被譽(yù)為“中國(guó)食品名城”的河南省漯河市正在遭遇一場(chǎng)政治危機(jī)――三任市委書記相繼落馬。作為唯一的內(nèi)陸特區(qū)，在長(zhǎng)達(dá)16年的時(shí)間里，漯河分別由三任市委書記主政，他們是王有杰(1991-1995)、程三昌(1995-1999)、劉炳旺(1999-2006)。在目前的政治體制框架下，“一把手”對(duì)一城、一地的發(fā)展舉足輕重，甚至一個(gè)城市“性格”的形成也與“一把手”有關(guān)�，F(xiàn)在，三個(gè)“一把手”相繼落馬：2007年，王有杰被判死緩；程三昌攜帶巨額贓款外逃新西蘭；2008年，劉炳旺涉嫌受賄被“雙規(guī)”。漯河這個(gè)年輕的城市承受了太多的磨難，陣痛后的漯河正在重新奮起，希望打造一個(gè)全新的城市。
　　
　　一位港商的遭遇
　　
　　2008年7月，記者在采訪河南漯河三任市委書記相繼落馬事件時(shí)，遇到了一位叫朱興志的港商。
　　“我在漯河投資2000萬元建廠，現(xiàn)在竟然成了在逃犯。”7月6日，說起在漯河的遭遇，朱興志就止不住心中的憤怒，“他們誘騙我，說是協(xié)調(diào)糾紛，結(jié)果警察到了，把我給銬上了，并以聚眾擾亂社會(huì)秩序罪逮捕了我。”
　　朱興志是一名香港商人，在漯河投資辦廠多年。“開始的時(shí)候，政府做得還不錯(cuò)，但現(xiàn)在環(huán)境改變了。以我為例，我的工廠因?yàn)樽赓U發(fā)生糾紛，政府出面協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成，竟然把廠里的幾個(gè)工人抓起來了，我據(jù)理力爭(zhēng)，公安又把我給抓了。”
　　“我們5個(gè)律師一致給他們作了無罪辯護(hù)。”河南長(zhǎng)風(fēng)律師事務(wù)所律師宋燕京告訴記者，“案件一共有7名被告人，4名到案，3人在逃。朱興志被捕后曾取保候?qū)�，交納了1萬元保證金，2008年6月11日開庭時(shí)未到案，屬于在逃。”
　　宋律師認(rèn)為，把一個(gè)租賃糾紛當(dāng)做犯罪處理，太過分了。“朱興志委派的人員，在協(xié)調(diào)糾紛時(shí)，把政府人員惹惱了，他們對(duì)政府有關(guān)人員說，解決不好，政府有人要進(jìn)監(jiān)獄。結(jié)果，政府沒協(xié)調(diào)成功，就把人給抓了。”
　　“朱興志被抓，8500萬元的投資項(xiàng)目也流產(chǎn)了。”漯河市源匯區(qū)工業(yè)園的張志林告訴記者，“朱興志投資8500萬元的項(xiàng)目，已經(jīng)和漯河市源匯工貿(mào)園區(qū)管委會(huì)簽訂了投資協(xié)議書，河南省發(fā)改委都立項(xiàng)了。好不容易引來的項(xiàng)目，讓臨潁縣給攪黃了，漯河市優(yōu)化辦等單位都知道了這件事，現(xiàn)在臨潁縣政府是騎虎難下。”
　　“我現(xiàn)在不敢到漯河去了，一去就要抓我。”朱興志很無奈地告訴記者，“漯河的老百姓很好，生活也很苦，這些年漯河發(fā)展緩慢，與官員腐敗有關(guān)，有些官員的做法太離譜，腐敗太嚴(yán)重。這樣的環(huán)境怎能讓人安心搞企業(yè)？”
　　“聽說臨潁縣原縣委書記王國(guó)華、漯河市原市委書記劉炳旺被‘雙規(guī)’了，漯河市三任市委書記相繼落馬，對(duì)漯河的負(fù)面影響肯定很大，這也是漯河這個(gè)內(nèi)陸特區(qū)的一個(gè)特點(diǎn)吧，不過，最終受苦的還是老百姓。”朱興志說。
　　
　　漯河最熱的新聞
　　
　　港商朱興志與臨潁縣原縣委書記王國(guó)華“有過幾次交往”，“向我征求過幾次意見。”1963年1月出生的王國(guó)華，曾任漯河市政府辦公室副主任，后下派臨潁縣任副縣長(zhǎng)、縣委副書記、縣長(zhǎng)、縣委書記，其“一步一個(gè)腳印”的進(jìn)步，與漯河市原市委書記劉炳旺的提攜“分不開”，直至升任許昌市副市長(zhǎng)、市委常委、組織部長(zhǎng)，官至副廳級(jí)。
