【保持適度的外匯儲(chǔ)備才是明智的選擇】 中國(guó)外匯儲(chǔ)備走勢(shì)圖
發(fā)布時(shí)間:2020-02-16 來源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:
摘要:外匯儲(chǔ)備作為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融實(shí)力的標(biāo)志,它是彌補(bǔ)本國(guó)國(guó)際收支逆差,穩(wěn)定本國(guó)匯率以及維持本國(guó)國(guó)際信譽(yù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是,外匯儲(chǔ)備并非多多益善,近年來我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模的急劇增長(zhǎng),已開始對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響,對(duì)此必須要采取果斷的措施加以解決。
關(guān)鍵詞:外匯儲(chǔ)備;負(fù)面影響;適度規(guī)模
中圖分類號(hào):F822.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
隨著我國(guó)對(duì)外開放的逐步深入,對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)持續(xù)順差,吸引外商直接投資規(guī)模逐年擴(kuò)大,質(zhì)量不斷提高,使我國(guó)國(guó)際收支平衡表中經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目持續(xù)實(shí)現(xiàn)雙順差,繼而導(dǎo)致我國(guó)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)成為一種在短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì),已引起社會(huì)各方的高度關(guān)注。
一、我國(guó)外匯儲(chǔ)備的基本概況
充足的外匯儲(chǔ)備是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),對(duì)外開放水平日益提高的標(biāo)志,有利于增強(qiáng)國(guó)際清償能力,維護(hù)國(guó)家和企業(yè)的對(duì)外信譽(yù),有利于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,防范金融風(fēng)險(xiǎn)。外匯儲(chǔ)備是出口貿(mào)易所得、外商直接投資、海外投資收益、個(gè)人外匯匯入等,中央銀行通過結(jié)匯,向企業(yè)、銀行或個(gè)人兌換所得。在1979年之前,我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模極小,個(gè)別年份甚至為負(fù)值,但上世紀(jì)90年代以來,出現(xiàn)迅猛增長(zhǎng)。截至2006年底,我國(guó)外匯儲(chǔ)備已高達(dá)10663.44億美元,成為世界上外匯儲(chǔ)備最多的國(guó)家。據(jù)世界銀行預(yù)計(jì),到2007年底,我國(guó)外匯儲(chǔ)備將增至1.349萬億美元。
目前我國(guó)外匯儲(chǔ)備已占到世界外匯儲(chǔ)備總量的25%,與同期GDP只占世界GDP總量的5%形成鮮明對(duì)比。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)統(tǒng)計(jì),截至2005年底,外匯儲(chǔ)備最大的10個(gè)經(jīng)濟(jì)體擁有世界外匯儲(chǔ)備總量的67.6%,我國(guó)與日本的外匯儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國(guó)家和地區(qū)。
從上述情況可以看出,無論是縱向比較,還是橫向比較,我國(guó)外匯儲(chǔ)備的增長(zhǎng)速度和絕對(duì)數(shù)額都達(dá)到了相當(dāng)高的水平,在很大程度上已經(jīng)超出了合理的水平范圍。
二、對(duì)我國(guó)外匯儲(chǔ)備適度規(guī)模的定量測(cè)算
一般而言,一國(guó)合理的外匯儲(chǔ)備規(guī)模與以下幾個(gè)因素相關(guān):(1)進(jìn)出口與外債規(guī)模;(2)匯率的靈活性對(duì)外匯儲(chǔ)備的自動(dòng)調(diào)節(jié);(3)稅收等經(jīng)濟(jì)政策對(duì)國(guó)際收支的自動(dòng)調(diào)節(jié)能力;(4)用來促進(jìn)內(nèi)外均衡的其他經(jīng)濟(jì)政策的靈活程度與有效性;(5)如清邁協(xié)議等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的影響程度。但一國(guó)外匯儲(chǔ)備到底多少才是最優(yōu)的,目前世界上還沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的算法。
