【摘要】民生新聞幾乎各個(gè)媒體都有相應(yīng)的節(jié)目和欄目。目前，大量的研究集中于電視民生新聞，很少關(guān)注都市報(bào)的民生新聞，并且對(duì)其功能的定位也出現(xiàn)偏差。本文從民生新聞的特點(diǎn)出發(fā)，探討其輿論監(jiān)督的功能定位，并對(duì)民生新聞的發(fā)展提出幾點(diǎn)建議。
　　【關(guān)鍵詞】民生新聞 輿論監(jiān)督 《南充晚報(bào)》
　　
　　民生新聞是指采用平民視角站在百姓的立場(chǎng)去播報(bào)平民百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的新聞，評(píng)說(shuō)百姓關(guān)心的事情并為百姓排憂解難，體現(xiàn)媒體對(duì)百姓的社會(huì)關(guān)懷。近年來(lái)，以江蘇臺(tái)城市頻道《南京零距離》，南京臺(tái)新聞綜合頻道《直播南京》等節(jié)目為代表的電視民生新聞，在收視率和社會(huì)反響上都取得了不俗的成績(jī)。報(bào)紙則有上�！缎侣劤繄�(bào)》民生新聞版，《武漢晚報(bào)》要聞之后的民生新聞，《新華日?qǐng)?bào)》也辟有民生新聞版。
　　經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，報(bào)紙民生新聞表現(xiàn)出了欣欣向榮的景象，數(shù)量上突飛猛進(jìn)，報(bào)道范圍相應(yīng)擴(kuò)大，表現(xiàn)形式豐富多彩。但是在浮華之下，我們看到了民生新聞的困境：娛樂(lè)有余，擔(dān)當(dāng)不足；千篇一律，形式趨同；獵奇有余，審視不足①。由此，筆者認(rèn)為，民生新聞作為政府和公眾之間的橋梁，不應(yīng)滿(mǎn)足于家長(zhǎng)里短、油鹽醬醋的生活瑣事，而應(yīng)當(dāng)多關(guān)注老百姓關(guān)心的社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)矛盾、公共利益以及公共意識(shí)培養(yǎng)上，形成良好的輿論氛圍，促使問(wèn)題的妥善解決――也就是筆者所認(rèn)為的民生新聞的輿論監(jiān)督功能。
　　
　　一、民生新聞在輿論監(jiān)督中的作用
　　
　　說(shuō)到民生新聞的輿論監(jiān)督，首先應(yīng)當(dāng)明確兩個(gè)問(wèn)題：一、輿論監(jiān)督的主體和客體，換句話說(shuō)，去監(jiān)督誰(shuí)？是媒體監(jiān)督呢還是公眾監(jiān)督？二、如果是公眾監(jiān)督的話，和民生新聞?dòng)惺裁搓P(guān)系？換句話說(shuō)，民生新聞在輿論監(jiān)督中充當(dāng)什么角色？
　　1、輿論的主體、客體和本體
　　“輿”的本意為“車(chē)子”，后來(lái)先后演變?yōu)椤爸圃燔?chē)子的人”、“趕車(chē)的人”、“下等人”和普通大眾，②“輿論”就是普通大眾針對(duì)公共事務(wù)比較一致的意見(jiàn)，所以有“原田之謀，輿人之頌”的說(shuō)法，即統(tǒng)治階級(jí)治理國(guó)家時(shí)要聽(tīng)取民間的聲音、普通老百姓的意見(jiàn)�？梢�(jiàn)，輿論的主體就是普通老百姓，以區(qū)別于官方意見(jiàn)。輿論的客體就是現(xiàn)實(shí)社會(huì)、以及各種社會(huì)現(xiàn)象和問(wèn)題，③由于一些具有爭(zhēng)議性的社會(huì)問(wèn)題引起了大家的關(guān)注，便引起了人們情緒的變化、意見(jiàn)的表達(dá)、行為表現(xiàn)等，這種種表現(xiàn)的總和，就成了輿論的本體，也就是輿論本身。
　　2、民生新聞與輿論監(jiān)督
　　都市報(bào)民生新聞的優(yōu)勢(shì)在于其內(nèi)容的接近性，一者身邊發(fā)生的事件有可能對(duì)自己產(chǎn)生直接或間接的影響；二者每當(dāng)親人、朋友或熟悉的人在媒介出現(xiàn)時(shí)會(huì)引起較高的關(guān)注。具體而言，民生新聞的接近性表現(xiàn)在內(nèi)容、形式以及寫(xiě)作視角等方面。民生新聞在輿論監(jiān)督中的作用便是提供公共空間、培養(yǎng)社會(huì)參與意識(shí)、促進(jìn)問(wèn)題解決，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。林語(yǔ)堂先生通過(guò)對(duì)中國(guó)輿論史的研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)人自古就有一種強(qiáng)烈的社會(huì)參與意識(shí)和社會(huì)擔(dān)當(dāng)，一有機(jī)會(huì)便不遺余力地對(duì)社會(huì)事務(wù)發(fā)表看法、交流意見(jiàn)、從而產(chǎn)生一定的社會(huì)影響，即便條件不成熟，也要以“路人以目”等隱性的方式表達(dá)。④用他的話說(shuō)，就是權(quán)力機(jī)關(guān)始終和輿論之間存在一種拔河式的博弈過(guò)程，你來(lái)我往，保持社會(huì)一種動(dòng)態(tài)的平衡。表達(dá)意見(jiàn)需要空間，社會(huì)和諧需要共識(shí)。目前就我國(guó)而言，最好的空間便是媒介，它可以將意見(jiàn)各異、素不相識(shí)的市民集中起來(lái)，來(lái)對(duì)公共利益、公共事件表示關(guān)注，形成共識(shí)，促成問(wèn)題的解決。
