2010年初春的一天早晨,當(dāng)記者開(kāi)車(chē)到達(dá)成都市武侯區(qū)區(qū)委區(qū)政府第一辦公區(qū)采訪時(shí),面臨的第一個(gè)問(wèn)題,竟是“停車(chē)難”。 　　此時(shí)距離2004年武侯區(qū)全面推行公務(wù)用車(chē)制度改革已6年。辦公樓旁原來(lái)停放公車(chē)的場(chǎng)地,早已變成了私車(chē)的海洋。
　　
　　看得見(jiàn)的賬,看不見(jiàn)的影響
　　“縱觀那么多車(chē)改方式,最徹底的應(yīng)該還是我們�！蔽浜顓^(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長(zhǎng)李曉燕告訴記者。
　　日前,在公車(chē)改革試點(diǎn)年的大背景下,各地各種模式的車(chē)改再次引起了人們的巨大關(guān)注。昆明車(chē)改搞得轟轟烈烈,杭州模式的爭(zhēng)議又起,而已實(shí)行車(chē)改6年的武侯區(qū)卻顯得很低調(diào)。記者輾轉(zhuǎn)多個(gè)部門(mén),終于采訪到了車(chē)改政策出臺(tái)的核心機(jī)構(gòu)――機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。
　　“車(chē)改最直觀的成果,就是財(cái)政資金的節(jié)省。”李曉燕說(shuō)。她為記者算了一筆賬:2003年,武侯全區(qū)61個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)和13個(gè)街道共有公車(chē)1072輛,全年財(cái)政負(fù)擔(dān)公務(wù)用車(chē)費(fèi)用1995萬(wàn)元,這其中包括平時(shí)使用經(jīng)費(fèi)1495萬(wàn)元,新車(chē)購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用500萬(wàn)元。車(chē)改采取取消公車(chē)、發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼的形式,全年發(fā)放補(bǔ)貼1581余萬(wàn)元,加上保留的公務(wù)用車(chē)的養(yǎng)車(chē)費(fèi)56萬(wàn)余元,兩項(xiàng)合計(jì)1637.85萬(wàn)元,共節(jié)約了357.15萬(wàn)元,節(jié)約率為18%。
　　“并且,這只是短期效益。以前,各個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)用車(chē)不是買(mǎi)完就算,過(guò)個(gè)兩年還要不斷換車(chē),換車(chē)的時(shí)候還要互相攀比。車(chē)改6年來(lái),我們不用再買(mǎi)新車(chē),也不用配駕駛員,這里節(jié)約的錢(qián)就更可觀了�！崩顣匝嗾f(shuō)。
　　武侯區(qū)政府一位不愿透露姓名的副局級(jí)干部算得更具體:“以前全區(qū)所有局長(zhǎng)、部分副局長(zhǎng)都配有專車(chē)和專職司機(jī),光養(yǎng)一個(gè)司機(jī)每年都得五六萬(wàn)元,一輛車(chē)每年的燃修保也起碼得2萬(wàn)元,全區(qū)一百多人享受專車(chē),這是多大筆開(kāi)銷(xiāo)?現(xiàn)在全沒(méi)了�！�
　　市民廖先生說(shuō):公車(chē)改革應(yīng)該達(dá)到三個(gè)目的:一是能節(jié)約經(jīng)費(fèi),二是能有效防止公車(chē)私用的腐敗行為,三是能提高機(jī)關(guān)工作效率。從節(jié)約經(jīng)費(fèi)來(lái)看,武侯區(qū)的公車(chē)改革有積極的因素。
　　除了經(jīng)濟(jì)賬,車(chē)改還帶來(lái)了其它方面的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。
　　“這對(duì)建立廉潔政府、促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的影響是不可估量的�！蔽浜顓^(qū)紀(jì)委副書(shū)記王睿對(duì)記者說(shuō)。
　　車(chē)改之前,武侯區(qū)的群眾對(duì)干部公車(chē)私用反映頗多。采訪中,一些干部也坦言,以前給干部配的車(chē),很多時(shí)候多是用作其他用途,“上班時(shí)辦公事,下班后,尤其是周末,都把車(chē)子開(kāi)了回去”。
　　公車(chē)私用成了建設(shè)廉潔政府的一大隱患,這成為了紀(jì)委最頭痛的事�！耙郧懊磕甓家透刹坑密�(chē)問(wèn)題給領(lǐng)導(dǎo)干部‘打招呼’,甚至給車(chē)子貼封條,但效果不理想。現(xiàn)在填補(bǔ)了車(chē)輛管理的漏洞,就不存在了,公車(chē)都取消完了�！蓖躅Ｕf(shuō),“這還消除了用車(chē)的矛盾,避免了干部為用車(chē)扯皮,對(duì)于建設(shè)和諧武侯的影響也不可小覷�！�
　　據(jù)了解,武侯車(chē)改的影響輻射還在擴(kuò)大。在2004年改革時(shí),由于工作需要,公檢法等單位的公車(chē)沒(méi)有納入車(chē)改范圍。然而,6年的車(chē)改也推動(dòng)了這些單位的用車(chē)規(guī)范�！艾F(xiàn)在這些單位還沒(méi)買(mǎi)車(chē)的干部騎自行車(chē)辦事來(lái)回是常事�！崩顣匝嗾f(shuō)。
　　
　　低職級(jí)賠本,高職級(jí)得利?
