11月4日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,討論并原則通過《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》。 　　會(huì)議指出,供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織,是農(nóng)村商品流通的重要渠道,是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。近年來,全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)不斷深化體制改革、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制、拓展服務(wù)領(lǐng)域,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮作出了重要貢獻(xiàn)。在新形勢(shì)下加快供銷合作社改革發(fā)展,對(duì)于拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局,具有重要意義。
　　會(huì)議強(qiáng)調(diào),加快供銷合作社改革發(fā)展,必須堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,堅(jiān)持合作制基本原則,大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)、組織和服務(wù)創(chuàng)新,構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系,使供銷合作社成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動(dòng)力量。為此,一要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村日用消費(fèi)品和農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)和購銷網(wǎng)絡(luò),營(yíng)造便利實(shí)惠、安全放心的消費(fèi)環(huán)境,擴(kuò)大和活躍農(nóng)村市場(chǎng)。二要通過加強(qiáng)專業(yè)合作服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)和農(nóng)村綜合服務(wù),不斷密切與農(nóng)民的聯(lián)系,強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能。三要通過調(diào)整建制、優(yōu)化布局、盤活資產(chǎn)、民主管理,加強(qiáng)基層社建設(shè),增強(qiáng)基層社和聯(lián)合社服務(wù)功能。四要?jiǎng)?chuàng)新社有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,發(fā)揮供銷合作社聯(lián)系農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)眾多、熟悉市場(chǎng)的綜合優(yōu)勢(shì),推動(dòng)社有企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。五要切實(shí)加大對(duì)供銷合作社改革發(fā)展的支持力度,妥善解決歷史遺留問題,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。會(huì)議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門高度重視,精心組織,確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
　　會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。
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　　11月25日,溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,討論并原則通過《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》。
　　會(huì)議認(rèn)為,旅游業(yè)兼具經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能,資源消耗低,帶動(dòng)系數(shù)大,就業(yè)機(jī)會(huì)多,綜合效益好。我國(guó)幅員遼闊,旅游資源豐富,人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化消費(fèi)需求為旅游業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。近年來,我國(guó)旅游業(yè)快速發(fā)展,但仍面臨發(fā)展方式粗放、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、服務(wù)質(zhì)量水平不高等問題,必須加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,從改革、開放、服務(wù)、管理入手,著力提升發(fā)展質(zhì)量,把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
　　會(huì)議指出,加快發(fā)展旅游業(yè),必須堅(jiān)持改革開放,堅(jiān)持以人為本,提高服務(wù)和管理水平;堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)旅游為重點(diǎn),積極發(fā)展入境旅游,有序發(fā)展出境旅游;堅(jiān)持因地制宜,合理利用資源,推動(dòng)旅游業(yè)特色化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。一是放寬旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入,鼓勵(lì)社會(huì)資本和各種所有制企業(yè)公平參與。推進(jìn)國(guó)有旅游企業(yè)改組改制,支持民營(yíng)和中小旅游企業(yè)發(fā)展,積極引進(jìn)外資旅游企業(yè)。二是優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。加快以旅游交通、游客服務(wù)、旅游安全等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)旅游景區(qū)門票價(jià)格管理,完善旅游信息服務(wù),促進(jìn)旅游消費(fèi)便利化。三是推動(dòng)旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程,合理建設(shè)特色景觀旅游村鎮(zhèn),積極發(fā)展休閑度假旅游,繼續(xù)發(fā)展紅色旅游。大力推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、地質(zhì)、海洋、環(huán)保、氣象等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展,培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn),豐富旅游文化內(nèi)涵。四是加強(qiáng)旅游從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)和旅游市場(chǎng)監(jiān)管。大力發(fā)展旅游職業(yè)教育,加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)。健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。健全監(jiān)管體系,維護(hù)游客合法權(quán)益。加強(qiáng)旅游誠(chéng)信體系建設(shè),提高行業(yè)自律水平。五是推進(jìn)節(jié)能環(huán)保。大力倡導(dǎo)健康旅游、文明旅游、綠色旅游。嚴(yán)格執(zhí)行旅游項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,妥善保護(hù)自然生態(tài)、原居環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn),保護(hù)生態(tài)環(huán)境。建立健全旅游安全保障機(jī)制。
