對中國來說面對重訂國際規(guī)則的難得機(jī)遇，要當(dāng)仁不讓，適時(shí)地提出自己的利益訴求，參與國際新規(guī)則的制訂，爭取未來的國際新秩序發(fā)生對我們有利的改變。 　　由次貸危機(jī)引發(fā)的美國金融危機(jī)愈演愈烈，已經(jīng)逐漸演變成一場全球性的大危機(jī)。它將導(dǎo)致國際經(jīng)濟(jì)金融體系的重新洗牌，國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的重新制訂。中國可以審時(shí)度勢，主動參與國際經(jīng)濟(jì)新規(guī)則制訂，改變現(xiàn)存的對我不利的、不合理的國際經(jīng)濟(jì)金融規(guī)則，為中國未來三五十年的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的國際發(fā)展環(huán)境。
　　
　　現(xiàn)存國際經(jīng)濟(jì)金融秩序三大弊端
　　
　　從表面看，美國華爾街發(fā)生的金融危機(jī)是由于次級抵押貸款危機(jī)、金融過度以及美聯(lián)儲在很長一段時(shí)間中過于寬松的貨幣政策等原因造成的。但是，更深層次的原因則是美國人長期存在的超前消費(fèi)、借錢消費(fèi)方式造成的，與現(xiàn)存美元作為國際儲備貨幣的國際金融體系有關(guān)。
　　現(xiàn)存國際金融體系有很多的問題，從大的方面，至少存在著三大弊端：
　　一是資本在全球范圍內(nèi)流動，流動規(guī)模越來越大，速度越來越快，但對資本流動的監(jiān)管卻是每個(gè)國家各自為政的。在過去的20多年里，全球GDP年均增長3.5%，國際貿(mào)易年均增長7%，而國際資本流動年均增長卻高達(dá)14%。今天，僅全球金融衍生品交易總額就高達(dá)370萬億美元，相當(dāng)于全世界GDP總和的8倍多。
　　這種監(jiān)管模式，就難以實(shí)現(xiàn)對全球資本流動的有效監(jiān)管。各國為維護(hù)本國企業(yè)的競爭力，還競相放松對企業(yè)的監(jiān)管。特別是對那些層出不窮的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，監(jiān)管的力度就更差。
　　二是1971年以后，美元與黃金不再掛鉤，但美元作為國際儲備貨幣的地位并沒有變，美國的貨幣政策不再受約束。于是，當(dāng)美國與世界的利益一致時(shí)，它會做出好的決策，當(dāng)美國與世界的利益不一致時(shí)，它只會選擇對本國有利的政策。這就造成美國能夠超前消費(fèi)，同時(shí)卻不受制約。美國消費(fèi)者借債消費(fèi)，共有9150億美元的信用卡債，1.5萬億美元的汽車和其他消費(fèi)債以及10萬億美元住房抵押債，幾乎等于美國一年的GDP。更加上美國政府的近10萬億美元債務(wù)，使包括美國在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏著巨大的危險(xiǎn)。國際貨幣和金融體系以美元為核心，由美聯(lián)儲肩負(fù)美元貨幣發(fā)行和貨幣監(jiān)管等職責(zé)。一旦發(fā)生危機(jī)，特別是當(dāng)美國發(fā)生危機(jī)，美聯(lián)儲卻用由于監(jiān)管失誤而讓全世界承擔(dān)責(zé)任，美國也不需要向世界各國擁有的資產(chǎn)發(fā)生的巨大損失予以“補(bǔ)償”。
　　三是盡管在過去的幾十年中，發(fā)展中國家占全球經(jīng)濟(jì)的比重和作用有很大的提升，但它們在國際經(jīng)濟(jì)金融體系中卻沒有什么發(fā)言權(quán)。世界上重大的經(jīng)濟(jì)事務(wù)的決定權(quán)還是大的工業(yè)國。最明顯的是，G8(八國集團(tuán))定期會議決定世界上幾乎所有的重大經(jīng)濟(jì)與金融事務(wù)，但其中沒有一個(gè)是發(fā)展中國家。
　　
　　國際金融體系重新洗牌是中國“戰(zhàn)略機(jī)遇”
　　
　　正如1929年大蕭條后美國出現(xiàn)羅斯福新政，二戰(zhàn)后出現(xiàn)布雷頓森林體系，一次大的全球性危機(jī)之后一定會建立一系列的新規(guī)則。即使此次危機(jī)之后不會像人們所希望的那樣，把國際經(jīng)濟(jì)體系推倒重來，但在危機(jī)的后期，各國要坐下來反思現(xiàn)存國際經(jīng)濟(jì)金融體系的問題，重新制訂很多新的規(guī)則是完全可能的，也是十分必要的。對中國來說，這是一個(gè)50年甚至上百年才能遇到的一次重大的規(guī)則改變的機(jī)會，格外的重要，也該格外珍惜。