　　
　　二、民生新聞發(fā)揮輿論監(jiān)督的條件
　　
　　如上所述，民生新聞因其特點(diǎn)，在吸引公眾目光、激發(fā)討論熱情、形成公共話題方面更具優(yōu)勢(shì)，意見(jiàn)一旦被人們接受，會(huì)形成一股強(qiáng)有力的意見(jiàn)力量，產(chǎn)生監(jiān)督的效果。當(dāng)然，意見(jiàn)的表達(dá)需要良好的環(huán)境，就如同種子需要良好的土壤才能發(fā)芽一樣。就當(dāng)下而言，民生新聞的監(jiān)督功能已具備了相關(guān)的條件。
　　1、寬松的政治環(huán)境
　　民生受到國(guó)家和政府的強(qiáng)烈關(guān)注，改變民生也是政府的主要目標(biāo)之一。新聞界大力倡導(dǎo)“三貼近”，號(hào)召媒介反映民情、溝通民意、關(guān)注民生，促進(jìn)了都市報(bào)民生新聞更好地發(fā)揮監(jiān)督功能。
　　《南充晚報(bào)》借鑒其他兄弟媒體的成功做法，積極和市委市政府相關(guān)部門(mén)取得聯(lián)系，得到相關(guān)部門(mén)的積極支持，這就使得該報(bào)民生新聞做得比較成功，并成為有效地連接了政府部門(mén)和公眾之間的橋梁，使很多老百姓關(guān)心的問(wèn)題得到披露，有效解決了老百姓的困難。比如，《南充晚報(bào)》 “市長(zhǎng)信箱”是與紀(jì)檢部門(mén)聯(lián)手推出旨在關(guān)注民生的“熱線三人行”欄目；不久前又推出“熱線新聞”欄目，每天以?xún)蓚�(gè)整版的篇幅專(zhuān)門(mén)刊登批評(píng)性的新聞。如果沒(méi)有寬松的政策環(huán)境和市政有關(guān)部門(mén)的積極配合，是很難做到的。
　　2、緊迫的現(xiàn)實(shí)環(huán)境
　　毋庸置疑，中國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，凸顯很多矛盾和問(wèn)題。比如，貧富差距產(chǎn)生的仇富現(xiàn)象，服務(wù)行業(yè)的不正之風(fēng)等等。其中，表現(xiàn)最為復(fù)雜的矛盾之一就是城市化進(jìn)程中的搬遷問(wèn)題，一方面政府部門(mén)以城市的發(fā)展為目的去安置拆遷戶(hù)，另一方面拆遷戶(hù)又故土難離，保護(hù)私權(quán)。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，都需要積極地化解，當(dāng)然民生新聞就提供了一個(gè)很好的意見(jiàn)場(chǎng)。
　　3、有利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境
　　我國(guó)的媒體一方面作為黨和政府的喉舌，一方面又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，要從事市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。“二次銷(xiāo)售理論”揭示了媒介的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律，報(bào)紙一方面把報(bào)紙版面賣(mài)給讀者，再把讀者賣(mài)給廣告商，前者按照低于成本的價(jià)錢(qián)出售，后者則按照“價(jià)值原則”定價(jià)，從廣告商那里獲得價(jià)值的補(bǔ)償和增值，可見(jiàn)，決定報(bào)紙的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的核心因素便是“發(fā)行量”，這也是廣告商投放廣告的重要依據(jù)。無(wú)疑，在吸引公眾眼球方面，民生新聞具有較為明顯的優(yōu)勢(shì)，比如內(nèi)容上比較接近、寫(xiě)作往往以普通市民的視角出發(fā)、行文通俗易懂等特點(diǎn)，適合普通市民的需求。而是否進(jìn)行批評(píng)性報(bào)道、是否發(fā)揮輿論監(jiān)督功能是公眾評(píng)價(jià)民生新聞的重要指標(biāo)，也是廣告商投放廣告的重要指標(biāo)。
