實現(xiàn)土地規(guī)�；�經(jīng)營,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式,推進農(nóng)牧業(yè)科技進步,提高勞動生產(chǎn)率,促進勞動力轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)牧民收入,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,是基層黨組織在實踐工作中的重中之重。如何讓農(nóng)牧民盡快富裕起來,就以上問題,近日我們走訪了內(nèi)蒙古自治區(qū)達拉特旗白泥井鎮(zhèn)黨委書記白萬富同志。
　　白書記首先介紹了該鎮(zhèn)的基本情況:該鎮(zhèn)地處達拉特旗東部,總面積900平方公里,總?cè)丝?5140人,地形呈南北狹長地帶。該鎮(zhèn)北部為沿河高效農(nóng)牧業(yè)區(qū)。上世紀80年代曾是國家商品糧基地。全鎮(zhèn)總耕地面積20.5萬畝,其中水澆地15.7萬畝,80%集中在北部沿河區(qū)。如何發(fā)揮本鎮(zhèn)的各方優(yōu)勢,做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,用科學發(fā)展觀的思想統(tǒng)攬全鎮(zhèn)工作,真正落實中央和自治區(qū)兩個“一號文件”精神,圍繞市委、市政府提出的“集中發(fā)展,收縮轉(zhuǎn)移,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)”的戰(zhàn)略思想,鎮(zhèn)黨委一班人集中學習,廣集民意,開展了多次討論,最后統(tǒng)一思想,把一切工作都集中在“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的總目標上,近幾年進行了大膽的探索、實踐。
　　2007年以來,達旗白泥井鎮(zhèn)圍繞鄂爾多斯市委、政府提出的“集中發(fā)展,收縮轉(zhuǎn)移,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)”的戰(zhàn)略思路,以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標,以實施大型噴灌項目為突破口,積極實施土地規(guī)�；�經(jīng)營。通過集中捆綁農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、農(nóng)田節(jié)水改造項目資金,累計投入資金2.2億元,建成了8萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目區(qū)。這個項目區(qū)有噴灌圈111個,機井413眼,是目前全國最大的集中連片噴灌區(qū)。項目區(qū)初步實現(xiàn)了種植業(yè)的規(guī)�；�、合作化和機械化,土地規(guī)模化經(jīng)營邁出了實質(zhì)性步伐。
　　通過三年的實踐和探索,目前土地規(guī)�；�經(jīng)營體現(xiàn)在三個方面,一是大戶承包,合伙經(jīng)營。由有能力、懂管理、善經(jīng)營的種植大戶牽頭,以每畝每年300元的承包費用,承包整合散戶土地,按照“五統(tǒng)一”方式生產(chǎn)管理。即統(tǒng)一農(nóng)田規(guī)劃、統(tǒng)一種植結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一機械作業(yè)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品。目前,項目區(qū)內(nèi)單戶經(jīng)營2000畝地的1戶,1000畝以上的種植大戶3戶,經(jīng)營100畝以上的30戶,占運行項目的15%。二是土地入股,合作經(jīng)營。積極引導暫時不愿離開土地、仍想從事種植業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶,成立種植協(xié)會,以噴灌圈為單位,由協(xié)會統(tǒng)一組織經(jīng)營和管理,以保證個別散戶的利益。三是企業(yè)承包,規(guī)模經(jīng)營。按照企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理模式,他們先后引進了5家涉農(nóng)龍頭企業(yè)入駐項目區(qū),實現(xiàn)公司化運作土地3.2萬畝,占整體運行項目的75%。其中:萬泰公司承包土地6500畝,種植2000畝油葵和4500畝飼用玉米�！耙苑N促養(yǎng),為養(yǎng)而種”,通過建設(shè)奶牛養(yǎng)殖、飼草種植、加工為一體的綜合性養(yǎng)殖基地,逐步延長農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條,形成“種養(yǎng)加一體化”的生產(chǎn)經(jīng)營模式,使得農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟有效發(fā)展。
