同一時刻，中國本土的NGO組織也在緊急行動起來。5月12日地震發(fā)生時，黃小魚――貴州民間NGO組織的活躍分子、貴州和立社會發(fā)展研究所的執(zhí)行理事正在街上購物，一陣輕微的搖動后，他看見很多人從高樓里跑出來，滿臉驚慌。
　　晚上6點，他和貴州當?shù)貛准抑饕狽GO的負責人通了電話，他們商議下來，決定開展聯(lián)合行動進行籌款，并找一輛小車，派兩個人的先遣部隊，盡快駛向四川災(zāi)區(qū)，調(diào)查當?shù)厍闆r。
　　當晚7點，中華紅十字會決定緊急撥發(fā)價值78萬元的救災(zāi)物資，扶貧基金會也將募捐倡議掛上網(wǎng)站。
　　5月13日，中國扶貧基金會、中國青少年發(fā)展基金會、愛德基金會、南都公益基金會等各類民間組織，作為一個整體發(fā)出了“中國民間組織參與汶川地震救災(zāi)行動聯(lián)合聲明”(以下簡稱“聲明”)。截至記者發(fā)稿前，參與此項聯(lián)合聲明的民間組織已達100多家。
　　“大家都非常踴躍，這個數(shù)字還會不斷增加的�！蹦隙脊�益基金會的工作人員徐小姐告訴記者。
　　地震發(fā)生后，各類NGO以空前高漲的熱情，積極投身到救災(zāi)行動中。
　　
　　◆NGO聯(lián)合大行動
　　
　　“這么大的災(zāi)害，如果中國30多萬民間組織都無動于衷、無所作為，就不要再存在下去了�！蹦隙脊�益基金會副理事長兼秘書長徐永光在接受記者采訪時言之鑿鑿。
　　“我們已經(jīng)拿出100萬元緊急救援基金。”南京愛德基金會秘書長邱仲輝告訴記者，他們已經(jīng)有會員于5月12日晚7點到達成都，和當?shù)睾献骰锇槌闪⒘艘痪�緊急救援辦公室，用這筆錢采購食物、水、衛(wèi)生醫(yī)療和保暖用品等必需物資并開展救援工作。
　　對中國的民間NGO來說，這樣的聯(lián)合行動已經(jīng)不是第一次。
　　今年2月的冰凍災(zāi)害面前，貴州的民間NGO組織已經(jīng)聯(lián)合起來行動過一次。當時，他們從事故發(fā)生到物質(zhì)發(fā)放下去僅僅用了3天不到的時間�！霸诹鑳霭l(fā)生的第一時間，我們就行動起來了，這一次，我們有了上次的經(jīng)驗，肯定動作還要快�！秉S小魚說。
　　而5月13日一大早，黃小魚就和貴州當?shù)匚寮冶容^大的NGO組織負責人坐在一起，他們決定：1.大家分頭籌款，購買衣物、食品，為救援做準備；2.派先遣部隊開往震中了解情況。
　　“我們進去已經(jīng)是3天之后了，我們要派些有心理咨詢背景的志愿者進去，幫助災(zāi)民平定情緒�！秉S小魚還在籌劃下一步的行動。
　　徐永光也緊急在當天上午先后致電了十幾家民間組織，讓他意外而興奮的是，雖然大家互相沒有溝通，但實際上都已經(jīng)開始了各自的救災(zāi)行動。
　　“只要道路打通，我們的人員馬上就會奔赴前線�！鞭r(nóng)家女文化發(fā)展中心理事長謝麗華告訴記者，他們已經(jīng)聯(lián)絡(luò)了其他五家民間組織，工作人員也已經(jīng)開始了培訓(xùn)工作。
　　而上述“聲明”，除表達了民間組織聯(lián)合救災(zāi)的意愿，還向所有民間組織發(fā)出反饋表，全面獲取各民間組織參與救災(zāi)和災(zāi)后重建的行動方式。其中，志愿者服務(wù)項下就包括了“救援”、“環(huán)�！薄ⅰ搬t(yī)療”、“心理咨詢”、“教育”等項目。
　　
　　◆NGO的力量
　　
　　“巨災(zāi)面前，中國的民間組織已開始行動�！北本┤A夏經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心主任饒錦興對記者說。
　　而在徐永光看來，目前的抗震救災(zāi)幾乎全部是以政府力量為主導(dǎo)，而災(zāi)后重建，則是民間組織最能夠發(fā)揮作用的地方。
