胡錦濤總書記在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)發(fā)表的重要講話，是新世紀(jì)新階段我們做好新聞宣傳工作的強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)綱領(lǐng)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。這里，筆者就新時(shí)期如何做好新聞宣傳工作談幾點(diǎn)思考意見。
　　一、把堅(jiān)持體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲有機(jī)統(tǒng)一起來，旗幟鮮明地宣傳黨的主張，及時(shí)如實(shí)地反映人民心聲
　　新聞媒體是黨和人民的喉舌。新聞媒體作為黨的思想文化陣地，作為宣傳、教育、動(dòng)員人民的重要載體，任何時(shí)候都必須積極準(zhǔn)確地宣傳黨的主張，傳達(dá)黨的聲音，使黨的主張為人民群眾所掌握，變?yōu)樗麄兊淖杂X行動(dòng)，鼓舞他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)自己的利益而奮斗。與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是新聞宣傳的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，這就決定了新聞媒體必須充分反映人民群眾的心聲，反映人民群眾的意見和要求，維護(hù)人民群眾的利益。因此，黨的主張與人民根本利益的一致性，決定了新聞媒體宣傳黨的主張的過程實(shí)際上就是從整體上反映人民心聲的過程。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)黨的主張和人民心聲的統(tǒng)一性，并不等于說在任何時(shí)候、任何情況下，黨的主張與所有人的愿望、意志絕對(duì)相符。尤其是隨著改革開放的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中各種深層次的矛盾和問題進(jìn)一步凸顯出來，人民群眾的實(shí)際感受和具體需求更為復(fù)雜。由此，也就決定了新聞媒體在宣傳黨的主張與反映每個(gè)個(gè)人心聲之間并不必然始終是同步的、一致的。
　　新形勢(shì)下，新聞宣傳工作要把體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲有機(jī)統(tǒng)一起來，就必須堅(jiān)持“三貼近”原則，充分尊重和發(fā)揮人民的主體作用，把人民是否滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，尊重差異、包容多樣；要多用群眾的語言，多聯(lián)系群眾身邊的事例，多采用群眾喜聞樂見的形式，把黨的方針政策化為群眾的自覺行動(dòng)；要更多地報(bào)道基層干部群眾在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的生動(dòng)實(shí)踐和新鮮經(jīng)驗(yàn)，更多地報(bào)道振奮人心的成就；要更多地報(bào)道群眾中的典型和群眾關(guān)心的問題，更多地反映群眾的要求與呼聲，更多地為干部群眾的工作、學(xué)習(xí)、生活提供健康有益的信息；要更多提供有利于保障人民群眾文化權(quán)益的文化產(chǎn)品和服務(wù)。
　　二、把堅(jiān)持正確導(dǎo)向和通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，暢通社情民意的反映渠道
　　當(dāng)前，我國社會(huì)利益格局、社會(huì)關(guān)系、價(jià)值觀念、生活方式、文化模式、社會(huì)控制機(jī)制、社會(huì)承受力等諸多方面發(fā)生了深刻變化。特別是當(dāng)前世界范圍內(nèi)各種思想文化的交流、交融、交鋒更加頻繁，“西強(qiáng)我弱”的國際輿論格局還沒有根本改變，新聞?shì)浾擃I(lǐng)域的斗爭(zhēng)更趨激烈、更趨復(fù)雜。在這樣的情況下，新聞媒體把堅(jiān)持正確導(dǎo)向和通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來，力求導(dǎo)向正確，民意通達(dá)。
　　當(dāng)前，一是要全面準(zhǔn)確把握黨的基本理論、基本路線、基本方針和基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持報(bào)道黨和國家方針政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，突出發(fā)展這個(gè)主題，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境；二是要積極探索用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮的有效途徑，從多數(shù)群眾的思想實(shí)際出發(fā)，尊重差異，包容多樣，達(dá)到“在多元中主導(dǎo)，在多樣中求共識(shí)”；三是在民生新聞報(bào)道中，必須堅(jiān)持正面宣傳為主的方針；四是在文化娛樂新聞報(bào)道中，要堅(jiān)決克服趨同化、媚俗化和炒作化的不良傾向；五是要積極穩(wěn)妥地搞好輿論監(jiān)督，弘揚(yáng)正氣，打擊邪氣，推動(dòng)工作；六是要用世界眼光研究世界、報(bào)道世界，去偽存真，去粗取精，積極吸收、借鑒優(yōu)秀文化成果。
