自從北京成功舉辦了2008年奧運會,世界對北京這座城市有了新的認(rèn)識,北京也決心在未來的歲月有更高的目標(biāo)。北京市委市政府適時提出,要建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的高端形態(tài)――世界城市。
　　
　　北京“綠色”與世界城市的差距
　　世界城市有自身的界定標(biāo)準(zhǔn)和支撐條件。與公認(rèn)的世界城市紐約、倫敦、巴黎、東京相比,北京有一定基礎(chǔ),但還有相當(dāng)差距。從核心特征看,紐約、倫敦、巴黎、東京已經(jīng)發(fā)展成熟,北京則以較快的速度崛起。如果說倫敦早在18世紀(jì)就成為“日不落帝國”的首都,至今仍是對全球經(jīng)濟產(chǎn)生重要影響的世界城市;紐約是19世紀(jì)興起、至今在國際資本上有絕對話語權(quán)的世界城市;東京是二戰(zhàn)之后強勢發(fā)展國家日本的首都,并成為亞洲地區(qū)的經(jīng)濟龍頭,影響著全球經(jīng)濟的世界城市;那么,北京是世界最大的正處于偉大復(fù)興進(jìn)程中的發(fā)展中國家的首都,擁有著悠久的歷史,從70萬年前周口店的“北京人”和3000年前建城算起,北京獨享了既古老又是人類重要發(fā)祥地,同時還是國際化大都市的殊榮。
　　但是,北京與世界城市的差距是多方面的,有的甚至需要幾代人的努力才能達(dá)到。其中,在世界城市的工作居住條件指標(biāo)上,北京有多項指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。都市人每天接觸最多的是空氣,總懸浮顆粒物(微克/立方米)在2004年的紐約和倫敦是21,東京是40,北京在2008年是89;二氧化硫在1995年～2001年的平均值,紐約為26,倫敦為25,東京為18(微克/立方米),而北京2008年為36;二氧化氮1995年～2001年的平均值,紐約、倫敦、東京分別為79、77、68,北京同期是122。從污水處理率來看,紐約是100%,倫敦是89%,東京是95%,北京是70%。從人均綠地面積比較,紐約上世紀(jì)80年代末就達(dá)到14.4,倫敦本世紀(jì)初為23,與倫敦同期的北京為11.2……
　　如果北京的“綠色”不夠,哪怕其他標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)標(biāo),也很難稱為世界城市。因此,從發(fā)達(dá)國家來北京工作的人常常說起,北京很多地方與世界發(fā)達(dá)城市沒有什么差別,在餐飲、物價、治安等方面甚至優(yōu)于發(fā)達(dá)城市,但只要飛機落地,最讓人難以忍受的是空氣質(zhì)量,不無夸張地說“下地就嗆鼻子”。
　　
　　“綠色奧運”挑戰(zhàn)生態(tài)危機
　　其實,早在北京提出要建成世界城市之前,對此便有切膚之痛了。10多年前的1993年,在蒙特卡洛,北京申辦2000年奧運會就經(jīng)歷了失敗。那次的失敗當(dāng)然有深層次的原因,但是環(huán)保問題的確是一個重要的因素。悉尼在申辦時就提出了重視環(huán)保,要“辦一屆環(huán)保奧運會”,這給悉尼申辦成功增添了重量級的砝碼,而這恰恰是北京的弱項。當(dāng)時北京的確是一座污染嚴(yán)重的城市,空氣混濁,沙塵暴不時肆虐,衛(wèi)生不盡如人意,城鄉(xiāng)接合部臟亂差與遍地的小廣告,尤其是人們的環(huán)保意識與發(fā)達(dá)國家的差距,都在影響著中國首都的聲譽。痛定思痛,這次挫折也使北京變得清醒,并響亮地提出“綠色奧運”的理念。這個理念不僅僅對申辦和舉辦奧運會很重要,也對中華民族存在的危機提出了一個刻不容緩的警示。
　　要使北京成為綠色城市,是一個相當(dāng)復(fù)雜的巨大工程。有歷史的原因、發(fā)展階段的制約,有城市功能定位的一度偏差,有北京自身的地理環(huán)境……
　　北京面臨著自然資源和生態(tài)環(huán)境方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。北京地處華北平原北端,為綠色北京帶來了先天不足:第一,北京的地形是一個“簸箕狀”,西、北、東三面靠山,經(jīng)常刮起的西北風(fēng)無法發(fā)揮威力,一遇到不利于擴散的氣象條件,大量的污染就容易積累。這是自然條件的先天不足。第二,北京春季干燥多風(fēng),鋪天蓋地的沙塵暴不邀自至,夏季高溫酷熱,高達(dá)40攝氏度的氣溫令人窒息,秋天雖天高云淡,但也不免被靜風(fēng)大霧侵?jǐn)_,而冬季有著數(shù)千根煙囪的排放,更是空氣質(zhì)量改善的最大障礙。每個季節(jié)都有難題,老天爺安排的四季分明的北方性氣候大大增加了治理的難度。第三,北京的機動車增長率穩(wěn)居全國之首,北京機動車的第一個100萬輛用了48年,而第二個100萬輛用了僅6年,第三個100萬輛用了3年。而北京從現(xiàn)在的450萬輛到2014年的700萬輛僅僅只需4年。
