摘 要 建筑工程一般都比較復(fù)雜、周期長(zhǎng)，存在未知的工程變更以及建筑工程建設(shè)過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)。因此，采用工程量清單報(bào)價(jià)模式，就可以使投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé)，工程建設(shè)中的設(shè)計(jì)變更和工程量的計(jì)算錯(cuò)誤所引起的風(fēng)險(xiǎn)則由業(yè)主承擔(dān)。這樣符合建筑工和建設(shè)過程中風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，責(zé)、權(quán)、利關(guān)系對(duì)等原則。本文主要深入探討在建筑工程中實(shí)行清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)該要遵循的原則及實(shí)施方法。
　　關(guān)鍵詞 建筑工程；造價(jià)管理；工程量；清單計(jì)價(jià)；方法要點(diǎn)
　　
　　2003年7月1日《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003） 的實(shí)施是我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)改革的重大舉措。工程量清單計(jì)價(jià)是表現(xiàn)擬建工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其它項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。這種計(jì)價(jià)方式和計(jì)價(jià)過程為實(shí)現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格、社會(huì)全面監(jiān)督”的造價(jià)管理體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　1.工程量清單的編制的依據(jù)-
　　在建筑工程造價(jià)管理過程中，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式，其編制的依據(jù)主要是根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500―2008以及相配套的宣傳輔導(dǎo)教材；依據(jù)統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)格式。計(jì)價(jià)模式采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)辦法，其綜合單價(jià)是指完成計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素所需的全部費(fèi)用。綜合單價(jià)不但適用于分部分項(xiàng)工程量清單，也適用于措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單等。各省、直轄市、自治區(qū)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，可制訂具體辦法，統(tǒng)一綜合單價(jià)的計(jì)算和編制。項(xiàng)目費(fèi)，除合同或招標(biāo)另有約定外，不隨工程量的變化調(diào)整，這部分費(fèi)用在國(guó)際承包工程中，一般是工程量的變化超過15％才允許調(diào)整。此外還要依據(jù)現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額或現(xiàn)行綜合定額，勞動(dòng)定額及其相關(guān)專業(yè)定額；現(xiàn)行設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收規(guī)范、安全操作規(guī)程、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；依據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)圖集，《規(guī)范》所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)格式。
　　2.工程量清單的 編制的步驟
　　2.1 分部分項(xiàng)工程量清單的編制
　　分部分項(xiàng)工程量清單的編制，根據(jù)《規(guī)范》中的附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E統(tǒng)一規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目填寫、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編碼�，F(xiàn)分述如下：
　　2.1.1 項(xiàng)目編碼的設(shè)置 項(xiàng)目編碼是以5級(jí)編碼進(jìn)行設(shè)置，用12位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，第1，2，3，4級(jí)編碼應(yīng)按《規(guī)范》規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一編碼，第5級(jí)應(yīng)由工程量清單編制人根據(jù)各分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目的具體內(nèi)容與特征而分別進(jìn)行編碼。