　　“2008年3月，王國(guó)華被河南省紀(jì)委“雙規(guī)”。臨潁縣許多縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)被叫走談話。”一位知情者告訴記者，“為了立功和爭(zhēng)取寬大處理，王國(guó)華供出了劉炳旺。”
　　記者在采訪中感受到，劉炳旺落馬成了漯河最熱的新聞，無論在官場(chǎng)還是坊間，這成了一個(gè)公共話題，大家都說能出個(gè)一二三來。
　　“2006年11月15日，已經(jīng)60歲的劉炳旺被免去漯河市委書記職務(wù)，保留河南省十屆人大常委會(huì)常委一職。按規(guī)定，廳級(jí)干部60歲退休，但劉炳旺還想‘再干兩年’，2007年5月24日，河南省政府聘任劉炳旺為參事。”
　　2008年5月7日，劉炳旺在鄭州的家里被河南省紀(jì)委和河南省國(guó)家安全廳的人帶走，并當(dāng)場(chǎng)宣布對(duì)其實(shí)施雙規(guī)。“在他家里搜出了2000多萬元的存款，但戶名都是其老婆和女兒的。隨即，省紀(jì)委辦案組進(jìn)駐漯河。
　　據(jù)一位接近辦案組的人士介紹，由于劉炳旺涉案主要是“買官賣官”，所以牽涉人員較多。“劉炳旺的前任書記是程三昌，外號(hào)叫程賣光，幾乎把漯河的國(guó)有企業(yè)全部賣光了，程三昌在賣國(guó)企中收受賄賂。與程三昌不同，劉炳旺走的是另一條路子：調(diào)整干部。”
　　漯河市行政區(qū)劃原有三縣一區(qū)，因?yàn)槭莾?nèi)陸特區(qū)，劉炳旺便在區(qū)劃上做文章。2004年9月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，漯河市進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整，由三縣一區(qū)調(diào)整為兩縣三區(qū)，并設(shè)立高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，這樣等于一下子多出兩個(gè)縣區(qū)的編制。“光縣級(jí)干部的位子就多出幾十個(gè)。那時(shí)，縣級(jí)干部調(diào)整頻繁，有個(gè)縣級(jí)干部為了保住位子，把家里的沙發(fā)都賣了。”
　　“劉炳旺喜歡動(dòng)干部是出了名的。他剛當(dāng)市委書記不久，就想調(diào)整雙匯集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子。當(dāng)時(shí)雙匯集團(tuán)為了對(duì)付劉炳旺，就組織了民選，產(chǎn)生了民選的董事長(zhǎng)。”
　　5月10日，因涉嫌受賄，劉炳旺被逮捕。
　　“劉炳旺還有一個(gè)特點(diǎn)，就是有時(shí)收錢不辦事，收小錢不辦事。”知情人說，“而他的領(lǐng)導(dǎo)能力卻很差，在三任落馬的書記中，論能力數(shù)他最差，外號(hào)‘劉草包’，有人編順口溜說，寧要程賣光，不要?jiǎng)⒉莅�。漯河變化不大，發(fā)展緩慢，主要是劉炳旺的原因。
　　
　　程三昌外逃后遺癥
　　
　　“程三昌外逃新西蘭后，公安部曾通過國(guó)際刑警組織，在全球發(fā)布了紅色通緝令。”最高人民檢察院一位檢察官告訴記者，經(jīng)初步查實(shí)，程三昌涉案金額達(dá)1000萬元。目前，由于嫌疑人長(zhǎng)期不能歸案，偵查工作暫時(shí)中止。包括程三昌在內(nèi)，最高人民檢察院一直非常重視通過各種手段和措施緝拿逃往境外的腐敗分子。
　　程三昌跑到新西蘭后成了當(dāng)?shù)卮罂�，在奧克蘭市瑞克大街購有一棟四層豪華別墅，過上了豪華舒適的生活，而漯河卻要為程三昌外逃買單。程三昌主政期間，一口氣賣掉了全市90%以上的國(guó)有企業(yè)，其中僅他一人經(jīng)手的就有27家，綽號(hào)“程賣光”。東窗事發(fā)，程三昌在國(guó)企改革中的一系列問題也開始浮出水面。有媒體記者跟蹤調(diào)查了經(jīng)程三昌之手賣掉的漯河市制藥廠、市第二針織廠、威士達(dá)皮鞋廠三家國(guó)企，發(fā)現(xiàn)了很多貓膩，得出了這樣一個(gè)結(jié)論：程三昌撇開公開競(jìng)價(jià)的陽光政策，與不法奸商暗中勾結(jié)，致使國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，職工利益屢屢受到侵害。一些國(guó)有企業(yè)表面上賣給外商了，實(shí)際上外商并沒有出錢，而是把企業(yè)折騰一番，能變現(xiàn)錢的都變現(xiàn)了。最后，政府不得不把賣了的企業(yè)再買回來。