　　北京的水資源是貧乏的,給這座城市帶來了空前的壓力。有人曾因北京水資源短缺提出過遷都。盡管偏頗,但因非常缺水使北京不堪重負(fù)也是事實。中國水資源總量約28000億立方米,人均水資源擁有量是世界平均水平的1/4,是加拿大的1/58,在全世界129個國家中,雖不屬于嚴(yán)重缺水的29個國家之列,也屬于水資源量貧乏的國家。而北京在中國又屬于缺水地區(qū)。北京位于華北平原的北端,地處中國水資源十分貧乏的北方。人均水資源量不足400立方米,為全國的1/7,全世界的1/28,在120多個國家的首都及大城市中居百位之后。北京市缺水有先天不足:降水量少,且年內(nèi)、年際分布極不均勻,入境地表水水量連年衰減(由于上游河北省地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,兩大水庫密云水庫和官廳水庫的上游來水量各由上世紀(jì)50年代的10多億立方米,降到了4億立方米左右)。北京市水務(wù)局多次在水務(wù)工作會議上透露,今后北京水資源將極為緊缺。北京經(jīng)常連續(xù)干旱,水庫蓄水入不敷出,地下水位持續(xù)下降,平原區(qū)地下水埋深已超過20米。北京常住人口超過1800萬,未來的任何時候北京都要通過開源節(jié)流和調(diào)整用水結(jié)構(gòu)來保障用水需求。由于人口急劇增加和經(jīng)濟發(fā)展使需水量迅速增長,生產(chǎn)工藝與技術(shù)落后,水資源利用系數(shù)低和水污染更加重了水危機。
　　此外,北京的能源供應(yīng)也有危機,以需求量很大的煤炭來說,其供應(yīng)的主要問題是需求旺,庫存低;資源緊,缺口大;運輸難,費用高。除煤、電外,北京的石油、天然氣等資源的供應(yīng)也都比較緊張……
　　
　　“綠色革命”打造“綠色北京”
　　歷史的陳年積累與現(xiàn)實的高速發(fā)展,使得“綠色北京”的目標(biāo)越來越緊迫也越來越困難,而世界城市的理想也在催生著它的實現(xiàn)。北京制定了“綠色北京”行動計劃,把發(fā)展綠色經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)低碳城市作為首都未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向;以技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新為動力,深入推進(jìn)節(jié)能減排,積極開展低碳經(jīng)濟試點,全力打造綠色生產(chǎn)體系,積極創(chuàng)建綠色消費體系,加快完善綠色環(huán)境體系,努力把北京建設(shè)成為更加繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)。
　　這是一個改變歷史的宏大計劃,實現(xiàn)起來無異于一場艱苦卓絕的戰(zhàn)爭。北京意識到,環(huán)境保護(hù)的綠色浪潮正在席卷全球,這一浪潮也沖擊著人們的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式,預(yù)示著人類史上一場“綠色革命”已經(jīng)到來,而北京必須洶涌澎拜地卷入這個浪潮之中。
　　為了綠色生產(chǎn)特征進(jìn)一步凸顯,北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整由注重“關(guān)停并轉(zhuǎn)”向“創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)涵挖潛”轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)重點向高端產(chǎn)品、高端環(huán)節(jié)聚焦,到2010年底,首鋼北京石景山地區(qū)的冶煉部分全部停產(chǎn)。同時,北京市按照《北京市推進(jìn)污染擾民企業(yè)搬遷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施辦法》,對近200家城區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染擾民企業(yè)實施了搬遷調(diào)整,北京市高技術(shù)制造業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)增加值大幅度提高。目前,北京已經(jīng)形成了移動通信、光電顯示、集成電路、軟件產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、光機電一體化、數(shù)字娛樂七大重點產(chǎn)業(yè)基地,擁有一批諸如星網(wǎng)工業(yè)園、聯(lián)想、京東方和中芯國際等支撐了北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干企業(yè)。有這些科技含量高、能耗水平低,發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)的帶動,既使首都經(jīng)濟發(fā)展模式發(fā)生顯著變化,也會讓污染大大降低。