　　2.1.2 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目名稱應(yīng)根據(jù)工程量清單項(xiàng)目設(shè)置和工程量計(jì)算規(guī)則的項(xiàng)目名稱，結(jié)合項(xiàng)目特征中的描述，再按照不同的項(xiàng)目特征組合確定該具體分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱。項(xiàng)目名稱應(yīng)表述詳細(xì)、準(zhǔn)確。計(jì)算規(guī)則中的項(xiàng)目名稱如有缺陷，招標(biāo)人可作補(bǔ)充，并報(bào)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)（省級(jí)部門）備案。
　　2.1.3 計(jì)量單位 計(jì)量單位應(yīng)按照《規(guī)范》計(jì)算規(guī)則中的相應(yīng)計(jì)量單位確定。工程數(shù)量工程數(shù)量應(yīng)按照《規(guī)范》中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。工程量清單項(xiàng)目中的工程量應(yīng)以實(shí)體工程量為準(zhǔn)，并以完成后的凈值計(jì)算（另有說明的除外）。
　　2.2 措施項(xiàng)目清單的編制
　　措施項(xiàng)目清單包括擬建工程在施工期間需要發(fā)生的施工技術(shù)措施和施工組織措施等項(xiàng)目?jī)?nèi)容。由招標(biāo)人根據(jù)擬建工程的具體情況以及合理的施工組織和施工方案，并參照措施項(xiàng)目一覽表列項(xiàng)進(jìn)行編制。招標(biāo)人只列出措施項(xiàng)目，由投標(biāo)人自主填寫數(shù)量和價(jià)格。若出現(xiàn)措施項(xiàng)目一覽表中沒有的措施項(xiàng)目時(shí)，招標(biāo)人或投標(biāo)人可根據(jù)實(shí)際發(fā)生的情況作相應(yīng)的補(bǔ)充及相關(guān)說明。
　　2.3 其他項(xiàng)目清單的編制
　　其他項(xiàng)目清單的編制，應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況，并參照招標(biāo)人部分（預(yù)留金、材料購(gòu)置費(fèi)）；投標(biāo)人部分（總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作費(fèi)）等內(nèi)容列項(xiàng)編制，若出現(xiàn)上述內(nèi)容以外的項(xiàng)目時(shí)，招標(biāo)人可以自行補(bǔ)充。
　　3.工程量清單計(jì)價(jià)表的編制方法
　　工程量清單計(jì)價(jià)表的編制按《規(guī)范》的規(guī)定和要求，主要是對(duì)以擬建工程工程量清單計(jì)價(jià)表為主要內(nèi)容的兒種計(jì)價(jià)表和編制說明的填報(bào)與編制�，F(xiàn)就工程量清單計(jì)價(jià)表（即投標(biāo)報(bào)價(jià)表）的編制分述如下：
　　3.1 工程量清單計(jì)價(jià)表的編制依據(jù)
　　工程量清單計(jì)價(jià)表的填報(bào)與編制依據(jù)如下：1）招標(biāo)人（業(yè)主）提供的招標(biāo)文件和工程量清單；2）招標(biāo)人（業(yè)主）提供的設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)的技術(shù)說明書等資料；3）省、市、自治區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行建筑、安裝工程消耗量定額，以及與之相配套執(zhí)行的各種費(fèi)用定額和規(guī)定；4）建筑施工企業(yè)內(nèi)部制訂的企業(yè)定額及價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)；5）建筑材料、設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格信息；6）因招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙等不明確，經(jīng)咨詢后由招標(biāo)人（業(yè)主）書面答復(fù)的有關(guān)資料；7）與報(bào)價(jià)計(jì)算有關(guān)的各項(xiàng)政策、規(guī)定及調(diào)整系數(shù)等。在報(bào)價(jià)的計(jì)算過程中，對(duì)于不可預(yù)見費(fèi)用的計(jì)算必須慎重考慮，不要遺漏。
　　3.2 工程量清單的計(jì)價(jià)方法
　　工程量清單的計(jì)價(jià)方法有綜合單價(jià)法和工料單價(jià)法兩種，但是大多數(shù)都采用綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)，現(xiàn)分析如下：
　　3.2.1 綜合單價(jià)法 綜合單價(jià)法是將綜合單價(jià)分別填入相對(duì)應(yīng)的分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表中，再將已審查確定后的分部分項(xiàng)工程量乘以綜合單價(jià)，累計(jì)后即得該擬建工程分部分項(xiàng)工程造價(jià)。然后再分別按照已確定的措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表、其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表和零星工作項(xiàng)目單價(jià)表中的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，計(jì)算擬建工程的措施項(xiàng)目費(fèi)用、其他項(xiàng)目費(fèi)用和零星工作費(fèi)用，匯總后就得該擬建工程的總造價(jià)，即投標(biāo)總報(bào)價(jià)。