　　程三昌隱藏得很深。在他主政漯河期間“大刀闊斧”倡導(dǎo)改革之時(shí)，他已經(jīng)在為自己的“未來”做準(zhǔn)備了。而程三昌自己也不避諱，甚至公開他的“致富秘訣”。他潛逃新西蘭后開始“著書立說”，披露當(dāng)年在出售國(guó)有資產(chǎn)中，如何與不法奸商暗中勾結(jié)、中飽私囊，致使國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的種種內(nèi)幕。
　　在國(guó)有資產(chǎn)流失的同時(shí)，處于社會(huì)底層的工人、農(nóng)民的利益很難得到保障，程三昌外逃后漯河出現(xiàn)了大規(guī)模的上訪。那些被遺忘與被損害的社會(huì)底層老百姓，為了要回自己失去的資源和權(quán)利，為使自己的生存條件不致進(jìn)一步惡化而竭力抗?fàn)�，他們主要的抗�(fàn)幨侄尉褪巧显L。
　　
　　王有杰在秦城監(jiān)獄練書法
　　
　　王有杰是漯河這個(gè)內(nèi)陸特區(qū)第一任“一把手”。1992年7月18日，河南省委、省政府發(fā)布了《關(guān)于在漯河市試辦我省內(nèi)陸特區(qū)的通知》，希望漯河市委、市政府大膽探索，勇于創(chuàng)新，摸索出一條內(nèi)陸特區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。當(dāng)時(shí)漯河喊出的口號(hào)是：“苦戰(zhàn)三五載，漯河變珠海。”漯河上上下下被動(dòng)員起來了，人人都被要求吸引外資，引資成了政績(jī)考核的主要指標(biāo)。市委、市政府發(fā)文規(guī)定，最高可以按引進(jìn)外資總額的10%獎(jiǎng)勵(lì)引資人。當(dāng)時(shí)的《漯河日?qǐng)?bào)》也更名為《漯河內(nèi)陸特區(qū)報(bào)》，王有杰親自題寫報(bào)名。
　　從政之余，王有杰“筆耕不輟”，是小有名氣的書法家，是中國(guó)書法家協(xié)會(huì)會(huì)員。因?yàn)閯?chuàng)辦內(nèi)陸特區(qū)，王有杰官升一級(jí)，升任河南省委常委、鄭州市委書記，后調(diào)任河南省人大常委會(huì)副主任。2007年1月23日，根據(jù)最高人民法院的指定管轄，湖北荊州市中院認(rèn)定王有杰受賄634.48萬元，并有890萬余元巨額財(cái)產(chǎn)來源不明，判處其死緩，王在北京秦城監(jiān)獄服刑。
　　王有杰當(dāng)漯河市委書記時(shí)，程三昌是市長(zhǎng)；程三昌接任書記后，劉炳旺是市長(zhǎng)。三人“接力”擔(dān)任漯河市“一把手”。有一次，漯河市召開反腐敗工作會(huì)議，劉炳旺曾以王有杰、程三昌為例，告誡漯河市官員“引以為戒”。
　　王有杰死緩判決生效后，經(jīng)漯河市委研究決定，取消“漯河內(nèi)陸特區(qū)報(bào)”稱謂，恢復(fù)“漯河日?qǐng)?bào)”。“一方面，《漯河內(nèi)陸特區(qū)報(bào)》報(bào)名是王有杰題寫的；另一方面，漯河這個(gè)特區(qū)‘不特’了。”漯河市委一位官員告訴記者說，“省里現(xiàn)在也不給漯河特殊政策了，大家都一樣。取消內(nèi)陸特區(qū)這個(gè)報(bào)名，就意味著漯河作為內(nèi)陸特區(qū)的時(shí)代結(jié)束了。”
　　在秦城監(jiān)獄，王有杰常要人給他帶宣紙寫字。“做官時(shí)每天僅半小時(shí)練書法，而獄中每天可騰出四五個(gè)小時(shí)，因此‘字現(xiàn)在大有長(zhǎng)進(jìn)，肯定比以前值錢’。”王有杰的律師這樣說。

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