　　要妥善處理各種社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)各階層利益關(guān)系。協(xié)調(diào)各階層的利益，很重要的是必須有通暢的各階層利益表達(dá)的渠道，而能夠作為公眾議題、保障民眾表達(dá)權(quán)并在宏觀意義上構(gòu)成政府與民眾無阻礙交流的最便捷通道，是新聞傳媒。新聞媒體一要全面、客觀、準(zhǔn)確地報(bào)道公共事務(wù)和公共事件，使人民群眾及時(shí)獲取與自己利益有關(guān)或感興趣的信息。實(shí)行信息公開，這是正確的社會(huì)輿論形成和傳媒公共領(lǐng)域建設(shè)的必要條件，也是保持社會(huì)安定、和諧的根本保證；二要為人民群眾提供表達(dá)意見和呼聲的渠道和空間，在媒體上對(duì)公共事務(wù)開展交流、溝通和討論，對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和批評(píng)。當(dāng)前，要特別重視通過互聯(lián)網(wǎng)拓寬社情民意表達(dá)渠道，搭建快速廣泛的溝通平臺(tái)；三是要警惕商業(yè)主義對(duì)傳媒公共領(lǐng)域的侵蝕和消解，堅(jiān)持媒介為社會(huì)公共利益、社會(huì)公共理性和社會(huì)公共信心的服務(wù)導(dǎo)向，采取適當(dāng)?shù)姆龀趾驼�策傾斜，開發(fā)和發(fā)展一些針對(duì)弱勢(shì)群體和農(nóng)民階層的新聞傳媒，實(shí)現(xiàn)新聞傳媒對(duì)社會(huì)的全面覆蓋；四是要堅(jiān)持新聞報(bào)道的理性、人文性和建設(shè)性。尤其是在著眼解決具體問題的同時(shí)，要有全局眼光，辯證地、全面地看待和報(bào)道問題。
　　三、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)方面，堅(jiān)持內(nèi)宣外宣兩手抓、兩手都要硬
　　隨著中國不斷融入全球化進(jìn)程當(dāng)中去，中國與世界的聯(lián)系越來越緊密，國際問題國內(nèi)化與國內(nèi)問題國際化的趨勢(shì)越來越明顯。尤其是隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，人們采集信息、攝取信息、傳播信息的能力大大提高。而傳播方式的變革，使得輿論更加具有開放性、互動(dòng)性、即時(shí)性和突發(fā)性，一旦處理不好，就會(huì)迅速出現(xiàn)負(fù)面輿論，產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。因此，新聞宣傳工作必須適應(yīng)當(dāng)前國內(nèi)外形勢(shì)的新變化，把內(nèi)宣與外宣統(tǒng)一起來，堅(jiān)持內(nèi)宣外宣兩手抓、兩手都要硬，以國家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益為最高準(zhǔn)則，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好的國內(nèi)和國際輿論環(huán)境，提高輿論引導(dǎo)能力，更好地服務(wù)大局，服務(wù)人民。一方面，要善于搞好對(duì)內(nèi)宣傳。堅(jiān)持“三貼近”原則，切實(shí)把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來，把堅(jiān)持正確導(dǎo)向和通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來，學(xué)會(huì)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題和敏感事件的有效引導(dǎo)，更好地發(fā)揮媒體宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用。另一方面，要善于影響和引導(dǎo)國際輿論。要把內(nèi)容與形式結(jié)合起來，提高對(duì)外宣傳的針對(duì)性、有效性、說服力和感染力，堅(jiān)持貼近中國和世界發(fā)展的實(shí)際，貼近國外受眾對(duì)中國信息的需求，貼近國外受眾的思維習(xí)慣，正確把握對(duì)外宣傳導(dǎo)向，講求對(duì)外宣傳策略和技巧，善于用事實(shí)、數(shù)據(jù)和實(shí)例說話。要加強(qiáng)與外國主流媒體的聯(lián)系與互動(dòng)，努力擴(kuò)大我國對(duì)外新聞報(bào)道在全球范圍的覆蓋面，使我們的新聞報(bào)道更多地占領(lǐng)國際輿論陣地，并在引導(dǎo)國際輿論中發(fā)揮積極作用。