(2010年1月13日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議通過) 　　 　　中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議,于2010年1月11日至13日在北京舉行。出席會議的中央紀委委員123人,列席322人。
　　中央紀委常委會主持了會議。會議全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,總結(jié)了2009年黨風廉政建設和反腐敗工作,研究部署了2010年的任務。全會審議通過了賀國強同志代表中央紀委常委會所作的《全面貫徹黨的十七屆四中全會精神,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》的工作報告。
　　中國共產(chǎn)黨中央委員會總書記胡錦濤出席全會第二次大會并發(fā)表了重要講話。吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、周永康等黨和國家領(lǐng)導人出席了會議。有關(guān)方面的負責同志參加了會議。
　　全會認真學習了胡錦濤同志的重要講話,一致認為,講話高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度,全面、科學地分析了當前的反腐倡廉形勢,明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和主要任務,著重闡述了加強反腐倡廉制度建設的重要性、緊迫性和基本要求,強調(diào)要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點,以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心,以提高制度執(zhí)行力為抓手,加強整體規(guī)劃,抓緊重點突破,逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系,切實提高制度執(zhí)行力、增強制度實效。胡錦濤同志的重要講話,是指導當前和今后一個時期反腐倡廉建設的綱領(lǐng)性文獻,對于進一步統(tǒng)一思想認識,堅定工作信心,全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神,深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,加強和改進新形勢下黨的建設,具有重大而深遠的意義。全黨同志和廣大紀檢監(jiān)察干部一定要認真學習、深刻領(lǐng)會,全面貫徹落實。
　　全會認為,過去的一年,在黨中央、國務院堅強領(lǐng)導下,各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以改革創(chuàng)新精神全面推進反腐倡廉建設,加強對中央保增長、保民生、保穩(wěn)定等一系列重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴肅查處違紀違法案件,解決涉及領(lǐng)導干部廉潔自律的突出問題,糾正損害群眾利益的不正之風,研究制定反腐倡廉法規(guī)制度,不斷推進并完善改革措施,加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)和作風建設,黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力,取得了新的明顯成效。一年來,紀檢監(jiān)察機關(guān)始終把紀檢監(jiān)察工作放在黨和國家工作大局中謀劃和部署,對中央重大決策部署及時跟進,加強監(jiān)督檢查,保證政令暢通;注重用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學的方法研究和部署工作,整體推進懲治和預防腐敗體系建設;堅持以人為本,積極回應社會關(guān)切,著力解決人民群眾反映的突出問題;密切關(guān)注反腐敗斗爭中的新趨勢、新動向,注重以改革的精神和創(chuàng)新的思路推動工作深入開展;高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設,為扎實推進反腐倡廉建設提供堅強組織保證。
　　全會提出,全黨既要充分看到反腐倡廉建設已經(jīng)取得的顯著成效,振奮精神、堅定信心,又要清醒地看到當前反腐敗斗爭的嚴峻形勢,深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性,激勵斗志、堅定決心,以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作,堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向前進。2010年,全黨要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設,加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設,抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題,著力推進反腐倡廉制度建設,圍繞中心、服務大局,開拓創(chuàng)新、狠抓落實,不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。
　　第一,深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神,保證中央重大決策部署的貫徹落實。要認真執(zhí)行《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》和中央關(guān)于《決定》重要舉措分工方案,促進《決定》部署任務的落實。要按照四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,緊緊圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,會同有關(guān)部門加強對中央關(guān)于宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、“三農(nóng)”工作、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查,搞好對汶川地震災后恢復重建、“廉潔辦世博”、“廉潔辦亞運”工作的監(jiān)督檢查,加強對中央關(guān)于維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,突出重點,務求實效,確保中央政令暢通。嚴明黨的紀律特別是政治紀律,堅決維護黨的集中統(tǒng)一。
　　第二,抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題,以黨風廉政建設的新成效取信于民。當前,要結(jié)合實際,下大氣力抓好以下六項工作:(一)進一步加大查辦案件工作力度,嚴厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象。嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件;深入開展商業(yè)賄賂專項治理,嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件;嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件;嚴肅查辦工程建設、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件;嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件,為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。(二)認真落實并抓緊完善黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項制度,把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。(三)堅持勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費,整治奢靡之風。嚴格執(zhí)行中央有關(guān)文件精神,繼續(xù)治理公款出國(境)旅游、公務用車、公務接待、樓堂館所建設等方面的問題,對違反規(guī)定的,必須嚴肅處理。(四)深入開展工程建設領(lǐng)域突出問題和“小金庫”等專項治理工作。(五)積極推進黨務公開特別是基層黨務公開工作,落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。(六)拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道,加強反腐倡廉輿情網(wǎng)絡信息的收集、研判和處置,積極回應社會關(guān)切。
　　第三,切實加強作風建設,進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。以大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風為重點,加大對黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部作風方面突出問題的整頓力度。堅決糾正損害群眾利益的不正之風,會同有關(guān)部門認真解決群眾反映強烈的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、專項基金和專項資金監(jiān)管等方面的突出問題,繼續(xù)治理教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務、企業(yè)負擔中的問題。大力加強國有企業(yè)、農(nóng)村、高等學校、公用事業(yè)單位、城市社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織反腐倡廉建設。
　　第四,強化教育和監(jiān)督,促進領(lǐng)導干部廉潔自律。以黨性黨風黨紀教育為重點,加強對黨員干部特別是領(lǐng)導干部的理想信念教育和廉潔從政教育。貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例,嚴格實行黨政領(lǐng)導干部問責制,認真貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》,深化政務公開、廠務公開、村務公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開。加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察,進一步發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。認真執(zhí)行中共中央即將頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》及其他相關(guān)規(guī)定,嚴肅查處領(lǐng)導干部利用職權(quán)和職務上的影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益等問題,促進領(lǐng)導干部廉潔從政。嚴禁領(lǐng)導干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取不正當利益,嚴禁違反規(guī)定私自從事營利性活動,嚴禁違反規(guī)定收送禮金、有價證券、支付憑證,嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財,嚴禁用公款或接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。
　　第五,深入推進改革和制度創(chuàng)新,進一步做好治本抓源頭工作。要配合有關(guān)部門深化體制機制改革,最大限度地減少腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。深入推進干部人事制度改革,匡正選人用人風氣,嚴厲整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。深入推進公正廉潔執(zhí)法,加快司法體制和工作機制改革,強化對司法活動的監(jiān)督,嚴肅查處貪贓枉法、徇私舞弊的行為。繼續(xù)深化行政管理體制、財稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產(chǎn)管理體制改革,努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破。要以落實四中全會《決定》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》為重點,加強以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設,加強反腐倡廉立法工作,加強反腐倡廉長效機制建設,提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要采取有力措施,扎實抓好法規(guī)制度的貫徹落實,加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,提高制度執(zhí)行力,維護制度權(quán)威性。
　　全會強調(diào),今年的黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨繁重。各級黨委、政府要切實負起責任,認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制,加強組織領(lǐng)導,協(xié)調(diào)各方力量,推動工作落實。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實履行職責,不斷加強自身建設,進一步提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務能力,以奮發(fā)進取精神和求真務實作風抓好各項任務的落實,努力把反腐倡廉工作提高到一個新水平。
　　全會號召,全黨同志要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,恪盡職守、清正廉潔,求真務實、開拓進取,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,為奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作出新的更大貢獻。
　　(人民日報北京訊,1月14日《人民日報》)

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