不久前,記者接到江蘇張家港市錦豐鎮(zhèn)西界港村1隊(duì)村民的投訴,稱地方政府在村民不知情的情況下,將屬于他們1隊(duì)村民的35畝土地賣給天鵬化工集團(tuán)。2009年12月17日,張家港天鵬化工集團(tuán)召來(lái)了200多人到老百姓責(zé)任地強(qiáng)行開工,把村民去地里必經(jīng)的一座橋用挖土機(jī)推到河里,不讓村民過(guò)去。有些趕到現(xiàn)場(chǎng)的村民不同意施工,那些人就從四面圍著老百姓對(duì)他們?nèi)�腳相加。被毆打的對(duì)象都是手無(wú)寸鐵的老人和婦女,有十幾名村民受傷住院。
　　天鵬化工集團(tuán)在征地上強(qiáng)行施工,護(hù)地百姓遭毆打
　　面對(duì)記者的到來(lái),78歲高齡的老人胡秀英眼里含著淚花,挽起袖子說(shuō):“他們簡(jiǎn)直不是人,使勁用腳踹我,還用拳頭打我。那地是我們家的菜地,沒有什么說(shuō)法就要建工廠,這政府還讓不讓老百姓活呀!”看著老人下顎和腕肘處仍沒有褪去的淤青,記者心里一陣酸痛。
　　遭受此夢(mèng)魘般經(jīng)歷的不止胡秀英老人一人。58歲的婦女趙文蘭指著自己的嘴巴對(duì)記者說(shuō),當(dāng)時(shí)她聽見那邊有人大聲吵架,就跑過(guò)去看,正好看到那些人在對(duì)阻攔施工的老人動(dòng)手,她就趕緊跑過(guò)去拉。沒想到其中的一個(gè)人回頭就給了她一拳,正打在她的嘴巴上。這一拳下去造成一顆門牙松動(dòng),嘴巴腫起老高,好幾天都不能正常吃飯。
　　趙文蘭的女兒對(duì)記者說(shuō):“看著這些老婆婆、老奶奶受到的傷害,作為孩子,我的心里真是很難受。誰(shuí)家沒有老人,誰(shuí)家沒有父母,難道他們就沒有做人的良心嗎?”為了討一個(gè)公道,趙文蘭的女兒跑到天鵬化工集團(tuán)去找相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)理,天鵬化工負(fù)責(zé)施工的沙春平說(shuō):“這件事情與我們天鵬集團(tuán)無(wú)關(guān),那些人都是政府請(qǐng)來(lái)的,你們有本事上告,有本事找110報(bào)警,不要來(lái)找我們�！�
　　據(jù)在場(chǎng)的老百姓講,看著自稱天鵬化工集團(tuán)的工作人員對(duì)老人不停地毆打,有人趕緊報(bào)了警,可奇怪的是,一個(gè)小時(shí)過(guò)去了,110巡警并沒有趕到現(xiàn)場(chǎng)。
　　住在天鵬化工集團(tuán)河對(duì)面的村民小丁講,西界港村原來(lái)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的自然村,村里空氣清新,河水清澈,環(huán)境宜人。但是自從張家港市江蘇天鵬化工集團(tuán)來(lái)這里建廠,鉛、鹽、汞、鋅等重金屬及污水、廢氣嚴(yán)重污染了環(huán)境,已經(jīng)極大地影響了村民的生產(chǎn)生活,附近的村民經(jīng)常感到空氣中有刺鼻的味道,喉嚨感到難受。2009年10月10日,河里出現(xiàn)成群漂浮的死魚,水面上還有漂浮的油膩物�！皳�(jù)說(shuō)國(guó)家規(guī)定這種化工企業(yè)要離居民區(qū)2公里,但是廠界離我們居住的地方只有幾十米。我們不明白,張家港有化工園區(qū),為什么天鵬集團(tuán)卻偏偏要搬遷到我們居民區(qū)來(lái)?”小丁氣憤地說(shuō)。
　　“我們村前后被征用土地有100多畝,現(xiàn)有的土地基本全部被天鵬集團(tuán)征用�！睋�(jù)西界港村1組村民講,他們組總共有262口人,在天鵬化工征用完35畝土地以后,現(xiàn)在還剩38畝地,人均0.12畝,日常生活主要是靠在工廠打工來(lái)維持。
　　關(guān)于暴力沖突,各方說(shuō)法紛紜
　　在江蘇揚(yáng)子江國(guó)際冶金工業(yè)園管委會(huì)黨政辦公室,記者就錦豐鎮(zhèn)西界港村1隊(duì)村民投訴反映的問(wèn)題采訪了相關(guān)部門。