　　土地經(jīng)過整合,并通過不同形式的承包經(jīng)營,效益究竟有哪些變化?白書記著重談了以下幾個特點:
　　一是規(guī)模效益初步顯現(xiàn)。在實踐中,通過土地整理實現(xiàn)噴灌,新增耕地面積16000畝,按每畝300元計算,僅此一項每年增收480萬元。從耕到收均實現(xiàn)機械化作業(yè),加之測土配方施肥,病蟲害防治等先進實用技術(shù)的應(yīng)用,極大的降低了生產(chǎn)成本,勞動生產(chǎn)效率提高,初步測算,可省水50-60%、省電30%、省工80%。
　　二是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。項目區(qū)內(nèi)農(nóng)作物良種普及率達到100%,噴灌率達到95%以上,測土配方施肥,低毒低殘留農(nóng)藥施用,節(jié)水灌溉、機械化作業(yè)、農(nóng)作物模式化栽培技術(shù)得到推廣應(yīng)用。特別是噴灌區(qū)能有效抑制紅蜘蛛和地老虎病蟲害的發(fā)生,采用上述做法,使得產(chǎn)量增加5-10%,整個項目區(qū)已全部實現(xiàn)了規(guī)�；�種植、節(jié)水化灌溉、機械化作業(yè)、模式化栽培,形成了組織化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新局面。
　　三是農(nóng)民增收渠道進一步拓寬,實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營,土地向少數(shù)種植大戶和企業(yè)集中,大量農(nóng)民從傳統(tǒng)土地上解放出來,從事其它職業(yè)。目前,項目區(qū)有4200人脫離土地,部分到外地從事二、三產(chǎn)業(yè),其余就地在企業(yè)打工。記者在與當?shù)剞r(nóng)民座談時,他們深有體會地講出了實施項目以來,實際收入、生活水平普遍提高許多,如一戶有10畝土地,每畝承包費300元,即一年收入3000元,土地被大戶或企業(yè)承包后,去給他們打工,日工資50-80元,男、女基本年收達到8000元、5000元,僅2008年人均收入已突破1萬元。
　　該鎮(zhèn)實施的土地規(guī)模化經(jīng)營項目已被內(nèi)蒙古自治區(qū)領(lǐng)導作出批示:注意總結(jié)此類典型,為下一步召開全區(qū)專題會議做好準備。
　　白書記談到,在實施項目進程中,也曾遇到很多問題,諸如拆房、拆廟、遷墳、修路等,老百姓的傳統(tǒng)思想很難改變。但基層黨員、村干部屢次做工作,黨員干部在鎮(zhèn)里統(tǒng)一規(guī)劃的部署中帶頭執(zhí)行、做出表率,使得群眾思想發(fā)生很大變化,積極配合。例如遷墳946座的工作,就是由群眾自發(fā)組織實施的,政府沒投一分錢。項目實施以來,廣大農(nóng)牧民思想觀念發(fā)生了重大改變,從開始時的懷疑、觀望、甚至抵觸到現(xiàn)在的擁護、爭搶項目�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸被群眾認可和接受,許多村干部籌集資金,到鎮(zhèn)里爭取項目。
　　在談到下一步建設(shè)新農(nóng)村、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌時,白書記著重談了鎮(zhèn)政府的下一步規(guī)劃。在村級組織建設(shè)、人口、村莊布局上,要實行統(tǒng)一規(guī)劃,建設(shè)幾個村委會集中辦公點。南部礦產(chǎn)資源區(qū)打造為工業(yè)集中區(qū)。中部打造為生態(tài)植被恢復區(qū),人口全部轉(zhuǎn)移到集中建設(shè)的中心村,從事規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖。
　　按照鄂爾多斯市委、市政府在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村示范小區(qū)的要求,小區(qū)首批規(guī)劃建設(shè)606戶,年底前全部搬遷入戶。在產(chǎn)業(yè)布局上,在庫布其沙漠邊緣建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)殖園區(qū);在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目區(qū)、灌溉區(qū)建設(shè)1.5萬畝設(shè)施的農(nóng)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū);以新農(nóng)村示范小區(qū)為圓心輻射產(chǎn)業(yè),依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中連片的優(yōu)勢,積極打造半小時務(wù)農(nóng)經(jīng)濟圈。同時,加大對全鎮(zhèn)勞動力職業(yè)技能培訓,完成農(nóng)民的二次擇業(yè),讓農(nóng)民真正過上城里人的現(xiàn)代化生活。

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