,中秋節(jié)快到了,給您留下5000元,看著買些東西吧�！北M管陳謨林一開(kāi)始拒絕收錢,但最終他還是被陳小濤說(shuō)動(dòng)了心,收下了這筆錢。
　　第一次給領(lǐng)導(dǎo)送錢就一舉成功,陳小濤欣喜之余暗自思忖:如果日后能背靠陳謨林這棵大樹(shù),仕途路、發(fā)財(cái)路,都會(huì)路路暢通。接下來(lái)的日子里,每逢中秋節(jié)、春節(jié),陳小濤都會(huì)尋找機(jī)會(huì)給陳謨林送錢,每次都是5000元,總共送了4次共2萬(wàn)元,每一次陳謨林都欣然收下。
　　陳小濤心里清楚,兩年下來(lái)送給陳謨林的錢,連自己一次受賄金額的零頭都不到。其實(shí),他不是不想多送,而是不敢多送,怕引起陳謨林的懷疑。但轉(zhuǎn)念一想,為企業(yè)辦事,收企業(yè)的錢,也不是自己一個(gè)人所為,這是行業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則,陳謨林等人恐怕不會(huì)不知道的。于是,從2000年至2008年的9年間,陳小濤的行賄金額開(kāi)始大幅加碼,每逢中秋節(jié)、春節(jié),他都雷打不動(dòng)送給陳謨林或其妻5萬(wàn)元。
　　除此之外,陳小濤還“想領(lǐng)導(dǎo)所想,幫領(lǐng)導(dǎo)所需”。2001年至2007年間,陳謨林因公先后7次出國(guó)考察前,陳小濤每次都會(huì)給陳謨林送上5000美元。
　　在�？谑械囟惥铸埲A分局任上,陳小濤年年獲得先進(jìn)�？删褪沁@樣一個(gè)先進(jìn)人物卻受賄達(dá)15年之久,受賄總額千余萬(wàn)元。是他每次受賄都縝密謹(jǐn)慎沒(méi)人覺(jué)察?其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門真的就一概不知?
　　回答是否定的,據(jù)�？谑械囟惥忠晃恢檎呓榻B,對(duì)陳小濤受賄的舉報(bào)常有,市局有關(guān)部門只是對(duì)他進(jìn)行誡勉談話,沒(méi)有人去深究。再者,陳小濤在�？谑械囟惥衷珠L(zhǎng)陳謨林那里是紅人,就是有問(wèn)題,誰(shuí)又能去查去管?陳小濤也正是因?yàn)橛辛丝可?在“規(guī)規(guī)矩矩、清清白白”了5年后,收受賄賂的膽子才越來(lái)越大,數(shù)額越來(lái)越多,直至陷入受賄深淵而不能自拔。
　　
　　大年三十落網(wǎng)
　　
　　2009年春節(jié)前,�？谑械囟愊到y(tǒng)工作人員職務(wù)犯罪系列案件暴露。案發(fā)之前,陳小濤聞聽(tīng)地稅系統(tǒng)一批涉案人員先后被抓的消息后,便如驚弓之鳥(niǎo),畏罪潛逃到了廣州。
　　然而,“天網(wǎng)恢恢,疏而不漏”。2009年1月25日,這一天是大年三十,陳小濤逃到其朋友杜某的江西老家正看電視時(shí),檢察官突然出現(xiàn)在他的面前。大年三十這一天,陳小濤只能帶著手銬過(guò)年了。陳小濤系“�？诘囟愊到y(tǒng)受賄、行賄系列案”最后一名被檢察機(jī)關(guān)公訴的涉案人員。
　　海南省第一中級(jí)法院經(jīng)審理認(rèn)為,1993年至2008年,陳小濤非法收受50家公司及個(gè)人賄賂款共計(jì)人民幣1056萬(wàn)元、港幣20萬(wàn)元、美金8萬(wàn)元,還向海南省地稅局原副局長(zhǎng)兼�？谑械囟惥志珠L(zhǎng)陳謨林(另案處理)行賄人民幣92萬(wàn)元、美金3.5萬(wàn)元。
　　2010年4月2日,海南省第一中級(jí)法院以受賄罪、行賄罪判處陳小濤無(wú)期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身。
　　
　　編后
　　
　　陳小濤受賄5年后,“舊病復(fù)發(fā)”,重新走上收受賄賂的犯罪老路達(dá)10年之久,受賄數(shù)額也再創(chuàng)“新高”。在讓人憤慨之余,更多的是震驚。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力,必然導(dǎo)致腐敗,陳小濤案再一次證明了這一道理。
　　應(yīng)該說(shuō),�？谑械囟愊到y(tǒng)各種規(guī)章制度不少,可就是落不到實(shí)處。陳小濤大搞權(quán)錢交易,在地稅系統(tǒng)大家是心照不宣�？捎捎谏霞�(jí)和單位缺乏對(duì)陳小濤權(quán)力行使的監(jiān)督制約,使他置身于“真空”地帶,從而一步步地走向毀滅。
　　如何更好地制定一個(gè)單位的規(guī)章制度,如何更好地對(duì)一把手進(jìn)行有效制約,這是一個(gè)老生常談但又不得不談的問(wèn)題,尤其是決策程序上的監(jiān)督與制約顯得尤為重要和緊迫。監(jiān)督不能再缺位。

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