外交伏擊:南海問題“被國際化” 　　 　　越南和美國在什么時候會發(fā)現(xiàn)自己有共同語言?答案是,時下的中國南海。 　　8月8日,“華盛頓”號航母在中國黃海虛晃了一槍之后,出現(xiàn)在了中國另一個“核心利益”區(qū)――南海。
　　歐洲媒體幾乎是一下就嗅出了這次“華盛頓”跳躍的不同尋常。就在7月23日,美國國務(wù)卿希拉里在越南河內(nèi)舉行第17屆東盟地區(qū)論壇外長會議上,一改美國過去對南中國糾紛不介入、不評價的姿態(tài),高調(diào)宣稱美國“在航行自由、開放亞洲公海以及在南中國海尊重國際法方面擁有國家利益”。
　　這無疑讓東道國喜出望外。越南隨即提出10月份召開8個地區(qū)大國(包括中、美、日三國)的國防部長與東盟成員國國防部長的聯(lián)席會議。越南曾一直希望能夠把南海問題國際化,引入外部力量制衡中國,如今事態(tài)正向著越南所期望的方向發(fā)展。
　　于是,越南不再像過去一樣悶聲發(fā)財。它更頻繁地指責(zé)中國在南海的一切舉措。8月5日,越南外交部指責(zé)中國在西沙海域的考察,“侵犯越南主權(quán)”,對于僅僅是傳聞中的西沙、南沙旅游開發(fā),越南也是不依不饒,高調(diào)宣稱著越南那“無可爭議的主權(quán)”;對于中國在南海實行的封漁,越南也甚至不再停留于動嘴,甚至派出漁船、艦艇幾次三番公開干擾。
　　事實上,已開采的南海石油大部分流進了越南腰包,越南也撈到了南海旅游的第一桶金,除此之外,前幾年中國韜光養(yǎng)晦,越南得以在南海擴建多個島嶼,修建機場、架設(shè)通訊光纜。南海各國約定的“共同開發(fā)”,越南一國拿走了十之七八。更重要的是,通過越南的共同開發(fā),越南把美國、俄羅斯、法國、英國、德國等諸多國家,納入了自己的南海戰(zhàn)略中。
　　2010年4月27日,解放軍副總參謀長孫建國中將在會見越南國會常委、國防安全委員會主任黎光平時,依然強調(diào)在南海問題上,中國反對將此問題炒得過熱,反對南海問題國際化,也反對外部勢力的介入。但現(xiàn)在看來,中國反對的恰恰正是越南樂見的。
　　2010年是中越建交60周年,現(xiàn)在,越南終于把南海的水?dāng)嚋喠恕?
　　
　　�？瘴鋫�:世界各地買軍火
　　
　　外交上是伏擊,越南軍備重整也同樣是靜悄悄的,直到今年24億美軍軍購大單的曝光。
　　24億美元的軍備采購合同,包括6艘“基洛”級636型柴電動力潛艇以及12架蘇霍伊30MK2戰(zhàn)斗機。而這批武器的采購,將會使越南在南中國海的武力投射能力上出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
　　24億美元,對越南無疑是大手筆。根據(jù)越南國家統(tǒng)計總局發(fā)布數(shù)據(jù),越南2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值為971.19億美元。
　　在普通人的印象中,中越邊境戰(zhàn)爭后的越南軍隊建設(shè),基本上完全讓位于經(jīng)濟建設(shè)。和平時期的越南軍隊現(xiàn)代化進展緩慢,到本世紀(jì),幾乎完全失去“世界第三大軍事強國”的驕傲。空軍除了少數(shù)蘇-27戰(zhàn)斗機,海軍除了幾艘俄制“毒蜘蛛”導(dǎo)彈艇,剩余的武器幾乎不堪一用。至于陸軍,裝備多年沒有更新,許多士兵日常只能領(lǐng)到津貼的60%至70%,許多軍隊還要從事生產(chǎn)。
　　然而,這24億美元的大手筆卻讓人們會猛然發(fā)現(xiàn)越南已經(jīng)在軍事現(xiàn)代化上默默地小步邁進著。更值得玩味的是,越南裝備“井噴”的時間,大致與2008年初越南社會出現(xiàn)了強烈的反華情緒有著時間上的吻合。
