按照國際慣例，在每一份戰(zhàn)后簽署的和約中都包括戰(zhàn)爭賠償?shù)膬?nèi)容。這種由戰(zhàn)敗國向戰(zhàn)勝國繳納的賠償，款額往往大得驚人。而第二次世界大戰(zhàn)之后，戰(zhàn)敗的日本卻沒有向作為主要戰(zhàn)勝國之一的中國繳付賠款。
　　
　　張群大聲疾呼：“決不放棄我們對日要求應(yīng)得的賠償！”
　　
　　1945年8月15日，伴隨著廣播中日本天皇裕仁停戰(zhàn)詔書的公布，在中國大地上飛揚跋扈了整整十四個年頭的太陽旗頹然墜地。
　　中國的抗日戰(zhàn)爭貢獻最大、損失也最大。據(jù)統(tǒng)計，在這場歷時持久的戰(zhàn)爭中，中國軍民傷亡人數(shù)總計高達3500萬；各種損失折合當時美元計算數(shù)額高達1000億以上。面對如此慘重的經(jīng)濟損失，要求罪魁禍首日本給予中國戰(zhàn)爭賠償是天經(jīng)地義的。中國政府對此態(tài)度相當明確。
　　以美英蘇中為首的同盟國在日本投降后成立了一個賠償委員會，專門協(xié)商日本賠償問題。1945年11月5日，該委員會一致認為，為了防止軍國主義復(fù)活，決定加重日本的戰(zhàn)爭賠償，把日本工業(yè)設(shè)備的一大半拆遷給各戰(zhàn)爭受害國作為賠償。
　　1947年10月25日，經(jīng)過兩年多的調(diào)查核實，同盟各國向日本提出了索賠要求，總計金額為540億美元，中國也在其中。但是在賠償如何分配的問題上，各國意見不一，英國要求占有賠償?shù)?5％，美國要求34％，蘇聯(lián)要求14％，法國要占12％，澳大利亞要占28％，僅這幾個國家，分配比例總和已超過了100％。
　　中國在會上以“受害最久，犧牲最烈”為由據(jù)理力爭，堅持應(yīng)獲日本賠償總數(shù)的40％，但各國不依，僅同意占30％，此后各方爭執(zhí)不休，問題一拖再拖，久而未決。國民黨政府忙于打內(nèi)戰(zhàn)，后來對日本賠償?shù)姆峙鋯栴}也就無心顧及了。不過，國民黨政要張群在1947年9月9日國民黨六屆四中全會上所作的外交報告中仍大聲疾呼：“決不放棄我們對日要求應(yīng)得的賠償！”
　　而日本方面，直到舊金山對日和約簽字，從未向任何國家提起過戰(zhàn)爭賠償問題。這中間一晃就是四年。
　　
　　美國操縱舊金山，把中國拒之門外
　　
　　1951年7月12日，美國公布了對日和約草案，在7月20日向同盟各國發(fā)出了召開舊金山會議的邀請函，把對日和約問題再次提上日程。
　　但是，在美國起草的對日和約草案中所列的對日作戰(zhàn)國家的名單中沒有中國，中國也沒有收到出席舊金山和會的邀請函。這意味著舊金山和會把中國這個在反抗日本法西斯作戰(zhàn)中歷時最長、貢獻最大、損失最重的國家關(guān)在了門外。
　　美國是策劃將中國排除在對日集體締約之外的主謀。二戰(zhàn)后，美國憑借戰(zhàn)爭中壯大起來的軍事和經(jīng)濟實力，急于當世界的霸主。但是戰(zhàn)后實力同樣強大的蘇聯(lián)以及在蘇聯(lián)影響下在東歐建立的一系列新興的社會主義國家的存在，打破了美國的夢想。
　　從1947年至1951年，對中國人來說是天翻地覆的4年。這期間，點燃內(nèi)戰(zhàn)戰(zhàn)火的蔣介石退踞臺灣；而毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)黨人則于1949年10月在北京宣告了新中國的誕生。面對中國形勢的變化，美、蘇采取了截然相反的態(tài)度。蘇聯(lián)于1949年10月立即承認了新生的中華人民共和國，而美國極力否認新中國的合法地位，執(zhí)意拉扯蔣介石政府。
　　為了平衡新中國的誕生給資本主義陣營帶來的沖擊，就必須在遠東重新扶植一個新的反共堡壘。美國選中了日本。美國對日政策由抑日變?yōu)榉鋈铡?