　　他的理由是，抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建中，政府部門的更多精力是投入到全面的公共服務(wù)之中。而民間組織最大的功能則在于，可以提供一些特殊的專業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)�！懊總�民間組織都可以從中找到自己發(fā)揮作用的點�！毙煊拦庹f。
　　比如南都公益基金會，作為一家資助型機構(gòu)，目前的定位就是為民間組織參與救災(zāi)和災(zāi)后重建提供資助；北京地球村正在籌建災(zāi)后重建的環(huán)保志愿者服務(wù)隊；中國兒童少年基金會除了接受捐贈、給災(zāi)區(qū)直接提供捐款外，還將在救災(zāi)和災(zāi)后重建中提供心理咨詢、教育、婦女兒童保護等方面的專項服務(wù)。
　　饒錦興也認為，NGO的積極參與，將可以為廣大公眾參與救災(zāi)之中提供更多渠道，更加有組織地推進，可以引導(dǎo)社會力量協(xié)助政府的救災(zāi)，形成更大的合力。
　　專家認為，整合政府與民間組織的資源和力量，加強兩者之間的合作與協(xié)調(diào)，是現(xiàn)代應(yīng)急機制的特點與趨勢。
　　不過，對這些新生的NGO來說，參與救災(zāi)并不是一件容易的事。
　　貴州鄉(xiāng)村善治研究中心，2006年成立，現(xiàn)在有十多人；貴州和立社會發(fā)展研究所，剛剛成立不到一年，全部成員不過四人；貴州意氣風發(fā)紅十字會，這是利用了紅十字會的一個基礎(chǔ)組織成立的志愿者組織，目前沒有專職工作人員；貴州社會建設(shè)于鄉(xiāng)村治理促進會，今年剛剛成立，等等。眼下，他們尚沒有穩(wěn)定的資金來源。
　　“今年冰凍災(zāi)害的時候，由于發(fā)生在貴州本省，企業(yè)捐贈比較積極，當時我們比較容易籌款，這次可能難度大一點，我們要做些勸說工作�！秉S小魚用筆敲打著桌子說。（孫雷、陳歡）
　　（摘自5月15日《21世紀經(jīng)濟報道》，作者為該報記者）
　　
　　◆救災(zāi)，社會組織各顯其能
　　
　　中國紅十字會：向災(zāi)區(qū)撥款物最多
　　截至5月17日中午12時，中國紅十字會總會及地方各級紅十字會已接收來自國內(nèi)外捐贈的款物達18．3億元人民幣，已向災(zāi)區(qū)提供了價值近4億元的救災(zāi)款物。
　　5月18日，中國紅十字會西安備災(zāi)中心調(diào)運價值700萬元的牛奶、方便面、飲用水、衣服等災(zāi)區(qū)急需物資發(fā)往四川幾個重災(zāi)區(qū)。同時，儲備在上海、廣東、云南等中國紅十字會備災(zāi)中心的急需物資和善款，正在向四川、重慶、甘肅、陜西、云南、貴州6個災(zāi)區(qū)發(fā)送。
　　自發(fā)生地震災(zāi)害以來，中國紅十字會總會在第一時間啟動了一級救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
　　
　　中國紅十字基金會：捐贈最活躍
　　5月18日，隨著5.12地震災(zāi)區(qū)救援工作的進展，中國紅十字基金會決定將工作重點轉(zhuǎn)向災(zāi)后重建，依托已實施的“紅十字天使計劃”和“博愛助學(xué)計劃”項目，推出近期重點募集資金建設(shè)項目及援建標準。
　　近期重點募集資金建設(shè)項目及援建標準：捐5萬元幫一戶無家可歸的災(zāi)民建一所博愛新居；捐10萬元幫災(zāi)區(qū)建一所村級博愛衛(wèi)生站；捐50萬元建一所博愛小學(xué)；捐100萬元建一所博愛鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
　　5月17日16時，中國紅基會已累計向地震災(zāi)區(qū)撥款2120萬元，發(fā)運救災(zāi)捐贈物資價值2800萬元（包括奶粉、棉被、帳篷、救護艙、防護服、防切割手套、藥品、醫(yī)療器械等），下?lián)芸钗锟傆?920萬元。2008年5月18日16時止，中國紅基會累計接收賑災(zāi)款物28013萬元，其中，捐款22666.93萬元，物資折合人民幣5346.07萬元。
