【摘要】隨著視頻網(wǎng)站異軍突起,其內(nèi)容管理上出現(xiàn)了一些問題:把關(guān)缺位以及不同程度的版權(quán)問題等。所以實(shí)行視頻行業(yè)自律,督促網(wǎng)站強(qiáng)化把關(guān)意識(shí)、版權(quán)意識(shí)以及網(wǎng)站與網(wǎng)民的互動(dòng)監(jiān)督等,并不斷完善相關(guān)法律法規(guī)。通過這些途徑和手段有效打擊非法內(nèi)容傳播和違法網(wǎng)站,不僅有利于視頻網(wǎng)站的良性發(fā)展,更能在一定程度上改善網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境,為人們創(chuàng)造一個(gè)和諧的視聽空間。
　　【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng) 版權(quán) 自律 把關(guān)
　　
　　國家廣電總局于發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目內(nèi)容管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),其中一項(xiàng)是“未取得《電影片公映許可證》的境內(nèi)外電影、未取得《電視劇發(fā)行許可證》的境內(nèi)外電視劇、未取得《電視動(dòng)畫片發(fā)行許可證》的境內(nèi)外動(dòng)畫片以及未取得《理論文獻(xiàn)影視片播映許可證》的理論文獻(xiàn)影視片,一律不得在互聯(lián)網(wǎng)上傳播①”。這一禁令的出臺(tái)迅速引發(fā)廣大網(wǎng)民的熱議。許多海外劇論壇的網(wǎng)友更是對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的電影、電視等視頻的播出前景尤為擔(dān)憂。
　　《通知》中所謂的“許可證”之說包括了兩個(gè)層面的意思:一是互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位傳播的影視劇內(nèi)容,必須符合廣播電影電視管理的有關(guān)規(guī)定;二是從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的單位要完善節(jié)目版權(quán)保護(hù)制度,嚴(yán)格遵守著作權(quán)法、行政法規(guī)的規(guī)定,所播節(jié)目應(yīng)具有相應(yīng)版權(quán)。在網(wǎng)絡(luò)崛起的大環(huán)境之下,國內(nèi)的視頻網(wǎng)站正面對(duì)前所未有的機(jī)遇,但是這些視頻網(wǎng)站在視頻內(nèi)容管理上卻存在一些致命性問題:
　　1、視頻網(wǎng)站把關(guān)缺位
　　由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性、互動(dòng)性等特征,網(wǎng)絡(luò)把關(guān)力量變得薄弱。為了增加網(wǎng)站對(duì)于網(wǎng)民的吸引力,增加視頻流量,一些網(wǎng)站對(duì)于涉及暴力、色情、隱私等的傳播內(nèi)容采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度,對(duì)于網(wǎng)友自拍自制的一些視頻內(nèi)容缺乏合理有序的管理。如“艷照門”事件。網(wǎng)絡(luò)視頻網(wǎng)站若不及時(shí)承擔(dān)自己相應(yīng)的把關(guān)責(zé)任,對(duì)網(wǎng)站的長遠(yuǎn)發(fā)展極其不利。
　　2、視頻網(wǎng)站影視內(nèi)容存在版權(quán)問題
　　網(wǎng)絡(luò)視頻之所以受到追捧,得益于互聯(lián)網(wǎng)的交互特征。網(wǎng)民可以按照自己的收看習(xí)慣、興趣愛好等隨時(shí)隨地選擇自己喜歡的視頻節(jié)目。網(wǎng)民的這一需求迅速成就了一批在國內(nèi)具有影響力的視頻網(wǎng)站。但是這些網(wǎng)站在滿足這些網(wǎng)民的需求時(shí),也直接或間接地涉及到影視節(jié)目的版權(quán)問題:
　　一是國內(nèi)影視劇節(jié)目版權(quán)。2008年,酷溜網(wǎng)未經(jīng)許可播放《士兵突擊》,被該劇版權(quán)方告上法庭并索賠30萬元;四川網(wǎng)通曾因盜播電視劇《亮劍》,賠款10萬元;北京一家網(wǎng)站盜播電視劇《奮斗》,被判賠償7萬元等。