我國(guó)當(dāng)前實(shí)行的是有管理的浮動(dòng)匯率政策,其實(shí)質(zhì)可以理解是“微幅、雙向、穩(wěn)中爬升”的政策,因此匯率變動(dòng)對(duì)大幅度調(diào)整外匯儲(chǔ)備的增減,短期內(nèi)作用有限。而調(diào)整匯率水平的其他經(jīng)濟(jì)政策變動(dòng)較少,決策時(shí)滯較長(zhǎng)。加上亞洲各國(guó)的國(guó)際儲(chǔ)備協(xié)調(diào)政策雖已有清邁協(xié)議,但儲(chǔ)備合作數(shù)量非常有限,一旦發(fā)生國(guó)際收支較大失衡,這些合作只是杯水車薪,自然在計(jì)算合理外匯儲(chǔ)備時(shí),對(duì)中國(guó)而言不能寄于太大希望。另外,考慮到我國(guó)外匯儲(chǔ)備是高度集中于國(guó)家,居民、企業(yè)持有的各類外匯資產(chǎn)很少。與日本外匯儲(chǔ)備多,同時(shí)企業(yè)和家庭部門又持有大量外匯資產(chǎn)的狀況相比,幾乎處于不可比狀態(tài)。
根據(jù)上述因素,測(cè)算我國(guó)合理的儲(chǔ)備規(guī)模,應(yīng)視較寬松的思考。就此出發(fā),據(jù)以再考慮以下三個(gè)因素:
第一,對(duì)外債應(yīng)擁有百分之百的外匯儲(chǔ)備,即約需2660億美元。
第二,為了應(yīng)對(duì)政策調(diào)整或突發(fā)事件后的進(jìn)口外匯需求,根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),為繼續(xù)保持一國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行與增長(zhǎng),應(yīng)至少擁有3個(gè)月進(jìn)口額的外匯儲(chǔ)備。在我國(guó)當(dāng)前的政策框架下,考慮到各經(jīng)濟(jì)主體遇政策調(diào)整或突發(fā)事件,會(huì)采取加快進(jìn)口,提前付款,遠(yuǎn)期結(jié)匯,降低結(jié)匯比例等措施,經(jīng)初步調(diào)查,大約另需三個(gè)月進(jìn)口額的外匯儲(chǔ)備。因此,需維持至少6個(gè)月進(jìn)口額的外匯儲(chǔ)備,以確保經(jīng)濟(jì)原有軌跡的穩(wěn)定增長(zhǎng)。如按目前進(jìn)口約600億美元水平算,則需要約3600億美元的儲(chǔ)備。
第三,若遇緊急情況,外資進(jìn)入驟減甚至幾乎為零,而已投資境內(nèi)的外商投資5000多億美元,利潤(rùn)若按10%計(jì)需匯出境外,加上此時(shí)資本管制有效性嚴(yán)重打折,即屆時(shí)日常國(guó)際收支中“錯(cuò)誤遺漏”數(shù)額必然放大,若此時(shí)再需維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起碼的基本穩(wěn)定,另需外匯儲(chǔ)備700億美元。
因此,從當(dāng)前政策框架出發(fā)進(jìn)行靜態(tài)測(cè)算,為保證經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定運(yùn)行,維持7000億美元左右的外匯儲(chǔ)備應(yīng)該能滿足應(yīng)對(duì)暫時(shí)性國(guó)際收支的失衡。同時(shí),為結(jié)構(gòu)性國(guó)際收支失衡,7000億美元至少能提供3個(gè)月的調(diào)整時(shí)間。
這里需要特別指出的是,(1)一國(guó)持有較合理的外匯儲(chǔ)備量并不是絕對(duì)不變的,而是隨著各種影響因素的變化而變化。因此應(yīng)根據(jù)環(huán)境動(dòng)態(tài)作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整;(2)以上僅僅是從純經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)考慮。一國(guó)合理的外匯儲(chǔ)備還應(yīng)從政治等角度加以考慮,如考慮其他政治、外交關(guān)系等因素,還應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大一定的儲(chǔ)備量。
三、過高外匯儲(chǔ)備的負(fù)面影響
。ㄒ唬┎煌瑏碓吹耐鈪R儲(chǔ)備形成不同的經(jīng)濟(jì)影響
貿(mào)易順差形成的外匯儲(chǔ)備增加說明國(guó)內(nèi)總需求不足,外需的增加有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)擴(kuò)大,過大的順差也表示大量的資源被外國(guó)利用,不利于國(guó)內(nèi)居民的生活福利提高,而且持續(xù)的順差往往引起貿(mào)易磨擦。外國(guó)直接投資形成的外匯儲(chǔ)備增加說明外國(guó)資本看好中國(guó)經(jīng)濟(jì),有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民福利提高。短期資本流入形成的外匯儲(chǔ)備增加,在一定程度上有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和活躍,因?yàn)樗黾恿速Y金易得性和可融通性,但是過多的短期資本特別是純粹的投機(jī)資本流入易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的泡沫化,隱含著經(jīng)濟(jì)危機(jī),具有很高的風(fēng)險(xiǎn)性。
