【摘要】民生新聞幾乎各個媒體都有相應的節(jié)目和欄目。目前，大量的研究集中于電視民生新聞，很少關注都市報的民生新聞，并且對其功能的定位也出現(xiàn)偏差。本文從民生新聞的特點出發(fā)，探討其輿論監(jiān)督的功能定位，并對民生新聞的發(fā)展提出幾點建議。
　　【關鍵詞】民生新聞 輿論監(jiān)督 《南充晚報》
　　
　　民生新聞是指采用平民視角站在百姓的立場去播報平民百姓喜聞樂見的新聞，評說百姓關心的事情并為百姓排憂解難，體現(xiàn)媒體對百姓的社會關懷。近年來，以江蘇臺城市頻道《南京零距離》，南京臺新聞綜合頻道《直播南京》等節(jié)目為代表的電視民生新聞，在收視率和社會反響上都取得了不俗的成績。報紙則有上�！缎侣劤繄蟆访裆侣劙�，《武漢晚報》要聞之后的民生新聞，《新華日報》也辟有民生新聞版。
　　經(jīng)過十年的發(fā)展，報紙民生新聞表現(xiàn)出了欣欣向榮的景象，數(shù)量上突飛猛進，報道范圍相應擴大，表現(xiàn)形式豐富多彩。但是在浮華之下，我們看到了民生新聞的困境：娛樂有余，擔當不足；千篇一律，形式趨同；獵奇有余，審視不足①。由此，筆者認為，民生新聞作為政府和公眾之間的橋梁，不應滿足于家長里短、油鹽醬醋的生活瑣事，而應當多關注老百姓關心的社會問題、社會矛盾、公共利益以及公共意識培養(yǎng)上，形成良好的輿論氛圍，促使問題的妥善解決――也就是筆者所認為的民生新聞的輿論監(jiān)督功能。
　　
　　一、民生新聞在輿論監(jiān)督中的作用
　　
　　說到民生新聞的輿論監(jiān)督，首先應當明確兩個問題：一、輿論監(jiān)督的主體和客體，換句話說，去監(jiān)督誰？是媒體監(jiān)督呢還是公眾監(jiān)督？二、如果是公眾監(jiān)督的話，和民生新聞有什么關系？換句話說，民生新聞在輿論監(jiān)督中充當什么角色？
　　1、輿論的主體、客體和本體
　　“輿”的本意為“車子”，后來先后演變?yōu)椤爸圃燔囎拥娜恕�、“趕車的人”、“下等人”和普通大眾，②“輿論”就是普通大眾針對公共事務比較一致的意見，所以有“原田之謀，輿人之頌”的說法，即統(tǒng)治階級治理國家時要聽取民間的聲音、普通老百姓的意見�？梢�，輿論的主體就是普通老百姓，以區(qū)別于官方意見。輿論的客體就是現(xiàn)實社會、以及各種社會現(xiàn)象和問題，③由于一些具有爭議性的社會問題引起了大家的關注，便引起了人們情緒的變化、意見的表達、行為表現(xiàn)等，這種種表現(xiàn)的總和，就成了輿論的本體，也就是輿論本身。
　　2、民生新聞與輿論監(jiān)督
　　都市報民生新聞的優(yōu)勢在于其內容的接近性，一者身邊發(fā)生的事件有可能對自己產(chǎn)生直接或間接的影響；二者每當親人、朋友或熟悉的人在媒介出現(xiàn)時會引起較高的關注。具體而言，民生新聞的接近性表現(xiàn)在內容、形式以及寫作視角等方面。民生新聞在輿論監(jiān)督中的作用便是提供公共空間、培養(yǎng)社會參與意識、促進問題解決，實現(xiàn)社會和諧。林語堂先生通過對中國輿論史的研究發(fā)現(xiàn)，中國人自古就有一種強烈的社會參與意識和社會擔當，一有機會便不遺余力地對社會事務發(fā)表看法、交流意見、從而產(chǎn)生一定的社會影響，即便條件不成熟，也要以“路人以目”等隱性的方式表達。④用他的話說，就是權力機關始終和輿論之間存在一種拔河式的博弈過程，你來我往，保持社會一種動態(tài)的平衡。表達意見需要空間，社會和諧需要共識。目前就我國而言，最好的空間便是媒介，它可以將意見各異、素不相識的市民集中起來，來對公共利益、公共事件表示關注，形成共識，促成問題的解決。
　　
　　二、民生新聞發(fā)揮輿論監(jiān)督的條件
　　
　　如上所述，民生新聞因其特點，在吸引公眾目光、激發(fā)討論熱情、形成公共話題方面更具優(yōu)勢，意見一旦被人們接受，會形成一股強有力的意見力量，產(chǎn)生監(jiān)督的效果。當然，意見的表達需要良好的環(huán)境，就如同種子需要良好的土壤才能發(fā)芽一樣。就當下而言，民生新聞的監(jiān)督功能已具備了相關的條件。
　　1、寬松的政治環(huán)境
　　民生受到國家和政府的強烈關注，改變民生也是政府的主要目標之一。新聞界大力倡導“三貼近”，號召媒介反映民情、溝通民意、關注民生，促進了都市報民生新聞更好地發(fā)揮監(jiān)督功能。
　　《南充晚報》借鑒其他兄弟媒體的成功做法，積極和市委市政府相關部門取得聯(lián)系，得到相關部門的積極支持，這就使得該報民生新聞做得比較成功，并成為有效地連接了政府部門和公眾之間的橋梁，使很多老百姓關心的問題得到披露，有效解決了老百姓的困難。比如，《南充晚報》 “市長信箱”是與紀檢部門聯(lián)手推出旨在關注民生的“熱線三人行”欄目；不久前又推出“熱線新聞”欄目，每天以兩個整版的篇幅專門刊登批評性的新聞。如果沒有寬松的政策環(huán)境和市政有關部門的積極配合，是很難做到的。
　　2、緊迫的現(xiàn)實環(huán)境