　　會(huì)議要求,各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,完善配套政策措施,切實(shí)抓好意見的貫徹落實(shí)。
　　當(dāng)天,常務(wù)會(huì)議還研究部署應(yīng)對(duì)氣候變化工作,決定到2020年我國(guó)控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo),并提出相應(yīng)的政策措施和行動(dòng)。
　　會(huì)議認(rèn)為,妥善應(yīng)對(duì)氣候變化,事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾根本利益,事關(guān)各國(guó)人民的福祉和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家,主張通過切實(shí)有效的國(guó)際合作,共同應(yīng)對(duì)氣候變化。我們將堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》基本框架,堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,主張嚴(yán)格遵循巴厘路線圖授權(quán),加強(qiáng)《公約》及《議定書》的全面、有效和持續(xù)實(shí)施,統(tǒng)籌考慮減緩、適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持,推動(dòng)哥本哈根會(huì)議取得積極成果。
　　會(huì)議指出,在不久前聯(lián)合國(guó)召開的氣候變化峰會(huì)上,胡錦濤主席代表中國(guó)政府向國(guó)際社會(huì)表明了中方在氣候變化問題上的原則立場(chǎng),明確提出了我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化將采取的重大舉措。全國(guó)人大常委會(huì)作出了關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議。中國(guó)的立場(chǎng)和主張,贏得了世界各國(guó)的充分理解和廣泛認(rèn)同。
　　會(huì)議指出,我國(guó)始終高度重視氣候變化問題,堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路,從國(guó)情和實(shí)際出發(fā),制定應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案,積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實(shí)施鼓勵(lì)節(jié)能、提高能效等政策措施,不斷增加應(yīng)對(duì)氣候變化科技研發(fā)投入,努力減緩溫室氣體排放,增加森林碳匯,提高適應(yīng)能力,取得了積極成效。
　　會(huì)議提出,面對(duì)氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),我們必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,采取更加強(qiáng)有力的政策措施與行動(dòng),加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,努力控制溫室氣體排放,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。會(huì)議決定,到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,并制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。會(huì)議還決定,通過大力發(fā)展可再生能源、積極推進(jìn)核電建設(shè)等行動(dòng),到2020年我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右;通過植樹造林和加強(qiáng)森林管理,森林面積比2005年增加4000萬公頃,森林蓄積量比2005年增加13億立方米。這是我國(guó)根據(jù)國(guó)情采取的自主行動(dòng),是我國(guó)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化做出的巨大努力。
　　會(huì)議強(qiáng)調(diào),我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段,發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的任務(wù)十分繁重。我國(guó)人口眾多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出,能源結(jié)構(gòu)以煤為主,能源需求還將繼續(xù)增長(zhǎng),控制溫室氣體排放面臨巨大壓力和特殊困難,實(shí)現(xiàn)上述行動(dòng)目標(biāo)需要付出艱苦卓絕的努力。
　　會(huì)議要求,應(yīng)對(duì)氣候變化工作要立足于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,立足于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局,統(tǒng)籌現(xiàn)實(shí)需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。要把應(yīng)對(duì)氣候變化作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能、提高能效、潔凈煤、可再生能源、先進(jìn)核能、碳捕集利用與封存等低碳和零碳技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入,加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系。制定配套的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),完善財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融等政策措施,健全管理體系和監(jiān)督實(shí)施機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)際合作,有效引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)的低碳和氣候友好技術(shù),提高我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。增強(qiáng)全社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí),加快形成低碳綠色的生活方式和消費(fèi)模式。
　　會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。
　　(據(jù)11月5、26、27日《人民日?qǐng)?bào)》)

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