　　由于美蘇對中國政府的認同不一，在邀請國、共哪一方出席舊金山會議的問題上發(fā)生了爭執(zhí)：美國不承認中華人民共和國政府，主張由蔣介石政府參加，遭到了蘇聯(lián)的堅決反對。美國為了早日實現(xiàn)其扶日反共的目的，竟然置中國作為主要戰(zhàn)勝國的權(quán)益于不顧，借口盟國對中國政府的認同有分歧而單方?jīng)Q定不邀請中國代表出席舊金山和會，主張中國應(yīng)在會外與日本單獨締結(jié)和約，對于將由中國哪一方與日本締約，美國強調(diào)“應(yīng)由日本去決定”。 中國海峽兩岸對美國無視中國權(quán)益的作法均表示了強烈的反對。然而，美國當局不顧中國方面的強烈抗議，于9月4日－8日召開了舊金山會議，操縱會議通過了對日和約。
　　舊金山和約在賠償問題上極力變相減免日本的戰(zhàn)爭賠償，遭到了許多正義國家的反對。由于中、印、蘇等國的抵制，當時世界上有一半的人口是不承認舊金山和約的。9月18日，周恩來代表新中國政府嚴厲譴責了舊金山和約，聲明：“舊金山和約由于沒有中華人民共和國參加準備、擬制和簽訂，中央人民政府認為是非法的、無效的，因而是絕對不能承認的�！�
　　然而，國民黨當局為了爭得與日本締約的所謂“正統(tǒng)地位”，轉(zhuǎn)而承認舊金山和約。1951年9月12日，臺灣當局外長葉公超發(fā)表聲明：臺灣當局愿意以舊金山和約為藍本與日本簽訂雙邊和約。
　　
　　日本玩弄花招，美國推波助瀾，臺北放棄賠款
　　
　　1951年10月25日，蔣介石派駐日代表董顯光拜會日本內(nèi)閣岡崎勝男，詢問有關(guān)締約事宜。岡崎答道：“我國現(xiàn)在若與貴國訂立雙邊和約，勢將引起大陸中國國民對我之仇視”，“我國歷來尊重中華民國政府，遺憾的是，中華民國政府的領(lǐng)土只限于臺灣。”言下之意似乎并不準備與臺灣締約。
　　臺灣當局如坐針氈，為了保住所謂“正統(tǒng)”地位，一方面連續(xù)電令駐美大使顧維鈞策動美國對日施加壓力，一方面在草擬的對日和約當中廣作讓步。
　　美國當時出于反共目的，在亞洲奉行的是扶日而不棄蔣的政策，在臺灣力爭與日本簽約的問題上給予了大力支持。1951年12月10日，白宮派舊金山和約的主要策劃人之一杜勒斯作為特使赴日，對吉田政府施加壓力：“如果日本政府不同中華民國簽訂和約，美國國會就不批準舊金山條約。”
　　在美國的強硬干預(yù)及臺灣方面作出了重大讓步的情況下，吉田表示愿與臺灣締結(jié)和約。1952年1月30日，日本委任河田烈為中日和談首席全權(quán)代表赴臺，與國民黨政府外長葉公超于1952年2月30日正式談判。
　　中方起草的和約草案在賠償問題上只要求日本對中國提供勞務(wù)補償，其他賠償已經(jīng)放棄，這是臺灣當局作出的重大讓步，且與舊金山和約的原則一致。但日本卻蠻不講理地堅持臺灣可以根據(jù)舊金山和約沒收日本在華財產(chǎn)和資產(chǎn)作為補償，不應(yīng)再提勞務(wù)補償?shù)囊�求�?