　　毋庸置疑，中國社會正處于轉型時期，凸顯很多矛盾和問題。比如，貧富差距產(chǎn)生的仇富現(xiàn)象，服務行業(yè)的不正之風等等。其中，表現(xiàn)最為復雜的矛盾之一就是城市化進程中的搬遷問題，一方面政府部門以城市的發(fā)展為目的去安置拆遷戶，另一方面拆遷戶又故土難離，保護私權。這些問題的出現(xiàn)，都需要積極地化解，當然民生新聞就提供了一個很好的意見場。
　　3、有利的經(jīng)濟環(huán)境
　　我國的媒體一方面作為黨和政府的喉舌，一方面又是一個經(jīng)濟實體，要從事市場經(jīng)濟活動。“二次銷售理論”揭示了媒介的經(jīng)濟運作規(guī)律，報紙一方面把報紙版面賣給讀者，再把讀者賣給廣告商，前者按照低于成本的價錢出售，后者則按照“價值原則”定價，從廣告商那里獲得價值的補償和增值，可見，決定報紙的經(jīng)濟價值的核心因素便是“發(fā)行量”，這也是廣告商投放廣告的重要依據(jù)。無疑，在吸引公眾眼球方面，民生新聞具有較為明顯的優(yōu)勢，比如內容上比較接近、寫作往往以普通市民的視角出發(fā)、行文通俗易懂等特點，適合普通市民的需求。而是否進行批評性報道、是否發(fā)揮輿論監(jiān)督功能是公眾評價民生新聞的重要指標，也是廣告商投放廣告的重要指標。
　　在南充市場銷售的都市報主要有三家：《華西都市報》、《成都商報》和《南充晚報》，前兩家是綜合性都市報，本地新聞以成都為主，《南充晚報》也是綜合性都市報，但主要以南充本地新聞為主，民生新聞幾乎全是本地新聞，這也是地方都市報的相對優(yōu)勢之處。因為受到市民們的鐘愛，發(fā)行量有所提升，廣告量也較大。
　　
　　三、民生新聞怎樣進行輿論監(jiān)督
　　
　　1、主動介入，切忌消極等待
　　民生新聞發(fā)揮監(jiān)督功能在實踐上通常有兩類：一類是事后監(jiān)督，一類是事前監(jiān)督。前者等事件出現(xiàn)，往往造成了一定的危害后，媒介進行監(jiān)督，后者媒介主動介入，溝通各方信息，促使問題解決在萌芽狀態(tài)。主動介入的意義不僅在于為政府決策提供依據(jù)，還在于真實反映公眾的聲音，不僅在于提示公眾理性、正確地認識和處理問題，而且號召公眾為政府出謀劃策，為政府決策提出更多更好的意見。
　　2007年5月，《南充晚報》接到讀者報料稱，南充市北湖公園廣場被外地商家租用，舉辦商品展銷，而所謂的展銷商品全系降價處理品。北湖公園是南充市的窗口，是市民們休閑的公共場所。將廣場出租，管理部門雖然獲得了一部分利益，但損害了市民們的利益，且引發(fā)了許多市民的不滿。報社馬上派去記者主動介入采訪，通過大量的采訪弄清了事件原委，及時予以披露，反映公眾心聲。一方面引起了公園主管部門的重視，一方面引起了市政府的重視，市委書記當天在報紙上作了批示，要求政府分管領導牽頭調查處理。很快，南充市委常委、分管副市長牽頭，組織公園行政主管部門現(xiàn)場辦公，分析問題成因，很快拿出處理意見，最終以制度的形式，對公園廣場舉辦商展予以禁止，廣大公眾對事件的處理很滿意。
　　2、責任至上，切忌娛樂至上
　　民生新聞的魅力在哪里？就在于一是講述真實的故事，二是講述老百姓的故事，三是公平、公正地講述各方面故事，四是及時地講述正在發(fā)生的故事。⑤而有些媒介打著民生新聞的幌子，編造新聞，充塞版面，攝奇獵艷，完全成了娛樂的工具，忽視了社會責任，偏離了“以民為本”的定位。新聞媒體享受公眾賦予的權力時需承擔一定的社會責任、履行一定的社會義務已成為新聞界的共識，⑥而正確發(fā)揮在輿論監(jiān)督中的作用是媒介提升公信力，是民生新聞?chuàng)斏鐣熑沃匾憩F(xiàn)。輿論監(jiān)督不僅僅是針對政府管理而言的，媒體的輿論監(jiān)督是針對全社會的。首先表現(xiàn)為對社會的丑陋現(xiàn)象進行批判，比如對一些服務行業(yè)、社會問題的關注和報道；其次對一些職能部門的腐敗現(xiàn)象、官僚主義進行批評。
　　3、鼓勵倡導，切忌越俎代庖
　　如前所述，民生新聞之所以有輿論監(jiān)督功能，是因為通過客觀報道事實，引起公眾的反應，形成較為一致的看法后，對相關當事人或機構形成某種壓力，最終促使問題得以解決。因此，雖然多為批評性報道，但目的不是批評，而是解決問題和矛盾，另外，媒介不能越位，應防止越俎代庖。
　　
　　參考文獻
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　　②劉建明：《社會輿論原理》，華夏出版社，2002：11
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　　④林語堂：《中國新聞輿論史》，中國人民大學，2008
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　�、扌煲� 主編：《西方新聞理論評析》，新華出版社，1998：219
　　（作者：《南充晚報》記者）
　　責編：姚少寶

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