導(dǎo)語：中國東北，一般指遼寧、吉林、黑龍江三省。這里有豐富的石油、煤炭、鐵礦石等資源，是大型重工業(yè)集中的地帶。 　　計劃經(jīng)濟時代，東北是中國的寵兒：國家投入資金，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品上交給國家。但在市場經(jīng)濟時代，大型國有企業(yè)虧損嚴重，東北反而成為了國家的包袱。
　　怎樣改造東北既有的重工業(yè)使之重新煥發(fā)活力?――這是中國面臨的重大問題。溫家寶總理在今年的政府工作報告中強調(diào)，“振興東北老工業(yè)區(qū)”。
　　事實上，遼寧省從幾年前就已經(jīng)開始了以“振興東北”為目標的改革。但是要改造大型國有企業(yè)，需要引進龐大資金和高新技術(shù)；還必須減少冗員。
　　但是資金從哪里來?失業(yè)的人去向何方?這些都是問題。不解決這些問題，就無法實現(xiàn)“東北振興”。
　　那么具體情況怎么樣呢?讓我們來看看遼寧省省會沈陽市和鋼鐵城市鞍山市的情況吧!
　　
　　老重工業(yè)基地的新生鞍鋼是怎樣“煉”成的
　　
　　中國人所稱的“鞍鋼”，是指位于遼寧省鞍山市的鞍山鋼鐵公司。這是一家在日本也小有名氣的中國大型國有制鐵廠。
　　火紅的鐵水從107米高的“新1號”高爐流出。這個高爐是國產(chǎn)的，容量為3200立方米，具有世界先進水平，去年4月開始投產(chǎn)。
　　然后，生鐵被送到從日本引進的最先進的軋制生產(chǎn)線上，隨著一陣陣轟鳴聲，變成了薄鋼板，卷成大卷。這條生產(chǎn)線從2002年5月開始運行。它可以制造更寬的鋼板，能力領(lǐng)先于日本最先進的鋼鐵廠，不愧是世界最先進技術(shù)!
　　高爐旁，我們熱得渾身冒汗。但和巨大的高爐形成反差的是，車間里幾乎看不到幾個工人。這里實行24小時四班倒，每班只有13人，情況和人多勢眾的普通中國工廠完全不一樣。
　　高爐的側(cè)旁，工人王東穿著厚厚的白色防護服，正在往外掏礦渣。王東今年27歲，鞍山人，1997年大專畢業(yè)之后到鞍鋼工作。工資從最初的一千塊左右漲到現(xiàn)在的兩千多塊錢。
　　“能在最先進的高爐工作，我很滿意。東北振興嗎?肯定能夠成功的!”巨大的噪聲中，王東大聲回答。
　　現(xiàn)在的鞍鋼共有包括新1號在內(nèi)3座高爐，軋制生產(chǎn)線3條。以前的平爐現(xiàn)在全部改造成了轉(zhuǎn)爐，共有9座。
　　2003年，鞍鋼產(chǎn)鐵1020萬噸，產(chǎn)鋼1015萬噸，鋼材956萬噸；總銷售額310億元，利潤15億元，納稅約40億元。這些數(shù)字都是歷史上最高的。
　　
　　連買煤的錢都沒有
　　
　　現(xiàn)在鞍鋼的情況，在10年前是無法想像的。日任鞍鋼總經(jīng)理的劉蚧對《人民日報》記者回憶起當時的情況時說，“當時我們的職工有50萬人，比其他鋼鐵廠都要多，其中離退休人員12萬；債務(wù)138億元，資產(chǎn)負債率67％連購買煤炭的錢都沒有，制造的鋼材賣不出去，發(fā)不出工資。當時，1953年建的高爐還在運轉(zhuǎn)。鞍鋼甚至有自己的學校、醫(yī)院、公安部門�！�
　　在計劃經(jīng)濟時代的中國，工廠只要依照國家的指令生產(chǎn)就行。20世紀50年代，在解放不久的中國，大約這個國家的一半鋼鐵是在這里生產(chǎn)的。鞍鋼是中國有代表性的鋼鐵廠。
　　可是在改革開放之后，市場經(jīng)濟也波及到了國有企業(yè)。結(jié)果，鞍鋼的鋼鐵在質(zhì)量和價格方面失去了競爭力。
　　鞍鋼的改革是從1995年開始的。具體做法是，把與鋼鐵生產(chǎn)無直接關(guān)系的部門作為子公司剝離出去，實行股份制，引入獨立核算制度，在香港、深圳等地上市，籌集資金；原有負債則轉(zhuǎn)換成國家持有股份(債轉(zhuǎn)股)。
　　引進新的裝置和設(shè)備。與鋼鐵生產(chǎn)直接相關(guān)的10萬工人，通過優(yōu)化壓縮到3．2萬人。鞍鋼職工也從原來的50萬人壓縮到15萬人。
　　鞍鋼以前擁有自己的中小學、醫(yī)療設(shè)施、果園、牧場等。有人開玩笑說，“除了火葬場之外什么都有”。改革中，決定把這些社會功能從企業(yè)剝離出去�，F(xiàn)在，雖然一部分小學還繼續(xù)存在，但更多的社會功能已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了鞍鋼之外。
　　改革結(jié)出了果實，鞍鋼扭虧為盈了。今后計劃引進最新型的高爐，使高爐從現(xiàn)有的3座增加到6-7座；希望增加用于汽車、家電的鋼板和電磁鋼板等高級產(chǎn)品的生產(chǎn)，到2010年使國內(nèi)市場占有率達到30％以上。
　　
　　兩千多根煙囪消失了
　　
　　沈陽，是遼寧省的省會。市政府西側(cè)被鐵路線包圍的就是鐵西區(qū)。這一帶大煙囪林立，是工廠集中的地段。以前，這些大煙囪咕嘟咕嘟地往外冒黑煙，那曾是沈陽繁榮的象征。
　　但現(xiàn)在，冒煙的煙囪已經(jīng)明顯少了。全盛時期曾有的5千多根煙囪，從2002年起到現(xiàn)在已經(jīng)拆除了2200多根。沈陽市開始實施的“藍天工程”，計劃今年再拆除1千根煙囪。
　　今年3月3日的早上，鐵西區(qū)沈陽冶煉廠的3根特大煙囪被爆破拆除。這個工廠在2002年8月已由沈陽市中級人民法院宣布破產(chǎn)。煙囪和36萬平方米的工廠一起被拆除了。
　　
　　失業(yè)的人們怎么辦?