　　在南充市場(chǎng)銷(xiāo)售的都市報(bào)主要有三家：《華西都市報(bào)》、《成都商報(bào)》和《南充晚報(bào)》，前兩家是綜合性都市報(bào)，本地新聞以成都為主，《南充晚報(bào)》也是綜合性都市報(bào)，但主要以南充本地新聞為主，民生新聞幾乎全是本地新聞，這也是地方都市報(bào)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)之處。因?yàn)槭艿绞忻駛兊溺姁?ài)，發(fā)行量有所提升，廣告量也較大。
　　
　　三、民生新聞怎樣進(jìn)行輿論監(jiān)督
　　
　　1、主動(dòng)介入，切忌消極等待
　　民生新聞發(fā)揮監(jiān)督功能在實(shí)踐上通常有兩類(lèi)：一類(lèi)是事后監(jiān)督，一類(lèi)是事前監(jiān)督。前者等事件出現(xiàn)，往往造成了一定的危害后，媒介進(jìn)行監(jiān)督，后者媒介主動(dòng)介入，溝通各方信息，促使問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。主動(dòng)介入的意義不僅在于為政府決策提供依據(jù)，還在于真實(shí)反映公眾的聲音，不僅在于提示公眾理性、正確地認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題，而且號(hào)召公眾為政府出謀劃策，為政府決策提出更多更好的意見(jiàn)。
　　2007年5月，《南充晚報(bào)》接到讀者報(bào)料稱(chēng)，南充市北湖公園廣場(chǎng)被外地商家租用，舉辦商品展銷(xiāo)，而所謂的展銷(xiāo)商品全系降價(jià)處理品。北湖公園是南充市的窗口，是市民們休閑的公共場(chǎng)所。將廣場(chǎng)出租，管理部門(mén)雖然獲得了一部分利益，但損害了市民們的利益，且引發(fā)了許多市民的不滿(mǎn)。報(bào)社馬上派去記者主動(dòng)介入采訪，通過(guò)大量的采訪弄清了事件原委，及時(shí)予以披露，反映公眾心聲。一方面引起了公園主管部門(mén)的重視，一方面引起了市政府的重視，市委書(shū)記當(dāng)天在報(bào)紙上作了批示，要求政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭調(diào)查處理。很快，南充市委常委、分管副市長(zhǎng)牽頭，組織公園行政主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公，分析問(wèn)題成因，很快拿出處理意見(jiàn)，最終以制度的形式，對(duì)公園廣場(chǎng)舉辦商展予以禁止，廣大公眾對(duì)事件的處理很滿(mǎn)意。
　　2、責(zé)任至上，切忌娛樂(lè)至上
　　民生新聞的魅力在哪里？就在于一是講述真實(shí)的故事，二是講述老百姓的故事，三是公平、公正地講述各方面故事，四是及時(shí)地講述正在發(fā)生的故事。⑤而有些媒介打著民生新聞的幌子，編造新聞，充塞版面，攝奇獵艷，完全成了娛樂(lè)的工具，忽視了社會(huì)責(zé)任，偏離了“以民為本”的定位。新聞媒體享受公眾賦予的權(quán)力時(shí)需承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任、履行一定的社會(huì)義務(wù)已成為新聞界的共識(shí)，⑥而正確發(fā)揮在輿論監(jiān)督中的作用是媒介提升公信力，是民生新聞?chuàng)��?dāng)社會(huì)責(zé)任重要表現(xiàn)。輿論監(jiān)督不僅僅是針對(duì)政府管理而言的，媒體的輿論監(jiān)督是針對(duì)全社會(huì)的。首先表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)的丑陋現(xiàn)象進(jìn)行批判，比如對(duì)一些服務(wù)行業(yè)、社會(huì)問(wèn)題的關(guān)注和報(bào)道；其次對(duì)一些職能部門(mén)的腐敗現(xiàn)象、官僚主義進(jìn)行批評(píng)。
　　3、鼓勵(lì)倡導(dǎo)，切忌越俎代庖
　　如前所述，民生新聞之所以有輿論監(jiān)督功能，是因?yàn)橥ㄟ^(guò)客觀報(bào)道事實(shí)，引起公眾的反應(yīng)，形成較為一致的看法后，對(duì)相關(guān)當(dāng)事人或機(jī)構(gòu)形成某種壓力，最終促使問(wèn)題得以解決。因此，雖然多為批評(píng)性報(bào)道，但目的不是批評(píng)，而是解決問(wèn)題和矛盾，另外，媒介不能越位，應(yīng)防止越俎代庖。
　　
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　　責(zé)編：姚少寶

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