　　
　　中國扶貧基金會:最多的抗震救災(zāi)特別節(jié)目
　　繼5月15日中國扶貧基金會、鳳凰衛(wèi)視、中央電視臺等多家媒體聯(lián)合舉辦第一期抗震救災(zāi)特別節(jié)目后，為加大力度動員社會力量參與抗震救災(zāi)，第二期“眾志成城，抗震救災(zāi)”特別節(jié)目于5月17日19：00在同一個演播廳繼續(xù)舉辦，黑龍江衛(wèi)視、新浪網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國網(wǎng)繼續(xù)直播。
　　第二期特別節(jié)目除了有數(shù)十名文體明星和多家愛心企業(yè)應(yīng)邀出席之外，還有一些特殊的嘉賓，他們是災(zāi)害發(fā)生幾個小時后就到中國扶貧基金會捐款的愛心人士和愛心企業(yè)，還有國家消防局官員。
　　截至5月17日晚，中國扶貧基金會累計收到愛心捐款達2.6億元。
　　
　　中華慈善總會：接收捐款最快
　　5月13日下午5：00，中華慈善總會現(xiàn)場捐贈平臺接收捐款共計人民幣606.6萬余元。當日，擁有“金龍魚”、“口福”、“香滿園”、“胡姬花”等多個知名品牌的大型糧油食品集團益海嘉里，向中華慈善總會捐款人民幣2000萬元。
　　就到此時，中華慈善總會收到的捐款不到3000萬元。然而，此后的短短4天內(nèi)，中華慈善總會收到捐款的數(shù)額增長猶如井噴。
　　5月15日，企業(yè)家李厚霖賑災(zāi)捐款2000萬元，成立“I Do兒童救助基金”；5月16日，全國政協(xié)委員鄭家純捐贈5000萬元、民生人壽保險有限公司2600萬人民幣；5月17日，潤豐集團捐贈1000萬元人民幣、諾華集團捐款及藥品共計1500萬元……
　　截至5月17日17時，中華慈善總會接收社會各界捐贈款物已突破6億元人民幣。
　　
　　中國婦女發(fā)展基金會:最關(guān)注婦女重新創(chuàng)業(yè)
　　5月13日，中國婦女發(fā)展基金會向四川省阿壩州汶川縣捐贈首批善款200萬元人民幣。隨后還將組織運送大量捐贈物資。
　　為幫助災(zāi)區(qū)群眾抗震救災(zāi)，重建家園，中國婦女發(fā)展基金會開設(shè)了捐贈平臺。基金會制定了以下資助計劃和標準：2000元資助一名受災(zāi)地區(qū)孤兒解決一年的學(xué)習雜費和生活費；2000元資助一名受災(zāi)地區(qū)孤寡老人解決一年的生活費；3000元資助一個受災(zāi)地區(qū)單親母親解決一年的生活費；5000元資助一個受災(zāi)地區(qū)婦女重新創(chuàng)業(yè)。
　　
　　中國青少年發(fā)展基金會：最關(guān)注學(xué)校重建，孤兒讀書
　　5月13日，中國青少年發(fā)展基金會與東方衛(wèi)視、中國青年報、世界杰出華商協(xié)會及全國33家省級青基會聯(lián)合啟動“希望工程緊急救災(zāi)勸募行動”，號召社會各界幫助搶修災(zāi)毀學(xué)校。該基金會已緊急籌措100萬元捐款匯往災(zāi)區(qū)。
　　結(jié)對資助標準是，小學(xué)生：3000元；初中生：5000元；高中生：8000元。結(jié)對資助款為孤兒的學(xué)習生活補貼費用，資助款將一次性資助到受助孩子手中。
　　青基會規(guī)定，企業(yè)或團體捐贈100萬元以上，可以設(shè)立以捐贈者命名的專項基金，并可憑收據(jù)享受稅收優(yōu)惠政策。非結(jié)對捐款將全部進入“希望工程助孤基金”，用與災(zāi)區(qū)孤兒的資助。（白曉威）
　�。ㄕ�自5月20日《公益時報》，作者為該報記者）

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