　　中國開始改革開放時(shí)，國際游戲規(guī)則大都已經(jīng)制訂好了，只能按照“國際慣例”去做，只能去適應(yīng)國際規(guī)則。但是，作為世界第四大經(jīng)濟(jì)體（年底將成為“第三大經(jīng)濟(jì)體”）、第二大貿(mào)易國，中國在未來的發(fā)展中將會越來越多地受到現(xiàn)存國際規(guī)則的制約。
　　如今，面對重訂國際規(guī)則的難得機(jī)遇，要當(dāng)仁不讓，適時(shí)地提出自己的利益訴求。要參與國際新規(guī)則的制訂，爭取未來的國際新秩序發(fā)生對我們有利的改變。
　　
　　我們應(yīng)該要什么？
　　
　　那么，中國在參與國際經(jīng)濟(jì)金融規(guī)則重訂時(shí)，要提出哪些訴求呢？這當(dāng)然需要深入的研究和廣泛的討論。初步分析，恐怕至少以下幾個(gè)問題值得思考：
　　一是建立全球?qū)�資本流動監(jiān)管的協(xié)調(diào)機(jī)制。未來中國經(jīng)濟(jì)會更加開放，人民幣要實(shí)現(xiàn)自由兌換，資本項(xiàng)下要完全開放。這必然導(dǎo)致資本的大進(jìn)大出。因此，建立一個(gè)高度透明的、有問責(zé)機(jī)制的有效的國際監(jiān)控資本流動的全球協(xié)調(diào)機(jī)制對中國以至于全世界各國都是有十分重要的意義。
　　二是國際外匯儲備體系應(yīng)該更多元化。應(yīng)建立一攬子方式貨幣，世界主要國家貨幣占有一定權(quán)重系數(shù)。各國貨幣充分競爭，一國貨幣的國際地位，應(yīng)由該貨幣的幣值穩(wěn)定、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、市場穩(wěn)定的程度來決定。我們還應(yīng)該爭取人民幣逐步成為國際儲備貨幣，先能夠在區(qū)域中起更重要的作用。我們可以考慮爭取建立一定的規(guī)則，使人民幣作為國際儲備貨幣卻不一定是完全可兌換貨幣。只要滿足一定的規(guī)定，承諾一定的條件就有可能部分充當(dāng)國際儲備貨幣。這樣，不但人民幣，其他一些發(fā)展中國家的貨幣也能在國際金融體系中起一定的作用。
　　三是要讓更多的新興國家和發(fā)展中國家參與國際經(jīng)濟(jì)金融規(guī)則的制定與重大問題的決策。改革與重建一個(gè)新的、靈活的、尊重國家主權(quán)的多邊體系。中國的參與，并不是要與美國爭奪主導(dǎo)權(quán)，而是要爭取知情權(quán)、否決權(quán)，以及規(guī)則制定權(quán)。中國并非要撼動美國以及西方一些大國在全球的優(yōu)勢地位， 而是真正體現(xiàn)中美、中歐、中日都是戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。
　　
　　為國際新規(guī)則的制訂做好準(zhǔn)備
　　
　　國際金融危機(jī)是給中國帶來了新的“戰(zhàn)略機(jī)遇”。但是，能不能抓住這個(gè)機(jī)遇則是至為關(guān)鍵的問題。機(jī)遇只給有準(zhǔn)備的人，也只給有準(zhǔn)備的國家。
　　當(dāng)務(wù)之急是盡早地組織專家展開對一系列重大問題的深入研究。為有關(guān)部門在進(jìn)行國際談判時(shí)提供各種方案準(zhǔn)備與智力支援。
　　這種研究方式應(yīng)該是多元化的，每個(gè)課題可以有幾個(gè)小組獨(dú)立地分頭研究，通過相互競爭，才能優(yōu)化方案。這種研究還應(yīng)該是開放的，不僅靠國內(nèi)的人才，還要充分利用留學(xué)生人才、海外華人人才和對國際經(jīng)濟(jì)金融有深入了解的人才。通過民間的方式與海外有影響的“智庫”加強(qiáng)交流，聽取別人的意見，研究別人的方案。
　　今天，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模與影響誰也無法忽視，中國也有改變不合理國際經(jīng)濟(jì)秩序的迫切需要，各種條件都已具備，應(yīng)抓住這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇，通過參與國際規(guī)則修訂來為未來的發(fā)展開辟道路。（作者湯敏,為中國發(fā)展研究基金會副秘書長)
　　（摘自11月4日《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》）

相關(guān)熱詞搜索：中國 新規(guī)則 主動參與 中國應(yīng)主動參與制定國際經(jīng)濟(jì)新規(guī)則 全面參與制定國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則 中國如何參與制定國際規(guī)則