【摘要】本文以從社會責任理論為視角,以“甲型H1N1流感”事件為例,探討我國媒體面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的責任擔當問題。媒體作為社會守望者,應發(fā)揮預警功能,及時、全面提供信息,保障公眾知情權;應發(fā)揮輿論引導功能,防止出現(xiàn)謠言及恐慌;開展新聞輿論監(jiān)督,保障公眾利益;彰顯人文關懷,協(xié)調(diào)溝通社會關系。
　　【關鍵詞】突發(fā)公共衛(wèi)生事件 媒體責任 甲型H1N1流感
　　
　　 從2003年的非典到2004年的禽流感,從2008年的“三鹿奶粉”事件再到2009年的甲型H1N1流感,突發(fā)公共衛(wèi)生事件成為一個熱詞。這些突發(fā)公共衛(wèi)生事件,由于與公眾的生命健康密切相關,對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定有著重要的影響,日益受到政府、媒體和公眾的強烈關注。本文以甲型H1N1流感事件為例,探討媒體的責任擔當問題。
　　甲型H1N1流感最初發(fā)現(xiàn)于2009年3月,在墨西哥爆發(fā)的“人感染豬流感”疫情,迅速在全球范圍內(nèi)蔓延。世界衛(wèi)生組織最初將其稱為“人感染豬流感”,后將其更名為“甲型H1N1流感”。5月1日,中國香港確診首例H1N1流感病例。5月11日中國內(nèi)地首例甲型H1N1流感患者確診。6月11日,世界衛(wèi)生組織宣布將甲型H1N1流感大流行警告級別提升為6級,全球進入流感大流行階段。甲型H1N1流感,因其傳播速度之快,傳播范圍之廣,引起全球的極大關注。媒體在面對這一突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,應發(fā)揮怎樣的作用?媒體應采取怎樣的應對策略?
　　20世紀40年代,美國新聞學者提出了“社會責任論”,強調(diào)大眾傳媒對社會負有道德責任和道德義務,西方各國在這一理論基礎上形成了系統(tǒng)的媒體自律和職業(yè)道德規(guī)范,使媒體必須具有社會責任意識成為一種共識。①美國新聞自由委員會對傳播媒介提出了五點要求:(1)對當前事件進行真實、概括而明智的報道。不僅要求準確、全面地報道事實,而且要能說明事件的意義。(2)傳播媒介應成為公眾討論的公共傳遞者,應設法表達一切重要的觀點,而不能僅僅表達傳播者所同意的觀點。(3)對社會各集團進行正確的描述,不應帶有偏見。(4)要負責介紹和闡明社會的目標和美德。(5)要使人們便于獲得當天的消息,維護公眾被充分告知的基本權利。②大眾傳媒肩負著傳播信息、意見傳遞、輿論引導等重要的社會責任。
　　2009年4月26日,世界衛(wèi)生組織宣布“豬流感”已構成“國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。這類事件的特征是:首先,事件是突發(fā)的。沒有先兆、沒有預警,以一種突然的方式進入人們的視野。第二,事件應持續(xù)一定時間,有一個相對完整的發(fā)展演變過程。第三,事件的性質(zhì)屬于公共健康領域,與多數(shù)人的健康相關,并產(chǎn)生一定的社會影響。如引起關注、引發(fā)擔憂、甚至社會恐慌,有較廣泛的涉及面。③
　　甲型H1N1流感的流行作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件,對其的信息傳播直接影響到公眾的認知、態(tài)度和行為,因此,媒體要認識到自身責任,發(fā)揮自身的作用。
　　一、作為社會守望者,發(fā)揮預警功能,及時、全面提供信息,保障公眾知情權