　　二是國外影視節(jié)目版權(quán)。視頻網(wǎng)站免費(fèi)欣賞國外影視劇,對(duì)許多網(wǎng)民而言幾乎是網(wǎng)絡(luò)生活的一部分,但是在國內(nèi)的一些網(wǎng)站播出的國外影視劇有相當(dāng)一部分是沒有版權(quán)的。許多日、韓、美劇和臺(tái)灣地區(qū)的影視劇在國內(nèi)大多處于“無證”播放狀態(tài)。
　　海外影視劇固然能夠?yàn)榫W(wǎng)站帶來許多利潤,但是卻不利于視頻網(wǎng)站傳播的持續(xù)發(fā)展。2006年,福克斯、華納兄弟、新線、哥倫比亞、環(huán)球曾因版權(quán)問題將搜狐告上法庭,搜狐公司最后賠償五電影公司共計(jì)100余萬元,并登載致歉聲明;第二年,又有5家國外電影公司將捷報(bào)網(wǎng)訴諸公堂,因未經(jīng)許可而播放《加勒比海盜2》《綠巨人》等13部影片而被要求索賠人民幣320余萬元。頻頻發(fā)生的版權(quán)風(fēng)波,給視頻網(wǎng)站帶來了巨大法律風(fēng)險(xiǎn),直接影響到視頻網(wǎng)站的未來生存之路。
　　3、視頻網(wǎng)站的監(jiān)管存在漏洞
　　網(wǎng)絡(luò)電視與傳統(tǒng)電視相比還具有極大的時(shí)效性。通過各種視頻網(wǎng)站,中國網(wǎng)民享受著跟外國觀眾近乎一樣的“待遇”,以美劇為例:前一天剛在美國本土播出的《越獄》《反恐24小時(shí)》等,第二天我們就能在國內(nèi)的各種視頻網(wǎng)站上看到,而且是加了中文字幕的。網(wǎng)上傳播的這些電視劇相當(dāng)一部分是網(wǎng)友下載、翻譯、上傳的。而這些網(wǎng)友大多是匿名的、傳播內(nèi)容是未經(jīng)注冊(cè)的。視頻網(wǎng)站雖然省去了自己制作上傳的成本,但是一旦發(fā)生內(nèi)容侵權(quán)糾紛,視頻網(wǎng)站就有不能逃脫的責(zé)任。
　　從上述幾點(diǎn)可以看出許多未取得“許可證”的電視劇、電影等傳播內(nèi)容在網(wǎng)上大肆傳播確實(shí)存在很多隱患。廣電的《通知》就是針對(duì)國內(nèi)視頻網(wǎng)站存在的這些弊病而發(fā)出的。從把關(guān)、版權(quán)等角度出發(fā),目的是要引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目內(nèi)容合法化、規(guī)范化。因此,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)視頻的內(nèi)容管理、監(jiān)管要積極進(jìn)行改革:
　　1、積極引導(dǎo)網(wǎng)站自律與內(nèi)容把關(guān)
　　我國已經(jīng)相繼出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)站禁止傳播淫穢、色情等不良信息自律規(guī)范》等法規(guī)條文,這些條文在一定程度上對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上的傳播內(nèi)容起到了一定的約束作用。但是由于網(wǎng)絡(luò)的開放性,要進(jìn)行全面的管制勢(shì)必帶來非常大的監(jiān)管成本。視頻網(wǎng)站作為“第一把關(guān)人”,有責(zé)任對(duì)其傳播內(nèi)容的合法性進(jìn)行審核。所以,要提高這些網(wǎng)站的把關(guān)意識(shí),就必須發(fā)揮它們的能動(dòng)作用,引導(dǎo)整個(gè)行業(yè)嚴(yán)格實(shí)行行業(yè)內(nèi)自律。2008年初,由八家媒體發(fā)起的《中國互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)自律公約》就得到了社會(huì)各界的普遍好評(píng)以及業(yè)界的廣泛響應(yīng),迄今為止已經(jīng)有200多家網(wǎng)站申請(qǐng)自愿加入該公約,其中相當(dāng)一部分是視頻網(wǎng)站,這充分說明了這些網(wǎng)站對(duì)于自律公約的認(rèn)同。有關(guān)部門應(yīng)該繼續(xù)借助行業(yè)內(nèi)具有重要機(jī)構(gòu)的影響力來進(jìn)行自律引導(dǎo),督促它們履行把關(guān)職責(zé),自覺接受管理和公眾監(jiān)督,堅(jiān)決抵制違規(guī)傳播內(nèi)容。