　　錦豐鎮(zhèn)趙副鎮(zhèn)長(zhǎng)表示,江蘇天鵬化工集團(tuán)是錦豐鎮(zhèn)骨干企業(yè),產(chǎn)品以氧化鉛、鋰電池為主,廠區(qū)分為兩大部分,老廠坐落于錦豐鎮(zhèn)三興辦事處厚生村常通港與二干河交界處南側(cè)。2000年因企業(yè)發(fā)展需要,在原三興鎮(zhèn)菁圩村一組征地30余畝興建氧化鉛新廠。2003年又購(gòu)買了新廠南側(cè)的原張家港無(wú)線電元件廠倒閉后的閑置房屋及土地44.55畝,改造后上馬電池項(xiàng)目。2008年年初由于沙鋼發(fā)展寬厚板項(xiàng)目,經(jīng)冶金工業(yè)園協(xié)調(diào),老廠區(qū)需要整體搬遷。2008年上半年,天鵬集團(tuán)以鋰電池項(xiàng)目名義申請(qǐng)規(guī)劃立項(xiàng)并辦理了土地征用相關(guān)手續(xù)。2008年12月6日,張家港市國(guó)土資源部門以“張農(nóng)征轉(zhuǎn)(2008)第10號(hào)文件”批復(fù),同意天鵬集團(tuán)在東廠區(qū)的西側(cè)征用西界港村菁圩1組、2組土地50畝。為使本次征地工作順利進(jìn)行,從2008年5月份起,以西界港村為主,三興辦事處、天鵬集團(tuán)協(xié)調(diào)配合,三方聯(lián)動(dòng)首先與菁圩1組村民進(jìn)行了多次協(xié)商溝通。由于當(dāng)時(shí)多數(shù)村民認(rèn)為氧化鉛生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)排放有毒粉塵,損害他們的身體健康,不同意征地。由于老廠區(qū)并沒有完全搬遷,氧化鉛也沒有生產(chǎn),根本談不上污染。村民反映的死魚情況,市環(huán)保局經(jīng)過(guò)化驗(yàn),水質(zhì)完全合格,之所以死魚是因?yàn)殡姄舨遏~造成的。由于每次施工,都有幾個(gè)人出面阻止,施工隊(duì)在沒有辦法的情況下,組織了近50名施工人員進(jìn)行了施工。在施工過(guò)程中,由于有2名村民用淤泥投擲施工人員,進(jìn)而在肢體上有輕微沖突。需要說(shuō)明的是,施工人員是在天鵬化工集團(tuán)合法征用的土地上施工,而不是老百姓的責(zé)任田。
　　就出面阻止施工人員的老百姓“都是一些老人為主”的事實(shí),三星鎮(zhèn)政府曾給記者回函表示說(shuō),答案很簡(jiǎn)單,極少數(shù)人在不合理要求得不到滿足的情況下,妄想以老年人阻撓企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)行。如果他們所訴合理合法,為什么不直接出面進(jìn)行阻止?極小部分村民阻止施工,其目的是為了30萬(wàn)元的補(bǔ)償款。
　　就此問(wèn)題,記者曾與村民及錦豐鎮(zhèn)趙副鎮(zhèn)長(zhǎng)有過(guò)溝通。村民表示,青年人那天都上班去了,就是在也不能讓他們出面,因?yàn)檎�府�?huì)抓走他們,這樣家里失去了頂梁柱,日子更沒有辦法過(guò)了。錦豐鎮(zhèn)趙副鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō),他們?cè)�要求派出所將鬧事的人抓起來(lái),但派出所領(lǐng)導(dǎo)表示,因?yàn)檫@些人都是老年人,不適宜拘留。
　　另?yè)?jù)村民反映,為了達(dá)到順利施工的目的,天鵬化工的領(lǐng)導(dǎo)及村領(lǐng)導(dǎo)曾邀請(qǐng)他們到天鵬集團(tuán)辦公室開會(huì)協(xié)商問(wèn)題,開完會(huì)之后,每人給一個(gè)紅包,里面裝有800到1000元不等的金額。雖然拿了企業(yè)的紅包,但村民并不買賬,因?yàn)槊鎸?duì)天鵬集團(tuán)因征地沖突造成的身心傷害和將受到污染的侵害,他們更愿意保持現(xiàn)有的生存環(huán)境。
　　就天鵬化工打人沖突事件,三興派出所的陳指導(dǎo)員表示,他們?cè)?009年12月17日8時(shí)29分接到報(bào)案,于七八分鐘后趕到現(xiàn)場(chǎng),但已經(jīng)恢復(fù)秩序,并沒有看到報(bào)警中所說(shuō)的沖突現(xiàn)象。而此說(shuō)法,與目擊者所說(shuō)的“一個(gè)小時(shí)過(guò)去了,110巡警并沒有趕到現(xiàn)場(chǎng)”有出入。
　　政府部門的操作程序看似合法,實(shí)是違規(guī)
　　記者在接下來(lái)的采訪中,查閱了相關(guān)材料,發(fā)現(xiàn)天鵬化工集團(tuán)在環(huán)評(píng)報(bào)告中,并沒有公眾參與意見表,也就是說(shuō),天鵬化工并沒有依據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行公眾參與意見收集。就此問(wèn)題,冶金工業(yè)園綜合管理局環(huán)�？频膭⒖崎L(zhǎng)說(shuō),公眾參與意見表可能在張家港環(huán)保研究院。但當(dāng)記者提出,公眾參與意見表應(yīng)附在環(huán)評(píng)報(bào)告中作為一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審批時(shí),劉表示說(shuō),地方單位可能不清楚這些程序。
