【摘要】近年來,在諸多的名譽權(quán)糾紛案中,隱私權(quán)侵權(quán)是最多的。如何既控制侵犯個人隱私,又滿足公眾獲得盡可能多信息的欲望,實現(xiàn)知情權(quán)與隱私權(quán)的平衡是值得探討的話題。 　　【關(guān)鍵詞】新聞法制 知情權(quán) 隱私權(quán)
　　
　　知情權(quán)和隱私權(quán)
　　
　　1945年美國記者肯特?庫柏首提“知情權(quán)”,就是公民有權(quán)知道其應(yīng)該知道的信息,國家應(yīng)保障公民在最大范圍內(nèi)享有獲取信息的權(quán)利。1966年,美國國會制定的《情報自由法》明確了知情權(quán),1974年的美國《隱私法》也對知情權(quán)作了規(guī)定。我國目前法律對知情權(quán)尚無明確認(rèn)定,郭衛(wèi)華先生認(rèn)為知情權(quán)是公民對國家事務(wù)及社會信息得以知悉的權(quán)利,主要包括知政權(quán)和社會知情權(quán)①。
　　知情權(quán)保障權(quán)利人對其他的信息空間進(jìn)行介入,而隱私權(quán)則防止他人侵入自己的私人領(lǐng)域�，F(xiàn)在美國把侵犯隱私權(quán)的行為分為四種:⑴盜用他人名字和肖像;⑵不合理地侵?jǐn)_他人隱私生活;⑶不合理地將某人錯誤曝光于眾;⑷不合理地公開他人私生活。②并在1974年國會通過《隱私法》第二條規(guī)定,“隱私權(quán)是受合眾國憲法保護的基本人權(quán)�！�
　　在我國,只有在近十年來才開始重視公民的隱私權(quán)。張新寶先生認(rèn)為:“隱私權(quán)是指公民享有私人生活安寧與私人信息依法受到保護,不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開等的一種人格權(quán)。③顧理平先生認(rèn)為,所謂隱私權(quán)是指公民個人生活中不愿向他人公開或被知悉的秘密,包括個人的健康狀況,生理缺陷和殘疾,婚戀經(jīng)歷,財產(chǎn)狀況,私人日記,信函,生活習(xí)慣等,而隱私權(quán)就是指公民享有的不愿公開的個人生活秘密和個人生活自由的權(quán)利。④我國還沒有專門保護隱私權(quán)的法律,隱私權(quán)的保護主要從名譽權(quán)保護的法律條文中得到體現(xiàn)。
　　
　　公眾知情權(quán),個人隱私權(quán)焦點――公共利益
　　
　　當(dāng)少數(shù)人的行為可能或已經(jīng)導(dǎo)致公共利益的損害時,公眾應(yīng)有權(quán)獲知這一情況,并相應(yīng)采取行動――這是民主社會的一條基本準(zhǔn)則。表現(xiàn)在新聞領(lǐng)域,就是記者有權(quán)利為保護公眾利益而報道某些事情,即使他們可能對當(dāng)事人或機構(gòu)產(chǎn)生不利影響。
　　在日本曾有這樣的案例:某日本私立大學(xué)教授與酒吧經(jīng)營者赴菲律賓一起作“買春旅行”,并幫助菲律賓婦女到日本賣淫。該教授在當(dāng)?shù)睾�作非�?被1982年7月15日的《產(chǎn)經(jīng)周刊》曝光。當(dāng)日的《產(chǎn)經(jīng)周刊》刊登了四張照片,記錄了該教授在飯店內(nèi)與裸體女性廝混的鏡頭。不久,教授以未經(jīng)允許擅自刊登本人照片,給其造成精神痛苦為由,對產(chǎn)經(jīng)出版社提出訴訟,要求刊登賠罪廣告。但東京法院的判決是:“刊載不為違法”。理由是“雖然由于照片登載侵犯了教授的人格利益屬實,但是為了公益性,目的正確。”⑤――由此可以看出,是否侵害個人隱私權(quán)和肖像權(quán),與報道是否屬于公共利益的范疇緊密相連。如果記者的報道目的是為了促進(jìn)公共福利,那么,即使對當(dāng)事人的隱私權(quán)有所侵犯,也可有效阻卻侵犯訴訟。在這里,是否關(guān)系公共利益成為平衡知情權(quán)和隱私權(quán)的重要焦點。
　　
　　公民隱私權(quán)的“模糊地帶”
　　
　　在法律實踐中,我們常常可以看到以下三類在隱私權(quán)認(rèn)識上比較模糊,容易有爭議的地方。
　　1、涉及公眾人物的隱私權(quán)