(二)人民幣升值壓力加大,不利于對(duì)外貿(mào)易順利開展
目前我國(guó)外匯儲(chǔ)備的規(guī)模和增長(zhǎng)速度在一定程度上導(dǎo)致了國(guó)際上要求人民幣升值的呼聲加大,尤其是美日等國(guó)更是極力地鼓吹人民幣升值。大量資金通過各種渠道進(jìn)入我國(guó),而且過去外逃的資金也在回流,期待人民幣升值后獲利。據(jù)有關(guān)專家估計(jì),2005年進(jìn)入我國(guó)的短期投機(jī)資金大約有500億美元。流入的資金進(jìn)一步加大了我國(guó)外匯儲(chǔ)備的總體規(guī)模,引發(fā)了關(guān)于人民幣升值的新一輪爭(zhēng)論,我國(guó)有可能陷入“外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)較快―人民幣升值預(yù)期―資金流入―外匯儲(chǔ)備繼續(xù)增長(zhǎng)―進(jìn)一步的升值和資金流入”這種惡性循環(huán)。自2005年匯率調(diào)整以來,人民幣兌美元匯率一路小幅上升,到目前已突破1美元兌80元人民幣的關(guān)口。
。ㄈ└哳~外匯儲(chǔ)備并不經(jīng)濟(jì),降低了資金資源的利用效率
中國(guó)外匯儲(chǔ)備的結(jié)構(gòu)與日本、香港、臺(tái)灣相比可能有很大差別,后者是以自有儲(chǔ)備為主,而中國(guó)則是借入儲(chǔ)備的比例比較大,過高的借入儲(chǔ)備容易造成資金資源的浪費(fèi)。因?yàn)橥鈪R儲(chǔ)備是一種實(shí)際資源的象征,它的持有是有機(jī)會(huì)成本的。目前我國(guó)外匯儲(chǔ)備主要是以活期存款和國(guó)庫(kù)券等方式放在海外生息保值、套利套匯,這種行為實(shí)質(zhì)就是國(guó)際貨幣流通國(guó)無償或低息長(zhǎng)期使用外匯儲(chǔ)備國(guó)資源,并可獲得大量的鑄幣稅,使我國(guó)變相地成為資本輸出國(guó)。另外,中國(guó)的大量外匯儲(chǔ)備投資于美國(guó)債券,而美國(guó)債券的收益僅為3.5%左右,美國(guó)人將這一收益率戲稱為“傻瓜收益率”。相反,外資投資于我國(guó)的收益率一般在10%以上,7%的收益率差額給我國(guó)造成了很大的損失。因此,過高的外匯儲(chǔ)備實(shí)際上是一種資金的閑置即放棄了國(guó)內(nèi)眾多的較高投資收益,形成外匯儲(chǔ)備的機(jī)會(huì)成本,無法實(shí)現(xiàn)貨幣這種資源的最優(yōu)配置。
。ㄋ模┮悦涝獮橹鞯耐鈪R儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)面臨貶值風(fēng)險(xiǎn)
據(jù)估計(jì),目前我國(guó)保有的美國(guó)國(guó)債約占我國(guó)外匯儲(chǔ)備的30%,我國(guó)外匯儲(chǔ)備的60%是美元資產(chǎn)。這種過于單一的儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)使我國(guó)外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)面臨兩個(gè)主要問題:一是美國(guó)長(zhǎng)期收益率下降,降低了外匯儲(chǔ)備債券投資的收益。雖然美國(guó)已連續(xù)16次加息,但美國(guó)國(guó)庫(kù)券的回報(bào)率卻很低,上漲空間很有限。而世界銀行對(duì)我國(guó)120個(gè)城市的12400家企業(yè)進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn),目前外資企業(yè)在我國(guó)的投資回報(bào)率高達(dá)22%?梢钥闯,在我國(guó)犧牲消費(fèi)和投資機(jī)會(huì)向美國(guó)提供了大量低息融資的同時(shí),外資企業(yè)卻在我國(guó)賺取了高額利潤(rùn)。二是美元作為主要的儲(chǔ)備貨幣,其匯率持續(xù)走低,增加了我國(guó)以美元為主要內(nèi)容的外匯儲(chǔ)備的貶值風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),如果未來美元貶值,投資于美國(guó)國(guó)債的外匯資產(chǎn)也將遭受嚴(yán)重?fù)p失,安全性將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
。ㄎ澹┯绊懾泿耪叩挠行