　　拉斯維爾在《傳播在社會中的結構與功能》一文中,曾將傳播的基本社會功能概括為三點:環(huán)境監(jiān)測、社會協(xié)調(diào)和社會遺產(chǎn)傳承功能。④普利策說過,“倘若一個國家是一條航行在大海上的船,新聞記者就是船頭的?望者。他要在一望無際的海面上觀察一切,審視海上的不測風云和淺灘暗礁,及時發(fā)出警告�！泵襟w在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中須擔任社會守望者的角色,發(fā)揮預警功能,及時、全面、充分提供信息,以保障公眾知情權。
　　自世界首例H1N1流感病例確診起,我國媒體就及時向公眾報道這一消息。《廣州日報》4月26日頭版報道《墨西哥68人疑染豬流感死亡》,及《游客或已將豬流感病毒帶至全球》,刊登世界衛(wèi)生組織、墨西哥、美國等方面的最新動態(tài)信息,并對有關專家進行專訪,告知公眾關于豬流感的癥狀及預防措施。27日刊登文章《豬流感疫情構成“國際緊急事態(tài)”》及《豬流感十問》,及時向公眾傳播最新消息。28日,《人民日報》刊登對衛(wèi)生部新聞發(fā)言人的專訪《我國將加強對人感染豬流感疫情的監(jiān)測和報告》,并在《各國嚴堵豬流感》一文中刊登聯(lián)合國秘書長發(fā)表的聲明,“豬流感疫情已成為國際社會最關注的嚴重問題之一,國際社會應加強合作應對這一威脅�！�
　　在抗擊甲型H1N1流感中,網(wǎng)絡、手機等新媒體也發(fā)揮了重大作用。由于網(wǎng)絡、手機等新媒體傳遞信息的及時性和接收信息的便捷性,它們能根據(jù)疫情的發(fā)展及時傳遞信息。無論是新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等傳統(tǒng)媒體的網(wǎng)站,還是新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等門戶網(wǎng)站,都設有甲型H1N1流感專題,對疫情發(fā)展進行文字、圖片、視頻滾動報道,且這些網(wǎng)站都設有防疫指南、防護手冊,并對甲型流感、禽流感與普通流感的異同進行比較,向公眾傳播防疫知識。
　　二、發(fā)揮輿論引導功能,防止出現(xiàn)謠言及社會恐慌
　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)性、意外性、群體性等特征,與公眾的健康息息相關,對其報道的好壞直接影響公眾的心理,這時需要媒體發(fā)揮輿論引導功能,對公眾的認知、心理及行為進行引導,防止出現(xiàn)社會恐慌。面對這類事件時,媒體要把握其發(fā)生、發(fā)展規(guī)律,研究公眾的接受心理,采取恰當?shù)膱蟮啦呗赃M行傳播。
　　首先以權威的信息發(fā)布杜絕流言的傳播。如政府部門面對甲型H1N1流感,全面采取防控措施,一旦發(fā)現(xiàn)疑似病例,迅速隔離與其接近人員,并于短時間內(nèi)開發(fā)出疫苗進行接種等,媒體應及時進行報道。
　　其次,信息選擇與議題設置和輿論引導應同步進行,即媒體對突發(fā)公共衛(wèi)生事件要通過議程設置來引導輿論,即通過新聞報道、評論等方式,穩(wěn)定人心,防止出現(xiàn)“非典”事件早期的流言及恐慌。2009年4月30日,《南方周末》報道了“香港發(fā)現(xiàn)疑似病例”的事實,并刊登專訪文章:《豬流感懸念:會否重蹈1918疫災?》和《面對豬流感,中國準備好了嗎?》,對疫情進行報道,對政府的權威信息及時刊登,有效增強了公眾的信心。