　　2008年越南訂購了總價值超過一億美元的4套“鎧甲”(Kolchuga)被動雷達(dá)系統(tǒng),該系統(tǒng)能夠發(fā)現(xiàn)500公里以內(nèi)的空中目標(biāo),尤其適用于發(fā)現(xiàn)有隱身設(shè)計的目標(biāo)。同年,越南引進了瑞典的MSS6000空中雷達(dá)系統(tǒng),并安裝在從西班牙購置的CASA-C212型飛機上。越南的這次軍購帶有海岸監(jiān)控的性質(zhì),也說明越南軍方開始加強空中預(yù)警能力。還是這一年,越南又購買6架蘇-30MK2V型戰(zhàn)斗機,并對原有蘇-27和蘇-30飛機進行現(xiàn)代化改裝,增加了光電瞄準(zhǔn)設(shè)備。同時,越南海軍岸防部隊從俄羅斯獲得了“寶石”巡航導(dǎo)彈,從那一刻起,整個北部灣已經(jīng)處于越軍的有效火力打擊范圍。
　　越南上述所有引進的裝備,大都具有強烈的制海作戰(zhàn)特色,強調(diào)“以空制海”、“以海制�！�、“以陸制�！�。越共九大以后,明確提出了“依靠海上防御縱深來緩和陸地防御縱深較淺”的新安全思想。而這次24億美元的大采購,仍是這一戰(zhàn)略思想的延續(xù)。
　　購買具備強大的水下威懾作戰(zhàn)價值的“基洛”級636型潛艇,足以封鎖亞龍灣,再配合空軍獲得的新一批蘇-30MK戰(zhàn)機以及岸防導(dǎo)彈,被認(rèn)為能大大抵消中國海軍大型水面艦艇和潛艇數(shù)量上的優(yōu)勢�！稘h和防務(wù)評論》認(rèn)為這樣的搭配,足以威懾航母。
　　澳大利亞國防力量研究院越南軍事問題資深專家卡爾?塞耶教授的觀點,或許更透徹,“河內(nèi)深知自己可能永遠(yuǎn)也沒有希望與中國海軍勢均力敵,但它至少可以讓對方在有任何企圖之前感到非常困難,比如把越南趕出它已占領(lǐng)的斯普拉特利群島(即我南沙群島)的某些地方。哪怕有幾艘‘基洛’級潛艇,那也可以使之非常復(fù)雜……”
　　近日,越南海軍又從加拿大一家公司進口了6架DHC-6“雙水獺”兩棲海上巡邏機。單機售價約為500萬美元。據(jù)外電分析,越南海軍裝備“雙水獺”將有助加強越南海軍對爭議島嶼及其附近海域的監(jiān)控能力,以便于在沿海和島嶼附近起降。
　　今天的越南確實讓人另眼相看,不僅從俄羅斯、烏克蘭、捷克、波蘭、法國、匈牙利進口了相當(dāng)數(shù)量的軍用裝備,甚至通過臺灣地區(qū)進口武器配件,并一直積極地與朝鮮、敘利亞等擁有地對地導(dǎo)彈和相關(guān)技術(shù)的國家進行談判,希望購買一定數(shù)量的地對地導(dǎo)彈系統(tǒng)和研發(fā)技術(shù)。
　　
　　軍購針對中國,這是偽命題?
　　
　　“天堂很遠(yuǎn),但中國卻很近。”這是越南實用主義外交戰(zhàn)略的另一種表達(dá)。
　　廈門大學(xué)南洋研究所教授李金明說,“越南一直實行‘遠(yuǎn)交近攻’的外交政策,比如以前就利用蘇聯(lián)來跟中國對抗,把金蘭灣無償租給蘇聯(lián),第一次把蘇聯(lián)的軍事力量引進了南海。到蘇聯(lián)解體之后,它跟美國又恢復(fù)了外交關(guān)系。有一段時間傳說美國要來租用金蘭灣,都明顯地看出越南在外交政策上,在這幾個大國之間找平衡的。要么聯(lián)合俄羅斯,要么聯(lián)合美國,要么就是聯(lián)合整個東盟。”
　　近年來,曾經(jīng)的仇敵美國也逐漸成為越南“遠(yuǎn)交”的對象,美國加強了在南海地區(qū)的軍事存在。
　　“越南是一個軍事立國的國家,它希望在東盟10國當(dāng)中有一定的軍事地位,它的國土環(huán)境是一個狹長的地帶,在河內(nèi)和胡志明附近的兩個工業(yè)區(qū),人口高度密集,它的軍隊非常重視國家安全,維護了這個地區(qū)的安全,其在東盟的地位就會上升。”《艦船知識》雜志網(wǎng)絡(luò)版主編宋曉軍認(rèn)為,越南加強軍備是其經(jīng)濟發(fā)展使然。
　　“越南不是中國的敵人,中越海軍在南海問題上的戰(zhàn)略態(tài)勢是一個偽命題,南海是中美之間的事�！彼螘攒娬f,中越兩國海軍最近在北部灣進行了聯(lián)合巡航行動,這比舉行聯(lián)合軍演要高一級,中國沒跟任何一個國家有這樣的行動,中越軍事關(guān)系是最緊密的。