目前我國(guó)實(shí)行強(qiáng)制結(jié)售匯制,所有外匯必須交于指定結(jié)匯銀行進(jìn)行結(jié)匯。因此,外匯儲(chǔ)備規(guī)模增大導(dǎo)致外匯占款增加,基礎(chǔ)貨幣投放量相應(yīng)增加,再通過貨幣乘數(shù)作用,貨幣供應(yīng)量也隨之增加。根據(jù)中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì),2001―2005年我國(guó)每年新增加的外匯占款分別為3565.29億元、5366.91億元、11623.58億元、17745.72億元及16199.97億元人民幣。從中可以看出,自2002年末以來,我國(guó)每年新增外匯占款增速呈逐年上漲之勢(shì)。外匯占款增加成為基礎(chǔ)貨幣投放的主要渠道,這不僅加劇了物價(jià)上漲的壓力,而且弱化了貨幣當(dāng)局對(duì)貨幣供應(yīng)量控制的能力及其效應(yīng),加大貨幣政策調(diào)控的難度和不確定性,影響貨幣政策的執(zhí)行效果。
四、減少高額外匯儲(chǔ)備的具體措施
(一)實(shí)施積極的外匯儲(chǔ)備管理政策
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,國(guó)家對(duì)外匯儲(chǔ)備的管理政策有兩種:一種是穩(wěn)健的儲(chǔ)備政策;另一種是充分利用的儲(chǔ)備政策。兩種政策的目標(biāo)不同,政策的效果也不同。前者使一個(gè)國(guó)家在資金力量上有備無患,產(chǎn)生較高的信譽(yù);后者可避免資金積壓的損失,充分利用資金于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。當(dāng)前中國(guó)執(zhí)行的是穩(wěn)健的儲(chǔ)備政策,雖然這種政策使中國(guó)外匯儲(chǔ)備實(shí)力雄厚,綜合國(guó)力增強(qiáng),但缺點(diǎn)是造成外匯資源極大的浪費(fèi)和損失。因此,當(dāng)前中國(guó)決策部門應(yīng)改變觀念,摒棄外匯儲(chǔ)備越多越好的想法,實(shí)現(xiàn)由原來的穩(wěn)健的儲(chǔ)備政策向穩(wěn)健與充分利用并重的儲(chǔ)備政策調(diào)整。這一戰(zhàn)略性的調(diào)整將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、持續(xù)和高效率的發(fā)展具有重要意義。當(dāng)然,在調(diào)整的過程中,國(guó)家在外匯儲(chǔ)備資金的使用上仍然要堅(jiān)持以安全性、流動(dòng)性、效益性和盈利性的四性原則為出發(fā)點(diǎn),在保留一定比例的外匯儲(chǔ)備作為支持貿(mào)易進(jìn)口、外債和QFII境內(nèi)資本市場(chǎng)變化等支付需要的安全前提下,要更好地實(shí)現(xiàn)股權(quán)、債權(quán)及信用支付權(quán)等多元化投融資運(yùn)用的戰(zhàn)略。只有這樣,才能真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部均衡,促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速、健康的發(fā)展。
。ǘ┻m度調(diào)整外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu),推進(jìn)外匯儲(chǔ)備的多元化
按照“買漲不買跌”的市場(chǎng)原則,美元越是下跌,美元資產(chǎn)越是不能輕易拋售。因此,當(dāng)前對(duì)外匯儲(chǔ)備進(jìn)行大規(guī)模存量調(diào)整是不明智的。然而,這并不妨礙我們對(duì)外匯儲(chǔ)備進(jìn)行增量調(diào)整,即停止購(gòu)買新的美元資產(chǎn),使新增的外匯盈余以其他硬通貨形式儲(chǔ)備起來。近幾年,我國(guó)外匯儲(chǔ)備增量相當(dāng)可觀,如2004年、2005年的增量分別為2067億美元和2090億美元。這樣,我們就可在不聲張之中改變目前外匯儲(chǔ)備中“美元獨(dú)大”的局面,使幣種結(jié)構(gòu)變得較為合理。
。ㄈ┕膭(lì)資本輸出,控制資本輸入
一方面,引入外資要有戰(zhàn)略性安排,應(yīng)重視技術(shù)與管理的引進(jìn),適當(dāng)控制外資進(jìn)入的速度,調(diào)整外資的結(jié)構(gòu),引進(jìn)外資需要由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變;應(yīng)重新審視中央與地方引進(jìn)外資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,實(shí)現(xiàn)平等“國(guó)民待遇”,統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅率,并淘汰一批能耗高、污染重的外資項(xiàng)目,切實(shí)提高利用外資的質(zhì)量和效益;同時(shí)也要加強(qiáng)外戶管理,抑制各種渠道的非法資本流動(dòng),可以嘗試收取跨境資本交易稅或引入國(guó)際上比較成功的無息存款準(zhǔn)備金制度(URR),要求特定項(xiàng)目的資本流入交存無息存款準(zhǔn)備金,以抑制短期投機(jī)性資本的流入。另一方面,要拓寬外匯使用渠道,增加企業(yè)和個(gè)人的外匯需求,統(tǒng)籌制定企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,支持企業(yè)進(jìn)行資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備,并以政府和企業(yè)相結(jié)合的市場(chǎng)策略與海外經(jīng)濟(jì)取得互利共贏的局面。