要堅(jiān)持文化自覺，積極發(fā)揮以“和合”為主要價(jià)值取向的中國傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢(shì)，挖掘中國文化的世界價(jià)值，以中國文化的合理因素去完善世界文化，使華夏文化的合理成分服務(wù)于人類的共生、進(jìn)步和繁榮，從而增強(qiáng)中華文化的精神力量。要積極運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)傳播優(yōu)勢(shì)，制定互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展中國數(shù)字圖書館，傳播中華文明。
　　四、強(qiáng)化中國的國際話語權(quán)意識(shí)，提升對(duì)媒體議程的設(shè)置能力
　　新聞傳媒作為一種軟力量，在全球傳播時(shí)代得到了前所未有的放大，可以影響一個(gè)國家的意識(shí)形態(tài)、文化和道德訴求，成為現(xiàn)代國際關(guān)系甚至是戰(zhàn)爭(zhēng)中的重要手段。西方國家憑借其在國際傳播領(lǐng)域的壟斷地位，正在推行著自己的價(jià)值觀和生活方式，甚至赤裸裸地利用傳播手段來干涉他國內(nèi)政，歪曲他國的形象，嚴(yán)重?fù)p害了他們的國家利益。以中國為例，中國今天的國際形象基本上是由美國為主導(dǎo)的西方媒體來塑造的。在西方對(duì)中國的國家形象塑造主要有中國“陰謀論”、“威脅論”、“崩潰論”等等。前不久西方一些主流媒體對(duì)中國西藏發(fā)生的打砸搶燒暴力事件,大搞歪曲和失實(shí)報(bào)道，引起了中國人民的激憤和抗議，越來越多的中國人開始自發(fā)地關(guān)注中國的國家形象，一種更加強(qiáng)烈的媒介主權(quán)意識(shí)，開始在中國民眾中形成。因此，當(dāng)前我們?cè)谛侣勑麄髦斜仨殢?qiáng)化“中國主體意識(shí)”，要注意運(yùn)用中國自己的理論和邏輯來分析中國的問題；必須提升中國自己的國際話語權(quán)，不斷打破西方的“話語霸權(quán)”。要堅(jiān)持以我為主，向世界報(bào)道展示一個(gè)更加民主進(jìn)步文明開放的中國形象，展示一個(gè)正在發(fā)生深刻變化與深刻變革但仍是發(fā)展中國家的真實(shí)中國形象，展示一個(gè)在國際事務(wù)中秉持公道、主持正義的負(fù)責(zé)任的中國形象。當(dāng)然，一國的國際話語權(quán)是與該國的綜合實(shí)力密切相聯(lián)的，綜合實(shí)力強(qiáng)大的國家掌握著更多的話語權(quán)。要切實(shí)提高中國的國際話語權(quán)，就必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，增強(qiáng)綜合國力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的良性互動(dòng)。
　　當(dāng)前，新聞媒體要切實(shí)提升對(duì)媒體議程的設(shè)置能力。議程設(shè)置是媒體的重要職能。媒體設(shè)置議程之后，輿論勢(shì)必圍繞這個(gè)議程展開和發(fā)展。在西方傳媒壟斷的國際傳播領(lǐng)域,西方媒體設(shè)置的議程，往往成為了國際政治的重要話題。西方媒體恰恰是依靠嚴(yán)格的主題設(shè)計(jì)和對(duì)不同主題設(shè)計(jì)的不同報(bào)道方式來實(shí)現(xiàn)其政治目的。例如，近幾年,西方一些國家圍繞中國盜竊美國軍事機(jī)密、謀求亞洲地區(qū)的“霸權(quán)”、對(duì)美實(shí)施貿(mào)易戰(zhàn)、踐踏人權(quán)、迫害宗教與信仰自由等話題進(jìn)行精心設(shè)計(jì)展開報(bào)道的。根據(jù)這些主題設(shè)計(jì)而在西方媒體上出現(xiàn)的中國國際形象,是被嚴(yán)重歪曲和“妖魔化”的,誤導(dǎo)世界公共輿論，損害了中國在西方各國公眾心目中的形象，也損害了中國的國際戰(zhàn)略地位。因此，從國家輿論安全角度，一方面，我們必須要對(duì)國際媒體的議程有監(jiān)控能力，隨時(shí)了解國際媒體正在報(bào)道什么，討論什么，炒作什么，這些會(huì)對(duì)本國輿論安全造成何種傷害。另一面，扭轉(zhuǎn)西方媒體的歪曲報(bào)道,我們需要對(duì)西方媒體關(guān)于中國“妖魔化”主題的設(shè)計(jì)有充分的認(rèn)識(shí),從而設(shè)計(jì)出自己的話題,并引導(dǎo)國際媒體圍繞我們所設(shè)計(jì)的話題對(duì)我國進(jìn)行公正的報(bào)道,樹立起我國良好的國家形象。
　　（作者單位：趙英臣，男，法學(xué)博士，編輯，北京教育音像報(bào)刊總社；孫泓煒，男，山東煙臺(tái)日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)）

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