實現土地規(guī)�；洜I,發(fā)展現代農業(yè),轉變農牧業(yè)發(fā)展方式,推進農牧業(yè)科技進步,提高勞動生產率,促進勞動力轉移,增加農牧民收入,實現城鄉(xiāng)統籌,是基層黨組織在實踐工作中的重中之重。如何讓農牧民盡快富裕起來,就以上問題,近日我們走訪了內蒙古自治區(qū)達拉特旗白泥井鎮(zhèn)黨委書記白萬富同志。
　　白書記首先介紹了該鎮(zhèn)的基本情況:該鎮(zhèn)地處達拉特旗東部,總面積900平方公里,總人口35140人,地形呈南北狹長地帶。該鎮(zhèn)北部為沿河高效農牧業(yè)區(qū)。上世紀80年代曾是國家商品糧基地。全鎮(zhèn)總耕地面積20.5萬畝,其中水澆地15.7萬畝,80%集中在北部沿河區(qū)。如何發(fā)揮本鎮(zhèn)的各方優(yōu)勢,做好產業(yè)規(guī)劃,用科學發(fā)展觀的思想統攬全鎮(zhèn)工作,真正落實中央和自治區(qū)兩個“一號文件”精神,圍繞市委、市政府提出的“集中發(fā)展,收縮轉移,加快發(fā)展現代農牧業(yè)”的戰(zhàn)略思想,鎮(zhèn)黨委一班人集中學習,廣集民意,開展了多次討論,最后統一思想,把一切工作都集中在“建設社會主義新農村”的總目標上,近幾年進行了大膽的探索、實踐。
　　2007年以來,達旗白泥井鎮(zhèn)圍繞鄂爾多斯市委、政府提出的“集中發(fā)展,收縮轉移,加快發(fā)展現代農牧業(yè)”的戰(zhàn)略思路,以建設社會主義新農村為目標,以實施大型噴灌項目為突破口,積極實施土地規(guī)�；洜I。通過集中捆綁農業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、農田節(jié)水改造項目資金,累計投入資金2.2億元,建成了8萬畝現代農業(yè)示范項目區(qū)。這個項目區(qū)有噴灌圈111個,機井413眼,是目前全國最大的集中連片噴灌區(qū)。項目區(qū)初步實現了種植業(yè)的規(guī)�；⒑献骰蜋C械化,土地規(guī)�；洜I邁出了實質性步伐。
　　通過三年的實踐和探索,目前土地規(guī)�；洜I體現在三個方面,一是大戶承包,合伙經營。由有能力、懂管理、善經營的種植大戶牽頭,以每畝每年300元的承包費用,承包整合散戶土地,按照“五統一”方式生產管理。即統一農田規(guī)劃、統一種植結構、統一機械作業(yè)、統一技術服務、統一銷售產品。目前,項目區(qū)內單戶經營2000畝地的1戶,1000畝以上的種植大戶3戶,經營100畝以上的30戶,占運行項目的15%。二是土地入股,合作經營。積極引導暫時不愿離開土地、仍想從事種植業(yè)生產的農戶,成立種植協會,以噴灌圈為單位,由協會統一組織經營和管理,以保證個別散戶的利益。三是企業(yè)承包,規(guī)模經營。按照企業(yè)+基地+農戶的產業(yè)化經營管理模式,他們先后引進了5家涉農龍頭企業(yè)入駐項目區(qū),實現公司化運作土地3.2萬畝,占整體運行項目的75%。其中:萬泰公司承包土地6500畝,種植2000畝油葵和4500畝飼用玉米。“以種促養(yǎng),為養(yǎng)而種”,通過建設奶牛養(yǎng)殖、飼草種植、加工為一體的綜合性養(yǎng)殖基地,逐步延長農畜產品產業(yè)鏈條,形成“種養(yǎng)加一體化”的生產經營模式,使得農牧業(yè)循環(huán)經濟有效發(fā)展。
　　土地經過整合,并通過不同形式的承包經營,效益究竟有哪些變化?白書記著重談了以下幾個特點:
　　一是規(guī)模效益初步顯現。在實踐中,通過土地整理實現噴灌,新增耕地面積16000畝,按每畝300元計算,僅此一項每年增收480萬元。從耕到收均實現機械化作業(yè),加之測土配方施肥,病蟲害防治等先進實用技術的應用,極大的降低了生產成本,勞動生產效率提高,初步測算,可省水50-60%、省電30%、省工80%。
　　二是現代化農業(yè)技術得到廣泛應用。項目區(qū)內農作物良種普及率達到100%,噴灌率達到95%以上,測土配方施肥,低毒低殘留農藥施用,節(jié)水灌溉、機械化作業(yè)、農作物模式化栽培技術得到推廣應用。特別是噴灌區(qū)能有效抑制紅蜘蛛和地老虎病蟲害的發(fā)生,采用上述做法,使得產量增加5-10%,整個項目區(qū)已全部實現了規(guī)�；N植、節(jié)水化灌溉、機械化作業(yè)、模式化栽培,形成了組織化生產和產業(yè)化經營的新局面。
　　三是農民增收渠道進一步拓寬,實現土地規(guī)模經營,土地向少數種植大戶和企業(yè)集中,大量農民從傳統土地上解放出來,從事其它職業(yè)。目前,項目區(qū)有4200人脫離土地,部分到外地從事二、三產業(yè),其余就地在企業(yè)打工。記者在與當地農民座談時,他們深有體會地講出了實施項目以來,實際收入、生活水平普遍提高許多,如一戶有10畝土地,每畝承包費300元,即一年收入3000元,土地被大戶或企業(yè)承包后,去給他們打工,日工資50-80元,男、女基本年收達到8000元、5000元,僅2008年人均收入已突破1萬元。
　　該鎮(zhèn)實施的土地規(guī)模化經營項目已被內蒙古自治區(qū)領導作出批示:注意總結此類典型,為下一步召開全區(qū)專題會議做好準備。
　　白書記談到,在實施項目進程中,也曾遇到很多問題,諸如拆房、拆廟、遷墳、修路等,老百姓的傳統思想很難改變。但基層黨員、村干部屢次做工作,黨員干部在鎮(zhèn)里統一規(guī)劃的部署中帶頭執(zhí)行、做出表率,使得群眾思想發(fā)生很大變化,積極配合。例如遷墳946座的工作,就是由群眾自發(fā)組織實施的,政府沒投一分錢。項目實施以來,廣大農牧民思想觀念發(fā)生了重大改變,從開始時的懷疑、觀望、甚至抵觸到現在的擁護、爭搶項目。現代農業(yè)逐漸被群眾認可和接受,許多村干部籌集資金,到鎮(zhèn)里爭取項目。
　　在談到下一步建設新農村、加快城鄉(xiāng)統籌時,白書記著重談了鎮(zhèn)政府的下一步規(guī)劃。在村級組織建設、人口、村莊布局上,要實行統一規(guī)劃,建設幾個村委會集中辦公點。南部礦產資源區(qū)打造為工業(yè)集中區(qū)。中部打造為生態(tài)植被恢復區(qū),人口全部轉移到集中建設的中心村,從事規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖。
　　按照鄂爾多斯市委、市政府在鎮(zhèn)區(qū)建設社會主義新農村示范小區(qū)的要求,小區(qū)首批規(guī)劃建設606戶,年底前全部搬遷入戶。在產業(yè)布局上,在庫布其沙漠邊緣建設規(guī)�；B(yǎng)殖園區(qū);在現代農業(yè)示范項目區(qū)、灌溉區(qū)建設1.5萬畝設施的農業(yè)園區(qū)和現代農業(yè)園區(qū);以新農村示范小區(qū)為圓心輻射產業(yè),依托現代農業(yè)集中連片的優(yōu)勢,積極打造半小時務農經濟圈。同時,加大對全鎮(zhèn)勞動力職業(yè)技能培訓,完成農民的二次擇業(yè),讓農民真正過上城里人的現代化生活。

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