　　中國社會科學(xué)院邊疆史地研究中心副主任李國強并不完全認(rèn)同這種“軍事武器現(xiàn)代化論”。他告訴記者,越南不惜血本從俄羅斯大規(guī)模采購武器裝備有兩方面的原因,其一是著眼于它的軍事戰(zhàn)略需求,另一方面就它的目標(biāo)對象來講,主要是針對南海問題。
　　“越南作為大國夾縫中生存的國家,它要取得一個平衡。會不會繼續(xù)或更加聯(lián)俄聯(lián)美,要區(qū)分不同的事項和問題來看,在南海問題上,可能中越兩國的對立較多一些,它可能采取與其他大國更緊密的聯(lián)系來制約中國。但在其他一些問題上,它也需要中國的幫助來支持。比如越南也存在民族分裂勢力的問題,越南不可能跟某些西方大國合作,是顯而易見的�！崩顕鴱娬f。
　　俄羅斯政治和軍事分析研究所分析師亞歷山大?赫拉姆奇欣坦言,除軍售產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟誘惑之外,“越南還可以制衡中國,這個戰(zhàn)略盟友對于我們特別重要。”
　　“越方的行動實際上蓄謀已久。”一位不愿透露姓名的海軍軍官說,歷史總是難以逃脫舊有的窠臼。
　　
　　交織的情感
　　
　　的確,中越之間有過一些愉快的合作,也有些令人不快的回憶。
　　中越海軍在南海曾發(fā)生過幾次沖突。1974年越南戰(zhàn)爭結(jié)束前,中國軍隊趕走了當(dāng)時的南越海軍收復(fù)了西沙群島。1988年,中國和越南就南沙群島赤瓜礁的歸屬問題發(fā)生沖突,中方護衛(wèi)艦擊沉了一艘越南武裝運輸船。
　　大多數(shù)中國人都在這樣思考,那么困難的情況下給了越南人民那么多的東西,而我們得到了什么?幾萬中國軍人的墳?zāi)购鸵粋�敵人。
　　2009年底,赴越參加首屆南海問題研討會的李金明注意到,“年紀(jì)比較大的越南人還是有中國情結(jié),認(rèn)為與中國的關(guān)系還是要緩和、要合作,他們也很高興看到中國的發(fā)展對他們有利,但有一些中年和年輕人的觀點就比較偏激,認(rèn)為中國占了他們的資源和領(lǐng)土等等,所以越南老一輩和年輕一代現(xiàn)在對中國的思想上面還是有明顯的差距�！�
　　如今,戰(zhàn)爭的硝煙已經(jīng)消散,中越雙邊貿(mào)易繁榮,中國已成為越南最大的貿(mào)易伙伴,但中越關(guān)系仍受到兩股寒潮的侵襲。除南海爭端外,“中國經(jīng)濟威脅論”是另一股寒流,“中國制造”的涌入讓越南國內(nèi)感到恐慌。
　　批評者中包括99歲高齡的越南老將軍武元甲,他曾率領(lǐng)越南軍隊多次打敗法國和美國的軍隊,他還給越南政府寫了一系列公開信,強調(diào)中部高地在戰(zhàn)略上的重要性,并告誡要堅決抵御中國在越南的影響力。
　　寒流所到之處,正是民族主義滋生的地方。在南海問題最為緊張的2008年初,越南默許示威者在河內(nèi)的中國大使館和胡志明市的中國領(lǐng)事館外舉行抗議�？棺h者揮舞著越南國旗,身穿印有越南國旗“金星紅旗”圖案的T恤衫,手里舉著引起爭議的南海諸島的地圖和“中國霸權(quán)危害亞洲”、“謹(jǐn)防中國侵略”之類的標(biāo)語。有報道說,抗議者還高喊“保衛(wèi)祖國”、“打倒中國”之類的口號。
　　“越南社會就是一個矛盾的混合體,懷有根深蒂固的反美情緒的戰(zhàn)爭受害者尚大有人在,而另一方面,35年的戰(zhàn)后歲月正在改變著越南社會。越南現(xiàn)在約53%的人都是戰(zhàn)后出生的。年輕人中許多人對美國有親近感。曾有調(diào)查顯示,如果問二十多歲的河內(nèi)年輕人最想去哪個國家,在100個人中,回答說想去美國的有16人。”李金明告訴記者。
　　在中國的海洋戰(zhàn)略上,南海問題已經(jīng)成了核心利益,中越歷史上的戰(zhàn)爭隔閡和現(xiàn)實中的海權(quán)爭端都存在。但不管越南打俄國羅斯牌、美國牌,或者印度牌,最終都取決于中國在國際法、軍事、外交、經(jīng)濟等方面是否制定出更精細(xì)的戰(zhàn)略應(yīng)對。
　　(8月12日《南方周末》,作者分別為該刊記者及特約撰稿)

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