　　2、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視頻版權(quán)管理
　　我國的《著作權(quán)法》中對(duì)于信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)下了定義,即以有線或無線的方式向公眾提供作品,使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利。在這些法律條文中的權(quán)利人包括:著作權(quán)人、表演者、錄音錄像制作者②。國內(nèi)的這些視頻網(wǎng)站只是內(nèi)容傳播的一個(gè)平臺(tái),顯然不屬于權(quán)利人。所以,網(wǎng)站只有取得這些權(quán)利人的法律許可之后,才有權(quán)在網(wǎng)絡(luò)上傳播相關(guān)內(nèi)容。
　　以影視劇為例:由于國內(nèi)電視劇的生產(chǎn)基本上是本土化的,所以在版權(quán)的落實(shí)上是比較容易的。因?yàn)闄?quán)利人基本上都存在于國內(nèi),對(duì)于網(wǎng)站的播放行為也易于監(jiān)督。一旦發(fā)生版權(quán)問題,權(quán)利人可以短時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)的法律措施。這對(duì)于視頻網(wǎng)站可以形成一種壓力和威懾力。為了避免因版權(quán)糾紛而造成的損失,視頻網(wǎng)站必然要在取得網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的授權(quán)之后才能對(duì)其進(jìn)行傳播,從各家視頻網(wǎng)站爭(zhēng)搶熱門電視劇《我的團(tuán)長我的團(tuán)》的首播權(quán)就可見一斑。但是國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)問題的具體解決還需要相關(guān)部門對(duì)其出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)來進(jìn)一步保障。而國外影視劇的版權(quán)由于費(fèi)用昂貴且手續(xù)復(fù)雜,在短時(shí)間之內(nèi)還是無法全面實(shí)現(xiàn)的。但是依照我國《著作權(quán)法》和《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》的規(guī)定,國外影視劇在我國的傳播受到我國著作權(quán)法的保護(hù)③。視頻網(wǎng)站要意識(shí)到對(duì)于未取得網(wǎng)絡(luò)版權(quán)授權(quán)的國外影視劇的“無證”播放實(shí)際上是對(duì)文藝作品的走私。這些“文藝走私產(chǎn)品”一方面侵犯版權(quán),另一方面大多未經(jīng)登記注冊(cè)、未經(jīng)審批。視頻網(wǎng)站如果明知故犯就屬于“走私”行為,是應(yīng)當(dāng)被禁止的。視頻網(wǎng)站只有在取得合法的“許可證”之后才能公開傳播這些視頻節(jié)目。
　　3、視頻網(wǎng)站與網(wǎng)民的互動(dòng)監(jiān)督
　　廣電總局的《通知》出臺(tái)后,許多網(wǎng)民雖然擔(dān)心將來不能在網(wǎng)絡(luò)上看到免費(fèi)的、新鮮出爐的海外影視劇,但是他們對(duì)于廣電的做法還是支持的,認(rèn)為這是國家對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視。雖然許多網(wǎng)民自發(fā)組織的制作和翻譯小組的目的并不是謀取利益,只是純粹用來觀賞交流之用,但是這種“友情上傳”的行為卻是對(duì)節(jié)目的侵權(quán)。也有人認(rèn)為禁令幾乎對(duì)網(wǎng)民沒什么太大影響,用下載軟件同樣能下載到這些節(jié)目。事實(shí)上,在用下載軟件下載視頻節(jié)目時(shí)網(wǎng)民仍舊要注意下載資源的合法性。如果下載資源存在版權(quán)問題,那么網(wǎng)民的這些行為與上傳者一樣對(duì)作品構(gòu)成共同侵權(quán)�！锻ㄖ�》對(duì)于視頻網(wǎng)站的約束對(duì)于廣大網(wǎng)民同樣也具有法律效力。