　　
　　鞍山市再就業(yè)中心的院子里，每天擠滿了幾百人。有的是來找份臨時工作的，有的是來參加各種培訓班的，有的是來要招工信息的……市內(nèi)現(xiàn)有9個再就業(yè)中心，現(xiàn)已連接成了網(wǎng)絡(luò)，可以免費查看就業(yè)信息。
　　鞍山市就業(yè)服務(wù)局副局長徐忠權(quán)說，“老工業(yè)基地鞍山市有很多在計劃經(jīng)濟時代對社會發(fā)展作出了貢獻的人們下崗或失業(yè)，他們需要再就業(yè)。怎樣才能使這些人找到新工作?鞍山市現(xiàn)在把這個問題當做‘一號工程’來抓”。
　　鞍鋼在把職工從50萬人精簡到15萬之后，還計劃每年裁員1．5萬人。除了鞍鋼的相關(guān)企業(yè)，鞍山市政府部門也在進行機構(gòu)重組。
　　企業(yè)減員誠然可以改善的企業(yè)經(jīng)營狀況，但失業(yè)人員增加會造成社會不穩(wěn)定。社會不穩(wěn)定，會影響到生產(chǎn)，也會嚇跑外資者。所以，怎樣使下崗人員和失業(yè)人員重新找到新工作，是關(guān)系到“東北振興”成功與否的大問題。
　　今年1月份在北京召開的東北三省省長記者招待會上，當時的遼寧省長薄熙來(后來就任商務(wù)部部長)把“人的問題”作為“必須解決的問題之一”提出時這樣說道：
　　“遼寧省有300萬離退休人員，登記的失業(yè)人口90萬，100多萬人下崗。在城市最低生活保障線以下的居民還有150萬。必須給這些人群創(chuàng)造工作機會，完善社會保障體系。”
　　遼寧省可以說是全國城市化程度最高的省份，因為一半人口居住在城市里。在市場經(jīng)濟改革中，遼寧省為失業(yè)人員建立了605個培訓基地，計劃到2010年使400萬人重新就業(yè)。另外計劃增加老年人的就業(yè)機會，比如社區(qū)內(nèi)的清潔、治安工作，確保75萬人就業(yè)。
　　鞍山市再就業(yè)中心開設(shè)了電腦、家政、做菜等各種技能培訓班，另外興建了“再創(chuàng)業(yè)中心”，在這里為那些想創(chuàng)業(yè)的人們開設(shè)專門的研討班。
　　郯東(37歲)就是在這個再創(chuàng)業(yè)中心接受了研討班教育之后自己創(chuàng)業(yè)的。原來郯先生在政府機關(guān)工作，后來300人下崗，他也是其中之一。曾經(jīng)賣過一段時間衣料布匹，但不太順利，于是參加了創(chuàng)業(yè)研討班，于去年秋天開始在菜市場做生意。
　　資本金5萬元，其中3萬是自有資金，另外兩萬元是再就業(yè)中心提供的無息貸款，約定兩年之后還清。挪先生的生意挺順利，現(xiàn)在已經(jīng)是總經(jīng)理了。
　　有301人從這個創(chuàng)業(yè)研討班畢業(yè)，其中106人自己創(chuàng)業(yè)了。其中有些人創(chuàng)業(yè)成功，建了6層大樓。也有很多人通過司機、家政服務(wù)員等技能培訓，到中國其他大城市去打工。
　　但我們應(yīng)該說這些創(chuàng)業(yè)者和再就業(yè)的人們是幸運的。很多人領(lǐng)取失業(yè)救濟金，這種失業(yè)救濟最長提供24個月，遼寧省的標準是平均每月240元左右。去年一年中有170萬人離職，其中70多萬人領(lǐng)取失業(yè)救濟。
　　如果兩年失業(yè)救濟期過去了還沒有找到工作，而又沒有收入，那么可以領(lǐng)取最低生活保障。金額各地有些差異，遼寧省的標準是每人每月156元。
　　離退休人員每月從企業(yè)領(lǐng)取退休金。工齡長的職工能夠領(lǐng)取退休時工資的900％～100％。這對于企業(yè)來說是巨大的沉重負擔，也是在和外資合作時的一個障礙。因此現(xiàn)在普遍實行的做法是，在下崗時一次性支付兩三萬塊錢，以后下崗人員和該企業(yè)沒有任何關(guān)系。

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