　　若干年前歌手高楓因病而故的新聞被各媒體熱炒了一番,媒體紛紛挖掘猛料,包括他的家庭情況,戀愛,被揣測的病因,私生活等。這些報道引發(fā)了一場媒體有關(guān)知情權(quán)和隱私權(quán)的爭論。筆者認(rèn)為對公眾人物應(yīng)弱化其隱私權(quán)的保護,但是,弱化名人隱私權(quán)不等于剝奪其隱私權(quán)。在對高楓的報道中,有曖昧語言指向他是同性戀者,有對他艾滋病的猜測,這些都是有損高楓的人格尊嚴(yán),有侵權(quán)之嫌。
　　公眾人物的隱私并非是無限透明的。公眾人物以下部分的隱私也應(yīng)給予保護:⑴私人住宅不受非法侵入和侵?jǐn)_;⑵私生活不受監(jiān)聽和監(jiān)視;⑶通信秘密和自由;⑷夫妻兩性生活不受他人干擾和調(diào)查;⑸與公眾合理興趣完全無關(guān)的純粹個人私事之秘密或安寧受到保護。這些方面將很好的阻止對名人隱私進(jìn)行惡意炒作。
　　2、涉及死者的隱私權(quán)
　　《美國侵權(quán)行為法重述》第65條⑴的規(guī)定:“隱私權(quán)侵犯訴訟,只能被侵犯人生存時主張�！蹦敲此勒呔筒荒苌暝V隱私權(quán)嗎?其實不然,我國學(xué)者張新寶先生認(rèn)為,死者的民事權(quán)利已經(jīng)不存在,不享有任何權(quán)利,包括隱私權(quán)。但隱私權(quán)保護的是隱私,是一種利益,是死者近親屬的感情和名譽利益。揭露死者隱私,很可能使其生存的親屬遭受精神痛苦,這樣對死者隱私的保護就是保護死者其親屬的名譽。⑥日本某周刊曾因?qū)⒁粣圩滩∷劳龅呐�患者姓名公�?并將偷拍到的她的遺照配上其經(jīng)歷一同發(fā)表。死者家屬據(jù)此要求賠償。對此大阪地方法院認(rèn)為,既然是死者,難以說其人格權(quán)受侵犯,但其遺屬人格權(quán)受侵犯應(yīng)予以承認(rèn)。這里的遺屬人格特指屬于故人追慕之情。該周刊行為侵犯了死者雙親對死者的敬愛追慕之情,理應(yīng)賠償。這個案例可以說支持了張新寶先生的觀點。
　　3、涉及未成年人的隱私
　　有人認(rèn)為對未成年人的監(jiān)護權(quán)應(yīng)在隱私權(quán)之上,因而在涉及未成年人隱私時要視是否監(jiān)護而定。筆者以為并不是在任何情況下,監(jiān)護權(quán)都是凌駕于未成年人隱私權(quán)之上的。
　　2002年9月21日的《南方都市報》報道,重慶某中學(xué)的一位班主任撕走學(xué)生早戀日記并曝光,致使學(xué)生精神受到損害,并導(dǎo)致其離家出走的嚴(yán)重后果。重慶市一中院終審判決:老師行為已侵害學(xué)生名譽權(quán),被判向?qū)W生公開賠禮道歉并賠償200元精神損失費。庭審中,該班主任表達(dá)自己的主要觀點是:她履行教師之責(zé),檢查學(xué)生筆記,從而知曉該生早戀違反校規(guī)的行為,不具有侵犯他人隱私的過錯。隱私內(nèi)容是早戀,嚴(yán)重違反了《中學(xué)生守則》,這種隱私受公共利益的限制,是不誠實的表現(xiàn),看學(xué)生筆記也是教師知情權(quán)的一部分,但法院審理認(rèn)為,老師未經(jīng)學(xué)生同意撕看其日記并給他人傳閱,還在學(xué)生中講有損學(xué)生名譽的話,其行為已損害了他的名譽和隱私權(quán)。
　　可見在涉及未成年人隱私保護問題,特別是未成年人的隱私權(quán)與監(jiān)護人或其他監(jiān)護職責(zé)的人的知情權(quán)有沖突時,這種知情權(quán)是要有法律限制的。
　　
　　如何避免侵犯隱私權(quán)
　　
　　在我國的司法實踐中,隱私權(quán)通常被納入名譽權(quán)進(jìn)行保護。我國《民法通則》第101條規(guī)定,公民和法人享有名譽權(quán),公民的人格尊嚴(yán)受法律保護。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》第140條第一款規(guī)定:“以書面,口頭等形式宣揚他人的隱私,或者捏造事實公然丑化他人人格,以及用侮辱,誹謗等方式損害他人名譽,造成一定影響的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民名譽行為�！弊罡呷嗣穹ㄔ涸凇蛾P(guān)于審理名譽權(quán)案件若干問題的解答》中再次強調(diào)指出:“對未經(jīng)他人同意,擅自公布他人的隱私材料或以書面,口頭形式宣揚他人隱私,致人名譽受到損害的,應(yīng)按照侵害他人名譽權(quán)處理�！�
　　把隱私權(quán)納入名譽權(quán)的范圍,使得法律對隱私權(quán)的保護顯得先天不足。我們可以借鑒國外一些媒體較具操作性的內(nèi)部規(guī)定。
　　日本各報內(nèi)部大多有如下關(guān)于隱私報道的原則:著力準(zhǔn)確報道與嫌疑、懷疑及社會關(guān)心的事實有關(guān)的內(nèi)容,省略相關(guān)性較小的事件;關(guān)于一般人的前科,不論是否使用真名都不披露。但是,如果與嫌疑、懷疑密切相關(guān),作例外處理;對公共性人物及有影響人物,其前科如需作為背景資料報道,可以披露;對于嫌疑者,被告的前科及逮捕經(jīng)歷,不做背景介紹;傳染病、艾滋病患者的報道原則匿名;對于死者報道也適用上述原則。
　　在英國,英國新聞投訴委員會實施的新聞界準(zhǔn)則中,尤其重視對未成年人的保護,16歲以下者,沒有家長或監(jiān)護人在場,或未經(jīng)家長,監(jiān)護人同意,一般不應(yīng)就兒童福利問題進(jìn)行新聞采訪問話或攝像;對在學(xué)校學(xué)習(xí)的少年兒童未經(jīng)學(xué)校同意不應(yīng)接觸和攝像。
　　涉及性侵犯案件的16歲以下少年,不論是受害者、目擊者還是被告,新聞報道不應(yīng)披露其姓名身份;即使法律未禁止也不應(yīng)該這樣做,報道中應(yīng)注意不得暗含受指控的人與少年兒童本人關(guān)系的內(nèi)容。
　　
　　各國對知情權(quán)與隱私權(quán)沖突的解決辦法
　　
　　意大利報界聯(lián)合會《記者責(zé)任章程》規(guī)定:“記者應(yīng)當(dāng)不顧工作中可能出現(xiàn)的阻撓,努力調(diào)查并公開有關(guān)公眾利益的新聞,他應(yīng)盡力保證人民對公共文件的了解和控制�！薄爱�(dāng)信息源要求保守秘密的情況下,記者必須遵守這一職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn),同時應(yīng)盡可能使讀者知曉這一背景。在其他情況下,記者必須遵守信息源更大透明度原則,以便受眾能給其最大的關(guān)注�！�
　　印度新聞協(xié)會《記者行為準(zhǔn)則》規(guī)定:“如果要求公開的事實與必須保守的機密之間存在矛盾,記者應(yīng)在報道中將公眾利益置于首位,力求公開性與保密性的恰當(dāng)平衡�！�
　　西班牙新聞聯(lián)合會《新聞道德法規(guī)》規(guī)定:“新聞工作者應(yīng)該承認(rèn)并尊重自然人和法人拒絕提供消息和回答問題的權(quán)利,而同時保證公民的知情權(quán)得到尊重�！�
　　此外,英國在戴安娜事件后修訂的《聯(lián)合王國新聞工作準(zhǔn)則》也具有代表性。新準(zhǔn)則詳細(xì)界定了“私人場所”,“私人設(shè)施”等概念,加強了對隱私權(quán)的保護,同時,進(jìn)一步嚴(yán)格限制了媒介借口“公眾利益”濫用權(quán)利的可能。
　　
　　參考文獻(xiàn)
　�、俟�衛(wèi)華主編,《新聞侵權(quán)熱點問題研究》P123,人民法院出版社2000年版
　�、赱美]T?巴頓?卡特等著《大眾傳播法概要》P76中國社會科學(xué)出版社1997年版
　�、邰迯埿聦�,《隱私權(quán)的法律保護》P21,23,24群眾出版社1997年版
　�、茴櫪砥�,《新聞侵權(quán)與法律責(zé)任》P225中國廣播電視出版社2001年版
　　⑤劉迪著,《現(xiàn)代西方新聞法制概論》中國法制出版社 1997年版
　　(作者單位:合肥晚報社)
　　責(zé)任編輯:姚少寶 周蕾

相關(guān)熱詞搜索：知情權(quán) 隱私權(quán) 沖突 知情權(quán)與隱私權(quán)的沖突與平衡 公民知情權(quán) 侵犯知情權(quán)