　　2009年4月2日,優(yōu)酷網(wǎng)對(duì)《通知》作出了書面回應(yīng),表示:“積極響應(yīng)和行業(yè)支持的態(tài)度,從行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度看,認(rèn)為新規(guī)定的出臺(tái),進(jìn)一步提高了行業(yè)的門檻和規(guī)范化程度,對(duì)視頻網(wǎng)站的有序發(fā)展有積極的意義�！雹苣壳皬V電總局對(duì)于《通知》還沒有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,但視頻網(wǎng)站除了要約束自己之外,對(duì)于網(wǎng)民自制上傳的違法內(nèi)容,網(wǎng)站也必須及時(shí)刪除。網(wǎng)站有責(zé)任對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行正面引導(dǎo),杜絕違法上傳視聽內(nèi)容。同時(shí),為了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的良性發(fā)展,網(wǎng)民也有義務(wù)監(jiān)督視頻網(wǎng)站播出內(nèi)容是否合法化。網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)的發(fā)展需要二者的良性互動(dòng)監(jiān)督。
　　總之,此次《通知》的出臺(tái)對(duì)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容,改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是大有裨益的。廣電總局對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容監(jiān)管的進(jìn)一步改革,也是對(duì)國內(nèi)外內(nèi)容生產(chǎn)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種有效保護(hù)。不過,在加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目內(nèi)容管理的同時(shí),有關(guān)部門也應(yīng)該把握好監(jiān)管的尺度。視頻行業(yè)的活力來源于兩個(gè)方面,一方面是網(wǎng)站本身在技術(shù)上和產(chǎn)品上的創(chuàng)新,另一方面則是網(wǎng)友視頻內(nèi)容的創(chuàng)新。分享類視頻網(wǎng)站本身就是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一個(gè)創(chuàng)新之舉。如果對(duì)于這些視頻網(wǎng)站監(jiān)管過度,普通網(wǎng)友不能再上傳自制視頻節(jié)目,勢(shì)必會(huì)影響網(wǎng)站和網(wǎng)友的創(chuàng)新能力,甚至?xí)��?dǎo)致視頻播出內(nèi)容的嚴(yán)重滯后,削弱網(wǎng)絡(luò)的時(shí)效性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。所以,在約束規(guī)范視頻行業(yè)的同時(shí)要考慮到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題,切勿打擊和限制了網(wǎng)絡(luò)本應(yīng)該具有的創(chuàng)新和活力�！�
　　
　　注釋
　　 ①《廣電總局關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目內(nèi)容管理的通知》,2009年4月2日,http://www.省略 2009年4月5日。
　�、谧T英:《網(wǎng)絡(luò)傳播版權(quán)作品的“法定許可”探討》,情報(bào)科學(xué), 2004年第09期。
　�、郯追�:《電視節(jié)目網(wǎng)絡(luò)傳播的版權(quán)問題》,電視研究,2007年第05期,第31頁。
　　④《廣電總局監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)視頻:越獄迷恐看不到結(jié)局》,2009年4月3日,http://www.省略2009年4月8日。
　　(作者:杜虹,浙江大學(xué)傳媒與國際文化學(xué)院傳播研究所08級(jí)研究生;張健康,浙江大學(xué)傳媒與國際文化學(xué)院傳播研究所碩士生導(dǎo)師)

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