　　實現(xiàn)“綠色北京”,就要進(jìn)一步完善綠色消費體系。低碳綠色的生活方式和消費模式初步形成,綠色市場服務(wù)體系進(jìn)一步完善,綠色產(chǎn)品的消費比重進(jìn)一步提升。為了出行方便、減少污染,北京大力發(fā)展公共交通,用全國最低的票價鼓勵人們坐公交,僅2008年財政補貼高達(dá)122億元。同時北京加快軌道交通新線建設(shè),對地面公交系統(tǒng)全面提升改造,從2001年到2008年,北京市圍繞城市建設(shè)累計投入2800億元,其中道路交通建設(shè)投入1782億元,占63.64%。根據(jù)2011年～2020年規(guī)劃,北京軌道交通分為3個圈層,分別以地鐵輕軌系統(tǒng)、市郊軌道系統(tǒng)、城際鐵路和高速鐵路為主體構(gòu)建規(guī)劃線網(wǎng)。到2020年,北京市地鐵輕軌線路將達(dá)30條,總長約1050公里,車站近450個,形成“中心城棋盤式+新城放射式”的線網(wǎng)格局。
　　長期以來,受國家資源和能源政策的影響,在北京市的一次能源結(jié)構(gòu)中,煤炭一直占據(jù)主導(dǎo)地位。以煤為主的能源結(jié)構(gòu),是造成大氣嚴(yán)重污染的根源之一,這很不符合北京的城市功能和性質(zhì),更影響了我國在國際上的形象。為了改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu),北京推廣新能源和可再生能源。北京首座大型風(fēng)力發(fā)電場――官廳風(fēng)電場建成,官廳風(fēng)電場每年可向北京輸送1億度的綠色電力,可滿足100萬戶家庭生活用電需求,每年可減少二氧化碳排放9.5萬噸,節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3.37萬噸。官廳風(fēng)電場的二期工程建設(shè)將于2010年前完成,屆時裝機容量將達(dá)到10萬千瓦。2010年北京的居民開始用上了新能源――風(fēng)電。來自中國內(nèi)蒙古的風(fēng)場已經(jīng)開始源源不斷地向北京等地區(qū)的企業(yè)和居民供電。北京及其周邊地區(qū)建成的56個風(fēng)力發(fā)電廠,形成年發(fā)電量達(dá)32億度的風(fēng)電供應(yīng)能力。北京還以太陽能與建筑一體化為核心,積極推進(jìn)大型光伏電站、光能熱水系統(tǒng)、陽光浴室、陽光校園和園林夜景等一批示范項目建設(shè),到2012年實現(xiàn)光伏發(fā)電裝機容量達(dá)70兆瓦,太陽能集熱器利用面積達(dá)700萬平方米。太陽能早在北京奧運村期間太陽能熱水系統(tǒng)就擁有了6000平方米的太陽能集熱器,是目前世界最大的集中式太陽能熱水系統(tǒng),奧運會期間能為1.72萬名運動員提供洗浴熱水,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過往屆奧運會水平。奧運會后,這套系統(tǒng)將供應(yīng)居住區(qū)1868戶6000名居民的生活熱水需求,年節(jié)電達(dá)到1000萬度、節(jié)煤2400噸。
　　為了北京的生態(tài)改善,到2012年,北京的城市綠化覆蓋率將達(dá)到45.5%。“山區(qū)綠屏、平原綠網(wǎng)、城市綠景”三大生態(tài)屏障不斷優(yōu)化,生態(tài)服務(wù)功能及碳匯能力全面增強;沿新建高速公路、鐵路、新城間聯(lián)絡(luò)線等主干道路及大中河道、部分鐵路,建設(shè)一批綠色生態(tài)景觀走廊;繼續(xù)推進(jìn)第二道綠化隔離地區(qū)建設(shè),在新城與中心城、新城之間以及新城周邊地區(qū),建設(shè)10萬畝新城綠色緩沖帶,形成生態(tài)走廊與城市建設(shè)互補的格局。
　　
　　“綠色生活”走進(jìn)北京家庭
　　為了“綠色北京”,“綠色生活”成了北京市民生活的重要組成部分。到2012年,北京將完成1000萬平方米既有住宅,1030萬平方米普通公建節(jié)能改造,49萬平方米老城改造,6萬戶既有農(nóng)民住宅節(jié)能保溫改造。未來3年,北京將從實行垃圾分類、推廣節(jié)能產(chǎn)品、加大公共交通出行等百姓生活的方方面面入手,全面弘揚綠色消費和生活方式。人們注意到,不少市民自覺地準(zhǔn)備垃圾袋。綠色的垃圾袋用于裝剩菜、剩飯等餐廚垃圾,白色的垃圾袋放廢紙、煙頭、灰土等生活垃圾,人們逐漸養(yǎng)成把垃圾分類存放的習(xí)慣。今后70%廚余垃圾可以堆肥發(fā)酵成有機肥料或飼料,每噸可生產(chǎn)0.3 噸有機肥料,可以有效實現(xiàn)垃圾的減量化和資源化。到2012年,實現(xiàn)北京市垃圾分類達(dá)標(biāo)率超過50%。未來3年,本市將積極引導(dǎo)市民購買能效等級2級以上的空調(diào)、冰箱、洗衣機等產(chǎn)品,2級及以上能效產(chǎn)品的市場占有率由2008年的30%提高到60%;未來3年,本市再生水利用率將從2008年的57%,增加到70%;未來3年,中心城區(qū)公共交通出行比例由2008年的36.省略

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