　　第三,在突發(fā)公共衛(wèi)生事件報道中,媒體對新聞事實的選擇、新聞事件的報道角度直接影響到公眾對新聞事件的態(tài)度。2009年4月至12月,報紙、電視、廣播、新聞網(wǎng)站,高密度地報道甲型H1N1流感,內(nèi)容包括最新情況播報、專家解析、防控措施、疫苗接種等。面對許多公眾對甲流疫苗的不信任,疫苗接種率低,新聞媒體積極行動,中國新聞網(wǎng)于2009年12月3日轉載《新京報》的《媒體發(fā)文冀為甲流疫苗正本清源:2700萬人接種之后》,衛(wèi)生部公布數(shù)據(jù)顯示,接種者不良反應率基本在可控范圍內(nèi);人們對疫苗不信任,來源于不了解。⑤并刊登對專家的采訪,配有甲流疫苗原理示意圖,使公眾更好地了解甲流疫苗,防止公眾對其盲目的不信任引發(fā)社會不安。
　　三、開展輿論監(jiān)督,保障公眾利益
　　據(jù)中國廣播網(wǎng)報道,重慶首例甲型流感重癥患者治療花了17萬元。而北京市衛(wèi)生局副局長、新聞發(fā)言人鄧曉虹也曾表示,重癥甲流患者的治療費用要七八萬元。《廣州日報》刊登評論文章《重癥甲流患者治療費靠什么保障?》,呼喚“綠色救助通道”�！缎戮﹫蟆穲蟮�:甲流重癥治療政府能否托底?甲流救治政策需要一個更為完善也更為公平的制度銜接,要加強甲流重癥患者的救治工作。《人民日報?海外版》報道《“甲流門”是個什么門》,內(nèi)容稱部分大制藥公司故意夸大甲流疫情,對世界衛(wèi)生組織和各國政府施加影響并從中牟取暴利,歐盟理事會衛(wèi)生委員會已組成專門委員會,對此事進行徹底調(diào)查。
　　甲流爆發(fā)以后,市場上出現(xiàn)了各種各樣的防甲流口罩、防甲流中藥香囊、防甲流中藥、防甲流概念臺燈……《大眾日報》2009年11月9日轉發(fā)新華社的報道說,一種可有效抑制流感病毒的抗病毒口罩日前研發(fā)成功并面世,經(jīng)過國家流感中心檢測,這種專用口罩對甲型H1N1流感病毒抑制率達92%。10日《新民晚報》刊登評論文章《“甲流口罩”新聞打架,讓人犯暈》,12日《京華時報》報道, “抗甲流口罩”的生產(chǎn)企業(yè)未取得《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》,屬無證產(chǎn)品,已被藥監(jiān)部門查封,已售產(chǎn)品將被追回。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中,新聞媒體不僅要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,同時要接受行政機關和其他媒體的監(jiān)督,改善自己的報道。
　　四、彰顯人文關懷,協(xié)調(diào)溝通社會關系
　　媒體作為公眾的代言人,要關注生命,維護人的基本價值。一些報紙報道的內(nèi)容,如國內(nèi)首位成功產(chǎn)下健康嬰兒的“甲流媽媽”生下健康男嬰后離世等,引起公眾及有關部門的關注。甲流患者作為弱勢群體,媒體在報道時要注意保護其隱私,如對國內(nèi)第二例甲型H1N1流感病例呂某進行報道時,由于媒體過分的細節(jié)渲染,引發(fā)網(wǎng)絡上對其進行人肉搜索。媒體在報道中要把握“度”,注意采訪內(nèi)容和采訪方式。
　　在關注生命的同時,媒體要協(xié)調(diào)溝通社會關系。《廣州日報》刊登的評論《比甲流更可怕的是冷漠》中,戴著口罩的民工陳國芳和張大有在回鄉(xiāng)之路的大巴上,被司機及全車乘客誤認為患了嚴重甲流感,在服務區(qū)被攆下車“隔離”,兩人只好摸黑順高速公路往家趕。“甲流”是可怕的,但更可怕的是這種群體性冷漠。這更需要媒體對不道德事件進行監(jiān)督,協(xié)調(diào)溝通好社會關系�！�
　　
　　參考文獻
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　　(作者:暨南大學新聞與傳播學院09級研究生)
　　責編:姚少寶

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