　　就天鵬化工集團(tuán)的環(huán)評(píng)報(bào)告缺項(xiàng)問(wèn)題,業(yè)內(nèi)專家指出,在現(xiàn)行體制下,政府、環(huán)保部門、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目建設(shè)單位之間,存在著一條共生共榮、錯(cuò)綜復(fù)雜的“利益食物鏈”。業(yè)內(nèi)專家說(shuō):“環(huán)保部門與環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)之間,盡管從法理上說(shuō)各環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)是獨(dú)立法人,但由于環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)自收自支,互相之間存在競(jìng)爭(zhēng),要依賴于項(xiàng)目建設(shè)單位給的環(huán)評(píng)費(fèi)吃飯,往往也順從于項(xiàng)目建設(shè)單位的意志。因此,地方政府通過(guò)權(quán)力這條線對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行明的‘控制’,而項(xiàng)目建設(shè)單位憑借資本這條線對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行暗的‘控制’,這樣出來(lái)的環(huán)評(píng)報(bào)告缺乏公信力也就可想而知了�！�
　　就天鵬集團(tuán)征用地情況,張家港市國(guó)土管理局錦豐分局的聞副局長(zhǎng)說(shuō),他們是按照程序嚴(yán)格來(lái)操作的。首先是根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)需要和規(guī)劃局等部門的批準(zhǔn),擬定補(bǔ)償安置等方案,然后去村里公示。由于在村里公示的幾天里,沒有人站出來(lái)反對(duì),所以也就沒有召開村民聽證會(huì)。他們已經(jīng)將青苗補(bǔ)償費(fèi)以每畝900元的標(biāo)準(zhǔn),于2009年5月下發(fā)到各戶;關(guān)于就業(yè)安置和資金補(bǔ)償,由于西界港村1組有十幾戶人家不同意征地,就暫時(shí)沒有到位。
　　但對(duì)于青苗補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題,西界港村1組的村民卻說(shuō),是村委會(huì)運(yùn)用了“小把戲”才分到各戶的。比如說(shuō),村里的村民凡是村干部親戚的,就由村干部代領(lǐng)并簽字了;還有一部分是村干部找到村民家里老人說(shuō):“你摁個(gè)手印,給點(diǎn)錢用�！崩先艘�?yàn)椴蛔R(shí)字,就把手印摁了。剩下的村民一看大家都領(lǐng)了,也就把補(bǔ)償費(fèi)領(lǐng)了。
　　在《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》第三款十四條中明確指出:在征地過(guò)程中,要維護(hù)農(nóng)民集體土地所有權(quán)和農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)益。在征地依法報(bào)批前,要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民;對(duì)擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果,須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn);確有必要的,國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織聽證。要將被征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料,作為征地報(bào)批的必備材料。
　　張家港市曾被評(píng)為文明城市,其民眾的文明程度和優(yōu)美的城市環(huán)境讓許多人羨慕,但發(fā)生在錦豐鎮(zhèn)西界港村的因征地引發(fā)的事件卻讓記者大跌眼鏡。
　　題頭照片:阻攔施工的老人遭強(qiáng)行拖離現(xiàn)場(chǎng)(大圖);在暴力沖突事件中被打傷的趙文蘭(小圖)。

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