贛江西岸邊高樓林立，秋水廣場(chǎng)上泉涌草長，一步一景，城水相依--8年前荒涼的紅谷灘上崛起了秀美的花園式生態(tài)型新城區(qū)，南昌市展現(xiàn)出一江兩岸、南北兩城的發(fā)展新格局。經(jīng)過近幾年來的快速發(fā)展，南昌市城闊了，路暢了，水更清了，天更藍(lán)了，“江草江花處處鮮”的美麗風(fēng)景讓人眼前一亮。
　　在全國省會(huì)城市中，南昌市經(jīng)濟(jì)增長速度排位由“九五”期末的第23位提升到“十五”期末的前5位。南昌市步入了又快又好的發(fā)展軌道�！拔覀�?cè)趯?shí)踐中深刻感受到，中部崛起首先是城市經(jīng)濟(jì)要崛起，要靠工業(yè)化、城市化帶動(dòng)現(xiàn)代化。但城市化和工業(yè)化絕不能以犧牲農(nóng)民利益和破壞環(huán)境為代價(jià)。只有切切實(shí)實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展�！蹦喜�市委書記余欣榮很有感觸地說。
　　
　　努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展
　　
　　南昌市市長李豆羅分析說，南昌市經(jīng)濟(jì)基數(shù)小、基礎(chǔ)差的狀況決定了它在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)都將處于追趕階段，必須保持較高的增長速度。即使近年來經(jīng)濟(jì)增長勢(shì)頭喜人，但與沿海發(fā)達(dá)城市以及中部地區(qū)其他一些省會(huì)城市相比，仍然有明顯差距。從經(jīng)濟(jì)總量來說，南昌市的盤子較小，必須實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，改變欠發(fā)達(dá)地區(qū)的面貌。
　　按照江西省委、省政府提出的“南昌要一年有個(gè)新變化，三年有個(gè)階段性大變化”的要求，南昌全市上下解放思想，善謀實(shí)干。2001年至2005年全市GDP的年均增長速度達(dá)到14.9%，財(cái)政總收入年均增長達(dá)到25.4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的年均增速達(dá)到53.7%。
　　之所以能有如此快速增長，兩大核心戰(zhàn)略的確立和推進(jìn)至關(guān)重要。一是以大開放為主戰(zhàn)略，開放型經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展�！笆�五”期末，南昌市開放型經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)42.4%。一個(gè)典型的例子是通過“海鐵聯(lián)運(yùn)”模式打造內(nèi)陸“無水港”。不沿海、不沿邊的南昌抓住鐵道部合并福州、南昌兩個(gè)路局的契機(jī)，使鐵路成為“通江達(dá)海”的便捷通道，把深圳、廈門、寧波等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的港口功能向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，口岸功能向內(nèi)陸延伸，為出口企業(yè)開辟了一條高效的物流“黃金通道”，使這座內(nèi)陸城市短期內(nèi)迅速成為境內(nèi)外資金涌流的洼地。
　　南昌市發(fā)改委副主任涂建平介紹說，開放型經(jīng)濟(jì)使南昌經(jīng)濟(jì)活力四射。今年一季度，外資、外貿(mào)、外經(jīng)均比去年同期有較大增長，呈現(xiàn)出招商引資質(zhì)量提升，生產(chǎn)企業(yè)出口穩(wěn)步增長，外經(jīng)工作各項(xiàng)指標(biāo)發(fā)展勢(shì)頭良好等特點(diǎn)。比如在利用外資方面，全市一季度實(shí)際利用外資2.06億美元，同比增長23.12%；實(shí)際利用內(nèi)資91.68億元，占年計(jì)劃的30.65%，同比增長45.16%。二是以工業(yè)主導(dǎo)為主戰(zhàn)略，工業(yè)發(fā)動(dòng)機(jī)日益強(qiáng)勁。根據(jù)國際資本向中國轉(zhuǎn)移，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，南昌市在“十五”期間作出了加快建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)重要基地的戰(zhàn)略舉措。今年一季度，南昌市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成增加值60億元，同比增長26.1%。工業(yè)已成為南昌最大的產(chǎn)業(yè)、最大的稅源、最大的就業(yè)崗位提供者�！澳喜�制造”猶如一個(gè)功率強(qiáng)大的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，為全市經(jīng)濟(jì)增長不斷輸出澎湃動(dòng)力。
　　“同是中部城市，我們的制造業(yè)還和基礎(chǔ)雄厚的武漢市比不了，但南昌市的工業(yè)發(fā)展有它自己鮮明的特點(diǎn)。”南昌市經(jīng)貿(mào)委綜合處處長何琦告訴記者，“這就是用‘產(chǎn)業(yè)集群’來推動(dòng)。我們制定了發(fā)展工業(yè)的‘山海計(jì)劃’，有山也要有大海，山是大企業(yè)，更要有如大海一樣的眾多中小企業(yè)做支撐，實(shí)施專業(yè)化協(xié)作，共同形成產(chǎn)業(yè)集群�！�
　　據(jù)悉，目前南昌已經(jīng)形成了或正在形成一大批支柱性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如江鈴年產(chǎn)30萬輛汽車，晶湛、興昌年產(chǎn)100萬片晶元片，奧克斯、東元等年產(chǎn)1000萬臺(tái)空調(diào)；以微軟、中興為帶動(dòng)的軟件項(xiàng)目等有的已經(jīng)投產(chǎn)，有的正在順利建設(shè)之中。同時(shí)，江鈴整車的配套件60%自配、20%在江西省內(nèi)配套、20%全球采購；統(tǒng)一、娃哈哈、潤田等飲料生產(chǎn)企業(yè)的包裝瓶本地配套率達(dá)100%；彩電、顯示器、DVD等家電產(chǎn)業(yè)本地配套率達(dá)到80%左右，空調(diào)零部件配套建設(shè)工程全面推進(jìn)�！巴ㄟ^產(chǎn)業(yè)集群的聚集，大企業(yè)獲得了更好的發(fā)展環(huán)境，中小企業(yè)有了廣闊的生存與發(fā)展空間。過去我們沒有百億元企業(yè)，‘十五’期間江鈴實(shí)現(xiàn)了突破，成為南昌市第一家過百億元的企業(yè)�！焙午�說。
　　
　　協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵
　　
　　南昌市委、市政府一再強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“好”的一個(gè)重要內(nèi)涵，是要扎扎實(shí)實(shí)、穩(wěn)步協(xié)調(diào)地發(fā)展，這就要求正確把握速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一的原則，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步相統(tǒng)一的原則。
　　余欣榮書記說：“什么叫協(xié)調(diào)發(fā)展？從南昌的實(shí)際來看，就是要在工業(yè)化、城市化中處理好五大關(guān)系，包括對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)搞活的關(guān)系、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政府調(diào)控的關(guān)系、城市建設(shè)和城市管理的關(guān)系、城市共性與個(gè)性的關(guān)系、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系。”
　　談到如何處理好城市建設(shè)和城市管理的關(guān)系時(shí)，他有兩句精彩的概括：一是“富規(guī)劃、窮建設(shè)”，二是“建設(shè)要想后，管理要思前”。“規(guī)劃就是財(cái)富，好規(guī)劃就是大財(cái)富。”他分析說，國際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)城市化快速推進(jìn)到30%―50%的階段時(shí)，最容易以犧牲“好”來實(shí)現(xiàn)“快”，其中一個(gè)表現(xiàn)便是往往在迅速發(fā)展中忽略城市規(guī)劃，所謂“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛”，而這樣做將付出巨大的代價(jià)。所以，南昌市委、市政府明確提出，搞建設(shè)時(shí)要注重實(shí)際，不能超越當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但做規(guī)劃一定要圍繞百年城市來設(shè)計(jì)，要把對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)老百姓負(fù)責(zé)作為基本的城市管理理念。
　　基于這種強(qiáng)烈的責(zé)任感，南昌市的城市建設(shè)不疾不徐，科學(xué)發(fā)展。在做紅谷灘新區(qū)規(guī)劃時(shí)，南昌市的決策者清醒地認(rèn)識(shí)到，城市的拓展一定要看得長遠(yuǎn)。他們聘請(qǐng)國際一流專家重新審視大昌北的發(fā)展前景，做出了50平方公里的新城區(qū)規(guī)劃，昔日的荒灘野外變?yōu)槟喜�新的發(fā)展區(qū)域，一下子拉開了城市建設(shè)的框架。南昌市規(guī)劃局副局長龍國英告訴記者，盡管南昌目前從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口規(guī)模和現(xiàn)實(shí)需求都還沒有達(dá)到建設(shè)城市地鐵的標(biāo)準(zhǔn)，但已在規(guī)劃中為軌道交通的建設(shè)預(yù)留了空間，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)的需要設(shè)計(jì)了合理的路線，據(jù)此對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行控制，以避免將來造成浪費(fèi)。
　　說到“建設(shè)要想后，管理要思前”，李豆羅動(dòng)了感情：“一些地方動(dòng)不動(dòng)就建大廣場(chǎng)，為了壯觀為了好看，全是水泥地面、石頭柱子，太陽一曬驕陽似火，老百姓還怎么逛怎么休閑？再比如建大馬路，似乎越寬越好，光考慮車流通行，沒想想行人怎么過？綠燈一亮得小步快跑，老人孩子怎么辦？所以建設(shè)的時(shí)候就要想到怎么使用、怎么管理，要以人為本�！�
　　秋水廣場(chǎng)正是這種思路的體現(xiàn)。位于贛江西岸的秋水廣場(chǎng)與滕王閣隔江而望，面積不大，卻很精致，夏夜里江風(fēng)吹過，噴泉舞動(dòng)，廣場(chǎng)邊上一字排開的各式小店門臉整齊別致，或經(jīng)營冷飲、或賣點(diǎn)小吃，人們?cè)诮�邊走一走，到店里坐一坐，休閑放松的氛圍彌漫在空氣中。這40個(gè)店面是規(guī)劃時(shí)就開辟出來的�！�200萬元的管理費(fèi)從哪里來？政府不可能掏這筆錢，規(guī)劃40個(gè)店面拍賣25年經(jīng)營權(quán)，全國招標(biāo)，一舉籌集4200萬元，解決了管理經(jīng)費(fèi)問題，同時(shí)增加了廣場(chǎng)服務(wù)功能�！崩疃沽_笑著說。
　　
　　持續(xù)發(fā)展是目的
　　
　　南昌市市委書記余欣榮告訴記者，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“好”的另一層深刻含義，是要正確把握立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相統(tǒng)一的原則。既要加快當(dāng)前的發(fā)展，又要保持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)決不干“吃祖宗飯，害子孫業(yè)”的蠢事，堅(jiān)決不干以犧牲長遠(yuǎn)的“好”換取眼前一時(shí)之“快”的“面子工程”。為此，要多做打基礎(chǔ)的事，一是要不斷打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，二是要不斷打牢市政基礎(chǔ)，三是要不斷打牢體制基礎(chǔ)，四是要不斷打牢環(huán)境基礎(chǔ)�！绊�(xiàng)目的選擇至關(guān)重要�！彼麖�(qiáng)調(diào)說，“南昌在建將建的任務(wù)很重，但財(cái)力有限，所以我們?cè)陧?xiàng)目的選取上采取‘遠(yuǎn)焦距、廣角鏡’的角度，既要解決當(dāng)前老百姓最緊迫的生活需要，同時(shí)又為城市增強(qiáng)發(fā)展后勁，為未來經(jīng)濟(jì)騰飛奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)�！�
　　本著這樣的想法，南昌市在推進(jìn)城市化的過程中，不求表面上的花架子，而是做了許多“看不見”卻關(guān)系百姓切身利益的事：新建8個(gè)輸變電站，使南昌成為全國省會(huì)城市中少數(shù)用電高峰期間不拉閘限電的城市之一；投資近14億元把老城區(qū)排水系統(tǒng)全部改造完畢，實(shí)現(xiàn)了“一日暴雨，4小時(shí)排完”，根治了城區(qū)內(nèi)澇……
　　一場(chǎng)雨后的中午，記者來到西湖路，這是過去南昌市積水最嚴(yán)重的街道之一�！澳菚r(shí)一下雨，路就沒法走了，雨特別大的時(shí)候，得撐著小船出行，有人就專門趕這時(shí)候做撐船的生意，大家買票坐船出門�！�76歲的老太太喻冬梅回憶說，“現(xiàn)在好了，你看今天下的雨不算小，可路面上一點(diǎn)積水都沒有，心里面也清清爽爽的。前年下半年改造的，市政工人挖了好深好深的通道，排水管大得能鉆進(jìn)去人，埋得好深好深。”喻大娘激動(dòng)地比劃著說。
　　雖然招商引資是南昌市實(shí)施大開放主戰(zhàn)略的重要舉措，但南昌市的決策者堅(jiān)持按科學(xué)發(fā)展觀的要求優(yōu)選項(xiàng)目，變“來者不拒”為“挑商選資”。為了不走“先污染、后治理”的彎路，南昌在招商引資中，只要環(huán)保不達(dá)標(biāo)，就堅(jiān)決拒之門外。僅2005年7月一個(gè)月，就拒簽了10多個(gè)投資大但污染重的工業(yè)項(xiàng)目。依托生態(tài)良好的山水資源，一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)迅速崛起。江中制藥集團(tuán)在南昌近郊1500畝綠地山林中，興建了具有國際先進(jìn)水平的現(xiàn)代藥品生產(chǎn)基地―――“江中藥谷”。
　　盡管南昌的工業(yè)化進(jìn)程迅速推進(jìn)，但國家權(quán)威監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2005年南昌市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到93%，空氣質(zhì)量在全國31個(gè)直轄、省會(huì)城市中名列第8位。崛起中的南昌，依然是山青、水碧、天藍(lán)�！笆�五”期間，南昌工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)創(chuàng)出新高，由2001年的113.63%上升到2005年的173.99%，而工業(yè)企業(yè)每萬元產(chǎn)值耗能由2001年的0.93噸標(biāo)煤/萬元下降到2005年的0.71噸標(biāo)煤/萬元。
　　“要把南昌建成一個(gè)人民群眾向往的城市，一個(gè)人民的根本利益得到充分體現(xiàn)的城市，一個(gè)經(jīng)得起歷史50年、100年檢驗(yàn)的城市。”南昌市建設(shè)者的誓言和夢(mèng)想，就像贛江水，充滿了穿越時(shí)空的力量！
　�。�7月13日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，作者系該報(bào)記者）

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