　　日本氣焰囂張，而臺灣方面自恃有美國撐腰，認為只要美國以不批準舊金山和約相威脅，便不難迫使日本就范，因而在談判中據(jù)理力爭，態(tài)度堅決。誰知風云突變，美國于3月20日批準了舊金山和約，宣布舊金山和約將于4月28日生效。臺灣在對日談判中失掉了最有力的王牌。
　　在這種形勢逆轉(zhuǎn)的情勢下，蔣介石政府為了趕在舊金山和約生效前與日本達成和約，被迫在賠償問題上作出全面讓步，于3月25日決定放棄全部賠償。僅在條約草案中列入下述文字：“日本承認其賠償之義務(wù)，我方亦承認日本無力作出全部賠償……我方宣布放棄以勞務(wù)進行賠償之要求。”
　　然而，日本變本加厲，抓住臺灣急于簽約的心理，對上述行文也不接受，堅持在和約中取消有關(guān)賠償問題的條款，否則采取拖延的方法，拒不談判。臺灣當局無可奈何，于4月12日答應(yīng)了日本的要求。但是，蔣、日和約的最后簽字直到4月28日下午3時才告完成，此時距舊金山和約生效僅僅還剩7個小時。
　　因此，在蔣日和約的正文中通篇找不到賠償二字。
　　蔣日和約的締結(jié)，引起了新中國人民的強烈抗議，1952年5月5日，周恩來總理代表中華人民共和國政府嚴正聲明：“對于美國所宣布生效的非法的單獨對日和約，是絕對不能承認的；對于公開侮辱并敵視中國人民的吉田蔣介石和約，是堅決反對的。”
　　
　　為了中日友好，中國放棄對日本的賠償要求
　　
　　1972年2月21，美國總統(tǒng)尼克松訪華。這在全世界引起的震動不亞于一場大地震。受到?jīng)_擊最嚴重的莫過于日本。
　　為了跟上美國的步伐，日本政府秘密委托東京都知事美濃部在訪華時給周恩來總理捎信，表示佐藤首相“要求親自訪華”。誰知當即被周恩來以“佐藤政府說了不做”為由拒絕，并宣布中日談判不以佐藤為對象。佐藤政府碰了一鼻子灰。
　　6月17日，佐藤內(nèi)閣被迫下臺，7月7日，田中角榮內(nèi)閣登場。田中在就職當天便表示了要與中國恢復(fù)邦交的愿望。
　　當時日本政府要想恢復(fù)中日邦交必須解決兩個問題，一是中日復(fù)交三原則（一、中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府；二、臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分；三、日臺條約是非法的、無效的，必須廢除），另一個就是日本戰(zhàn)爭賠償問題。中國政府強調(diào)指出：“日本軍國主義者殺害了上千萬中國人，使中國蒙受數(shù)百億美元的公共財產(chǎn)和私人財產(chǎn)的損失。中國擁有要求賠償這些損失的權(quán)利�！边@就意味著日本對中國的賠償數(shù)額將相當大。日本指望中國高抬貴手。為了探摸中國的態(tài)度，預(yù)先就雙方的爭執(zhí)點達成諒解，日本公明黨委員長竹入義勝充當了一個穿針引線的角色。竹入義勝在他的回憶錄中記述了他于1972年7月25日與中國方面會晤的細節(jié)：
　　“周總理拿出一份打印文件對我說，‘這基本上是我們關(guān)于日中聯(lián)合聲明的原始方案。’
　　關(guān)于日本戰(zhàn)爭賠償?shù)膯栴}，在中方草案第七條這樣寫著：‘為了中日兩國人民的友誼，中華人民共和國政府放棄對日本國要求戰(zhàn)爭賠償?shù)臋?quán)利�！�但是在日后中日聯(lián)合聲明中，‘權(quán)利’二字換成了‘要求’�！�
　　1972年9月26日，田中首相抵達北京的第二天，中日兩國在人民大會堂舉行第一輪外長談判。當談判進行到中方草案第七款賠償問題時，日方代表高島忽然狂妄地聲稱，根據(jù)1952年日本與臺灣締結(jié)的和約，日本戰(zhàn)爭賠償問題已經(jīng)解決，因而不存在中國放棄什么賠償權(quán)利的問題。會談因此不歡而散。
　　次日，周恩來會見田中，以嚴厲的口氣譴責了日本的行為。他說：“高島先生是破壞日中邦交正�；瘉淼陌�！當時蔣介石已逃到臺灣，他已不能代表全中國，表示放棄賠償要求是慷他人之慨。遭受戰(zhàn)爭損失的主要是大陸。我們是從兩國人民的友好關(guān)系出發(fā)，不想使日本人民因賠償負擔而受苦，所以放棄了賠償?shù)囊�求。而你們的高島先生反過來不領(lǐng)情，說蔣介石已說過不要賠款，這個話是對我們的侮辱，我們絕對不能接受。”周總理的義正詞嚴讓田中一行垂頭喪氣，連晚飯都吃不下去了。
　　第二天，中日聯(lián)合聲明起草小組再次開會，高島一上來便道歉，稱日本國民對中國放棄戰(zhàn)爭賠款的要求深為感動。至此，由于戰(zhàn)爭賠償問題引起的風波才平息下去。
　　1972年9月29日上午10時，中日兩國代表在人民大會堂簽署了中日邦交正�；�的聯(lián)合聲明。聲明第七條寫道：
　　“中華人民共和國政府宣布：為了中日兩國人民的友好關(guān)系，放棄對日本國的戰(zhàn)爭賠償要求�！�
　　至此，中日兩國間懸而未決長達27年之久的賠償問題，以中國政府的大度放棄而畫上了句號。

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