【摘要】突發(fā)性新聞事件的策劃已成為影響新聞報(bào)道以及媒體競(jìng)爭(zhēng)力的重要衡量指標(biāo)。本文著重闡述突發(fā)事件的組織和報(bào)道策劃,策劃原則以及如何通過突發(fā)事件的新聞策劃實(shí)現(xiàn)政府形象的塑造。
　　【關(guān)鍵詞】突發(fā)事件 新聞策劃 政府形象
　　
　　 所謂突發(fā)事件是指突然爆發(fā)的出乎人們意料的事件,如礦難、雪災(zāi)、泥石流等。突發(fā)事件的主要特點(diǎn)是突發(fā)性,雖然是偶發(fā),但是和人們的日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)。
　　
　　一、突發(fā)事件報(bào)道的策劃內(nèi)容
　　
　　1、組織策劃
　　突發(fā)事件的新聞策劃不僅是指報(bào)道內(nèi)容,報(bào)道之前的人員安排、資金管理等一系列組織管理也是關(guān)鍵,可以說先期的組織策劃在很大程度上影響著整體的策劃水平。
　　首先,媒體應(yīng)該建立自己的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系。古語言:預(yù)則立,不預(yù)則廢。一個(gè)整體的、系統(tǒng)的、有層次、可操作的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系可以讓整個(gè)媒體組織在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)快速進(jìn)入狀態(tài),迅速有效地進(jìn)行分工,找準(zhǔn)各自的位置和目標(biāo),引導(dǎo)整個(gè)新聞報(bào)道有序地進(jìn)行。
　　其次,建立媒體的快速反應(yīng)機(jī)制。包括從各種渠道第一時(shí)間獲取信息,得到信息后第一時(shí)間進(jìn)行人員、資金和設(shè)備的安排,第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),第一時(shí)間找到最合適的最有價(jià)值的新聞視角,保持前方現(xiàn)場(chǎng)和后方人員的信息順暢,第一時(shí)間向公眾傳播。
　　第三,做好人員的組織安排。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),應(yīng)該如何安排記者與編輯各自的分工與職責(zé),以及記者的身體、心理素質(zhì)、年齡、專業(yè)和采訪經(jīng)驗(yàn)等都是人員安排和組合時(shí)應(yīng)該考慮到的問題。
　　第四,保障物資的正常提供。要保證突發(fā)事件來臨時(shí)報(bào)道設(shè)備的充足,各種應(yīng)急開支的充足。各種物質(zhì)條件和資金保障往往成為影響報(bào)道的關(guān)鍵因素,如果各項(xiàng)問題都考慮到了,最后由于設(shè)備的故障等原因?qū)е鹿�敗垂成就太可惜了�?
　　2、報(bào)道內(nèi)容策劃
　　美國(guó)學(xué)者斯蒂芬?芬克(Stephen Fink)認(rèn)為:“危機(jī)在不同階段具有不同的特征,因此要在了解這些特征的基礎(chǔ)上,選擇相應(yīng)的傳播手段,才能達(dá)到傳播效果的最優(yōu)化。”突發(fā)性事件作為“危機(jī)”的主要誘導(dǎo)因素,具有其自身的特性,應(yīng)用危機(jī)公關(guān)的原理恰當(dāng)進(jìn)行突發(fā)事件的新聞策劃能整體把握事件進(jìn)程,變“�！睘椤皺C(jī)”。
　　突發(fā)事件具有突發(fā)性、普遍性和非常規(guī)性三個(gè)特點(diǎn)①。從危機(jī)管理的角度來看,突發(fā)性事件的過程可以劃分為潛伏期、爆發(fā)期、持續(xù)期和消退期。新聞策劃框架依據(jù)其不同性質(zhì)、不同階段可劃分為多種類型,如“穩(wěn)壓框架”、“監(jiān)督框架”、“人文框架”②等等。政府與媒體應(yīng)積極互動(dòng),探究事件發(fā)展的不同階段進(jìn)而采取有針對(duì)性的主題報(bào)道。
　　災(zāi)害潛伏期要充分體現(xiàn)公眾的知情權(quán),越透明的信息越能預(yù)警公眾及相關(guān)部門采取緊急措施,將可能的災(zāi)害減至最小,同時(shí)減少恐慌產(chǎn)生的幾率。
　　災(zāi)害爆發(fā)期,媒體設(shè)置專題專欄,詳盡報(bào)道,報(bào)道的內(nèi)容框架以災(zāi)情報(bào)道和體現(xiàn)人文關(guān)懷為主。
　　災(zāi)害持續(xù)期,充分發(fā)揮大眾媒體輿論監(jiān)督和營(yíng)造輿論環(huán)境的功能,以“人文框架”為主旋律同時(shí)賦予公眾、媒體監(jiān)督政府行為的權(quán)利,這樣既能正確引導(dǎo)輿論,也對(duì)社會(huì)的和諧、民眾的團(tuán)結(jié)起到關(guān)鍵的作用。
　　在災(zāi)害的消退期(即恢復(fù)期),以人為本,營(yíng)造良好和諧的環(huán)境有助于增強(qiáng)民眾的信心,保障事件發(fā)生后恢復(fù)重建工作的順利開展。