。ㄋ模┰谕鈪R管理體制上,由強(qiáng)制結(jié)售匯制向自愿結(jié)售匯制轉(zhuǎn)變
放寬企業(yè)和個(gè)人用匯自由度,放寬其外匯賬戶的限額,逐步向自愿結(jié)售匯轉(zhuǎn)變。這樣既能藏匯于民,分解外匯過度集中于政府的匯率風(fēng)險(xiǎn),又能便利企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),更是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的要求。同時(shí),也要完善人民幣匯率形成機(jī)制,保持匯率的穩(wěn)定性和宏觀經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。要進(jìn)一步放寬對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目下的外匯限制,包括對(duì)旅游、留學(xué)等外匯匯兌的限制,完善人民幣匯率的決定基礎(chǔ)。推動(dòng)人民幣匯率形成機(jī)制的市場(chǎng)化進(jìn)程,擴(kuò)大外匯交易主體、放開主要外貿(mào)企業(yè)進(jìn)入外匯市場(chǎng),提高外匯交易規(guī)模,減少央行干預(yù)市場(chǎng)的頻度,放寬人民幣匯率的波動(dòng)幅度,保持人民幣匯率穩(wěn)定,消除短期套利資本投機(jī)空間,防止經(jīng)濟(jì)的泡沫化。
。ㄎ澹┨岣咄鈪R儲(chǔ)備在國(guó)內(nèi)的運(yùn)用效率
在對(duì)外匯儲(chǔ)備適度規(guī)模測(cè)算的基礎(chǔ)上,可考慮動(dòng)用部分儲(chǔ)備資產(chǎn)發(fā)行美元債券或其他外幣債券(2003年9月19日國(guó)家開發(fā)銀行在我國(guó)境內(nèi)首次發(fā)行了美元債券,但只在銀行間市場(chǎng)面向具有外幣業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的中資金融機(jī)構(gòu)發(fā)行),允許企業(yè)和個(gè)人用人民幣購(gòu)買,這樣做可以緩解儲(chǔ)備增加的壓力,減少因外匯存款增加而增發(fā)的基礎(chǔ)貨幣,減輕通貨膨脹的壓力,提高貨幣政策的有效性。同時(shí),可考慮發(fā)展境內(nèi)外幣債券市場(chǎng),以減少國(guó)際市場(chǎng)籌集資金,并替代部分外商直接投資。
。┏闪⑼鈪R儲(chǔ)備戰(zhàn)略發(fā)展基金,提高外匯儲(chǔ)備使用效率
外匯儲(chǔ)備戰(zhàn)略發(fā)展基金主要從事兩類投資:一是選擇對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)有重要影響的行業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性海外投資;二是對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、自然資源、教育、科學(xué)研究等領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略性投資。前者是以走出去的形式對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)作戰(zhàn)略投資,而后者其實(shí)是針對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展而采取的政府消費(fèi)。
這兩個(gè)投資方向應(yīng)該有不同的操作方式:在海外投資業(yè)務(wù)方面,可以以控股的形式來投資類似于高科技及自然資源之類的戰(zhàn)略性行業(yè),要求取得有競(jìng)爭(zhēng)性的回報(bào)。海外投資可采取直接投資或收購(gòu)股權(quán)的形式。為避免政治敏感性,有些投資可通過間接控股的形式,比如基金可投資于海爾這樣的民營(yíng)公司,然后通過后者進(jìn)行海外投資。而國(guó)內(nèi)投資方面,可以用部分外匯儲(chǔ)備購(gòu)買原油來充實(shí)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備,進(jìn)口高科技設(shè)備來支持科研與開發(fā),進(jìn)口先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備,并為研究人員提供出國(guó)交流或培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi),或者用于引進(jìn)國(guó)外的專家和顧問等等。此外,還可以部分儲(chǔ)備進(jìn)行貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改造和某些救濟(jì),將外匯儲(chǔ)備用于環(huán)境保護(hù)和污染處理,但必須是從國(guó)外獲得資源。
參考文獻(xiàn)?
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