　　3.2.2 工料單價(jià)法 工料單價(jià)法是根據(jù)已審查確定后的分部分項(xiàng)工程量，按照《建設(shè)工程消耗量定額》、建筑施工企業(yè)制訂的企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，逐項(xiàng)計(jì)算每個(gè)分項(xiàng)工程的工料單價(jià)，分別填人招標(biāo)人（業(yè)主）提供的分部分項(xiàng)工程量清單內(nèi)，計(jì)算出工程直接費(fèi)；再根據(jù)各地費(fèi)用定額或企業(yè)自行制訂的各項(xiàng)費(fèi)率，計(jì)算出管理費(fèi)、利潤(rùn)及風(fēng)險(xiǎn)金等費(fèi)用，累計(jì)后即得該擬建工程分部分項(xiàng)工程造價(jià)。然后再按照綜合單價(jià)法相同的方法，分別計(jì)算出措施項(xiàng)目費(fèi)用、其他項(xiàng)目費(fèi)用和零星工作項(xiàng)目費(fèi)用，匯總后就得擬建工程的總造價(jià)，即投標(biāo)總報(bào)價(jià)。
　　4.工程量清單計(jì)價(jià)在實(shí)際運(yùn)用中應(yīng)注意的問題
　　4.1 工程量清單計(jì)價(jià)與清單報(bào)價(jià)的調(diào)整的來源
　　除不可抗力外，清單報(bào)價(jià)的調(diào)整來自于3個(gè)方面：1）施工條件的改變；2）設(shè)計(jì)變更；3）現(xiàn)場(chǎng)簽證。其中，施工條件的改變和設(shè)計(jì)變更是導(dǎo)致價(jià)格調(diào)整的主導(dǎo)因素。因此，盡管任何工程的施工過程都會(huì)相對(duì)于招標(biāo)階段或多或少地發(fā)生一些條件的變化，但最大限度的保證工程建設(shè)期內(nèi)施工邊界條件的相對(duì)穩(wěn)定，無疑是業(yè)主做好工程造價(jià)控制的重要前提。
　　4.2 要提高工程量清單計(jì)價(jià)人員的專業(yè)水平
　　專業(yè)人員的計(jì)價(jià)水平對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)有著直接的影響，對(duì)于招標(biāo)單位， 由于編制工程量清單人員水平差異及圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的雙重影響，工程量計(jì)算不可能做到100%準(zhǔn)確，常常因提供的工程量清單與實(shí)際施工圖紙有偏差帶來工程量復(fù)核等大量工作，這就對(duì)工程量清單的編制質(zhì)量和施工合同在履行過程的工程量復(fù)核都提出更高要求。因此對(duì)于計(jì)價(jià)人員的專業(yè)水平有著更加嚴(yán)格的要求，并對(duì)其編制的工程量負(fù)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
　　4.3 工程量清單出現(xiàn)偏差
　　采用工程量清單招投標(biāo)，工程量由招標(biāo)單位提供，在履行合同過程中，清單與施工圖紙所反映的工程量出現(xiàn)偏差的可能性很大，調(diào)整實(shí)際工程量的比例也會(huì)增大。所以，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單位必須依靠強(qiáng)有力的工程項(xiàng)目管理人員、監(jiān)理人員、造價(jià)人員組成的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍對(duì)工程進(jìn)行嚴(yán)格控制。特別是我國(guó)加入WTO后，施工合同管理漸與國(guó)際管理接軌，應(yīng)嚴(yán)格按照FIDIC條款執(zhí)行。
　　4.4 清單編制和工程結(jié)算偏差
　　為解決清單編制和工程結(jié)算偏差問題，也可以在合同承包方式中考慮，即在招標(biāo)文件中，明確提出在簽訂合同前，中標(biāo)單位與業(yè)主必須進(jìn)行工程量復(fù)核工作，復(fù)核后經(jīng)上級(jí)造價(jià)管理部門審定后，以固定工程量總價(jià)合同的方式簽訂施工合同。即在沒有設(shè)計(jì)變更和有關(guān)政策性調(diào)整時(shí)，工程造價(jià)一次包死，不予調(diào)整，這樣，既能避免因招投標(biāo)過程中時(shí)間緊造成的工程量計(jì)算偏差帶來的風(fēng)險(xiǎn)，也可以減少施工合同履行過程中的造價(jià)索賠，同時(shí)也方便了工程結(jié)算。
　　5.結(jié)語
　　工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種真正適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。但由于缺乏行之有效的操作方法，才造成工程量清單計(jì)價(jià)模式在推行過程中出現(xiàn)了一些問題，因此就需要完善各種基礎(chǔ)性配套工作，需要各方人員的努力和積極配合，從而推廣工程量清單計(jì)價(jià)方法的應(yīng)用。
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