　　突發(fā)性事件發(fā)生后,不同的新聞策劃框架在其不同的發(fā)生階段發(fā)揮的作用不同,而事件發(fā)生的同一階段,不同新聞策劃框架的綜合使用又能幫助報(bào)道發(fā)揮其效果。要避免報(bào)道傾向的“不公平”、報(bào)道“偏見”和信息模糊給公眾和事件處理帶來的負(fù)面影響。
　　
　　二、突發(fā)事件報(bào)道的策劃原則
　　
　　1、真實(shí)性
　　真實(shí)是新聞報(bào)道要遵循的首要原則。突發(fā)事件的發(fā)生具有不可預(yù)見性,事件的種類多而且事件的發(fā)展也具有很大的不確定性,這就給新聞策劃造成了一定的難度,很難事先策劃得很完備,但是無論是什么類型的突發(fā)事件,突發(fā)事件怎么發(fā)展,新聞策劃都要堅(jiān)持在事實(shí)的基礎(chǔ)上掌握全局、深化主題。
　　2、導(dǎo)向性
　　突發(fā)事件比一般事件更為敏感,通常更容易影響到人民生活,更能引起人們關(guān)注,對(duì)于這類非常態(tài)的事件的信息傳播很容易引起人們的快速反應(yīng)甚至是恐慌情緒。因此,突發(fā)事件新聞策劃要結(jié)合當(dāng)時(shí)的各方面措施、政策和進(jìn)展擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)大眾輿論,緩解社會(huì)氣氛的導(dǎo)向作用。
　　3、個(gè)性化
　　突發(fā)事件的發(fā)生對(duì)媒體來說是挑戰(zhàn),但對(duì)突發(fā)事件的新聞策劃又給媒體提供了提高自身業(yè)務(wù)能力的機(jī)遇。在策劃中要根據(jù)事件的特性,媒體自身的定位進(jìn)行有目的、有方向的策劃,要在策劃過程中體現(xiàn)出有別于其他媒體的個(gè)性特征,打造區(qū)別其他媒體的有競(jìng)爭(zhēng)力的差異化。
　　4、可操作性
　　新聞策劃,即使策劃方案再完美,如果不具備實(shí)際操作性只能是紙上談兵,所以在策劃過程中,每一個(gè)方面每一個(gè)步驟都要想一想實(shí)際中是不是可行,比如人員配置夠不夠,資金準(zhǔn)備是不是充足,采訪計(jì)劃能不能執(zhí)行等等,要在現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上做到各項(xiàng)資源整合的最優(yōu)化。
　　
　　三、突發(fā)事件新聞策劃與政府形象塑造
　　
　　突發(fā)事件一旦發(fā)生,社會(huì)各方面包括政府機(jī)構(gòu)必然會(huì)作出反應(yīng),政府對(duì)事件的處理是否迅速妥當(dāng)、決策是否公平正確不僅是新聞策劃中的重要組成部分,也是群眾關(guān)注的重要內(nèi)容,媒體在參與的過程中對(duì)政府行為的報(bào)道和信息的傳遞無形中影響和塑造著政府在廣大群眾中的形象。突發(fā)事件的新聞策劃主要通過策劃新聞報(bào)道和解讀來塑造政府形象。
　　1、新聞報(bào)道中的政府形象
　　突發(fā)事件發(fā)生時(shí),通過對(duì)政府各相關(guān)部門的狀態(tài)和作為進(jìn)行及時(shí)客觀的報(bào)道,可以讓人們充分了解政府是否組織得當(dāng),執(zhí)行有力,領(lǐng)導(dǎo)科學(xué),決策正確。一方面,這種全面的報(bào)道能直接有效地體現(xiàn)政府的組織形象;另一方面,媒體報(bào)道中展現(xiàn)的政府領(lǐng)導(dǎo)人的每一個(gè)動(dòng)作、每一句話語甚至他們的衣著以及表情等信息,也間接地塑造了政府的組織形象。
　　2、新聞解讀中的政府形象
　　突發(fā)事件中政府每一項(xiàng)重要政策的出臺(tái),媒體都會(huì)從不同的角度進(jìn)行解讀,展示全方位的、各種不同的觀點(diǎn)和聲音,而媒體的這種解讀并不是一般意義上的發(fā)表意見,它依托媒體的影響力在傳播觀點(diǎn)的同時(shí)也在制造和引導(dǎo)著輿論,影響著廣大受眾的觀點(diǎn),影響公眾對(duì)政府行為的理解,從而影響公眾對(duì)政府的看法和滿意度,進(jìn)而影響了政府形象在公眾中的塑造。
　　總之,突發(fā)事件的新聞策劃有其自身獨(dú)特的重點(diǎn)和原則。突發(fā)事件的新聞策劃在引導(dǎo)大眾輿論的同時(shí),也影響著廣大人民群眾對(duì)政府形象的塑造,需要在策劃的過程中從全局出發(fā),認(rèn)真對(duì)待�！�
　　
　　參考文獻(xiàn)
　�、�?gòu)埞鹕�、牟永�?《突發(fā)性公共事件及其政府應(yīng)急機(jī)制的構(gòu)建》,http://tech.省略
　�、谠黎础⒃鴳c香,《礦難報(bào)道的框架研究》,《業(yè)務(wù)研討》,2007年第8期
　　(作者:江西師范大學(xué)傳播學(xué)院07級(jí)研究生)
　　責(zé)編:姚少寶

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