　　“改革之前,我們征求了方方面面的意見(jiàn)。包括領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部、專家學(xué)者、人民群眾。”武侯區(qū)紀(jì)委常委、區(qū)監(jiān)察局副局長(zhǎng)胡永清告訴記者,“采取什么方式、定什么標(biāo)準(zhǔn),都經(jīng)過(guò)了反復(fù)權(quán)衡�！�
　　最終,武侯區(qū)選擇了貨幣化車(chē)改的模式。這也是一直以來(lái)爭(zhēng)議很大的一種方式。
　　武侯的方案是:根據(jù)職務(wù)等級(jí)高低,財(cái)政部門(mén)逐月?lián)芨豆珓?wù)交通費(fèi)給個(gè)人。具體標(biāo)準(zhǔn)是:局級(jí)正職1600元/月,局級(jí)副職1400元/月,調(diào)研員1120元/月,助理調(diào)研員980元/月,科級(jí)正職600元/月,主任科員500元/月,科級(jí)副職500元/月,副主任科員450元/月,一般干部(其他人員)400元/月。
　　3年后,由于油價(jià)不斷上漲,武侯區(qū)調(diào)整了一次補(bǔ)貼,每個(gè)級(jí)別上漲了幾十到兩百余元,該標(biāo)準(zhǔn)使用至今。
　　這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是多是少?究竟是干部們犧牲了自己使用公車(chē)的利益,還是又獲得了一項(xiàng)政府福利?
　　采訪中,記者聽(tīng)到了不同的聲音。
　　“現(xiàn)在洗個(gè)車(chē)都要自己洗,各人的車(chē)各人開(kāi),以前這是專職司機(jī)全包的,你說(shuō)是以前方便還是現(xiàn)在方便?”武侯區(qū)委某部門(mén)的處級(jí)干部陳冉(化名)說(shuō)。他笑稱,以前不僅可以隨便用車(chē),還可以不停換好車(chē),改革首先觸動(dòng)的就是像他們這樣既得利益者的利益。雖然每月有一筆車(chē)貼,但待遇上肯定是不如以前。
　　“不過(guò)這樣也有好處,以前下班用個(gè)車(chē)還有點(diǎn)心理障礙,生怕別的干部、群眾看到要非議。自己開(kāi)得不舒服,群眾看到不舒服�，F(xiàn)在開(kāi)自己的私車(chē),再也不用擔(dān)心人家說(shuō)啥子了。”陳冉說(shuō)。
　　而對(duì)于一般干部來(lái)說(shuō),舉手贊成的是大多數(shù)。“反正我們以前也沒(méi)車(chē)。公車(chē)一般都是領(lǐng)導(dǎo)干部才有的特權(quán),我們平時(shí)出去辦個(gè)事能用一下。上下班不方便,還是要買(mǎi)私車(chē)。以前養(yǎng)車(chē)是自己全包,現(xiàn)在還有了一點(diǎn)補(bǔ)貼,還是不錯(cuò)噻�！蔽浜顓^(qū)衛(wèi)生局的一名同志告訴記者。
　　然而,也有干部表示了不同看法。車(chē)貼到底是不是福利,關(guān)鍵是看每月用于公務(wù)之余還有沒(méi)有結(jié)余。對(duì)于一部分辦事多、補(bǔ)貼少的科員級(jí)干部,恐怕每月還有倒貼之虞。
　　“科以下的干部,車(chē)貼還是偏低了�！蔽浜顓^(qū)審計(jì)局的一名正科級(jí)干部嚴(yán)文(化名)對(duì)記者說(shuō)道,“現(xiàn)在油價(jià)好貴哦,上下班路上加辦公事,五六百塊連油費(fèi)都不夠�！�
　　采訪中的一位局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也提到:“跟杭州那種動(dòng)輒兩三千的車(chē)貼比,我們的車(chē)貼標(biāo)準(zhǔn)還是比較符合實(shí)際的。油價(jià)擺在那兒,群眾自己一算,就知道發(fā)沒(méi)發(fā)多。從網(wǎng)上反饋來(lái)看,還是正面意見(jiàn)居多�！�
　　然而,對(duì)于“車(chē)貼不夠”這樣的說(shuō)法,有的市民卻有著不同的計(jì)算方法。采訪中,一位姓廖的市民就指出:“武侯區(qū)的幅員面積小,如果只是辦公事,一個(gè)月500塊錢(qián)哪里會(huì)不夠?如果把上下班都算在里面,才會(huì)不夠,而這部分本來(lái)就不應(yīng)該是在車(chē)貼里扣的�！�
　　車(chē)改后,一些讓人啼笑皆非的現(xiàn)象也出現(xiàn)了。
　　“現(xiàn)在出去辦事沒(méi)公車(chē),大家出去都是開(kāi)自己私車(chē)。但單位里就有幾個(gè)調(diào)研員級(jí)的干部不買(mǎi)車(chē),遇到今天有個(gè)會(huì),他就喊,小嚴(yán),今天的會(huì)你也去聽(tīng)一下。我一個(gè)科長(zhǎng)咋敢不去嘛,只好當(dāng)司機(jī)送他去,還浪費(fèi)半天時(shí)間在那兒開(kāi)我根本不用去的會(huì)。次數(shù)多了,自己的車(chē)貼還要倒貼�！眹�(yán)文訴苦道。
　　一些無(wú)車(chē)的干部也提到了他們的苦惱�！霸诮牡胤睫k事還好,有的時(shí)候要到雙流、溫江這些地方開(kāi)會(huì),坐公交車(chē)太費(fèi)周折,可能要提前一個(gè)多小時(shí)出發(fā)。打的又太貴,不太方便。”武侯區(qū)政法委綜治辦的副主任科員張竹說(shuō),“這不利于行政效能的建設(shè)�！�
　　對(duì)此,陳冉坦承,武侯區(qū)這樣按職級(jí)一刀切發(fā)放車(chē)貼的做法,確實(shí)存在這樣的問(wèn)題,局級(jí)干部開(kāi)會(huì)多用車(chē)少,車(chē)貼最多;科級(jí)干部辦事多用車(chē)多,車(chē)貼卻少�！霸谥贫仍O(shè)計(jì)上,我們盡可能做到科學(xué)。但這里也牽扯到一個(gè)待遇問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部以前就有專車(chē),難不成取消了專車(chē)、車(chē)貼還拿最少?目前,只能兼顧公平,沒(méi)法絕對(duì)公平�！标惾秸f(shuō),“在今后的制度調(diào)整中,一步一步來(lái)解決�！�
　　胡永清也表示,干部可以根據(jù)自己的實(shí)際情況來(lái)買(mǎi)私車(chē),但開(kāi)展工作沒(méi)有條件講,不管采取什么方式,工作都要做好。
　　
　　該推廣還是該觀望?
　　從一開(kāi)始的驚人之舉,到后來(lái)的低調(diào),武侯車(chē)改已不知不覺(jué)進(jìn)行了6年。這期間,無(wú)數(shù)省內(nèi)外的地方政府前來(lái)學(xué)習(xí)取經(jīng),按理說(shuō),好的制度應(yīng)該推而廣之,然而時(shí)至今日,武侯區(qū)仍是一枝獨(dú)秀。為什么推廣不開(kāi)來(lái)?
　　“從先天條件來(lái)說(shuō),武侯區(qū)有很好的車(chē)改優(yōu)勢(shì)�！焙狼甯嬖V記者,“一來(lái),武侯區(qū)是大城市的中心城區(qū),地處平原,交通便捷,這是山區(qū)丘陵地區(qū)無(wú)法復(fù)制的;二來(lái),武侯區(qū)轄區(qū)范圍小,只有70多平方公里,工作區(qū)域集中,這也是車(chē)改能順利進(jìn)行的前提條件。有的縣份轄區(qū)太大,交通不便,進(jìn)行車(chē)改就很困難�！�
　　除此之外,領(lǐng)導(dǎo)者的決心也起了很大作用�！败�(chē)改絕對(duì)是個(gè)好事情,然而,這很大程度上是對(duì)于政府和百姓來(lái)說(shuō)的�！标惾秸f(shuō),“對(duì)于決心實(shí)行車(chē)改的領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō),首先觸及到的就是他們的利益。真的下定決心,很難。”
　　除此之外,改革者還要有勇氣承擔(dān)改革帶來(lái)的非議�！叭伺鲁雒i怕壯,樹(shù)大就要招風(fēng)。我們進(jìn)行車(chē)改本來(lái)是前進(jìn)了一大步,也確實(shí)節(jié)約了一大筆行政成本,然而,發(fā)車(chē)貼的形式還是招來(lái)了質(zhì)疑和非議,有人就是認(rèn)為你這是變相發(fā)福利,我們反而還要承擔(dān)罵名�！标惾秸f(shuō),“這也是為什么我們現(xiàn)在如此低調(diào)的原因之一,把事情做好了,就好了�！�
　　“我們的改革是出于公心�！焙狼逭f(shuō),“我相信,要打造廉潔、法治、高效的政府,車(chē)改是一個(gè)方向�！�

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