闡述能源審計的概念，簡單介紹黑龍江墾區(qū)能源審計發(fā)展現(xiàn)狀，通過對及企業(yè)能源審計既是全社會節(jié)能管理工作的關鍵所在，也是企業(yè)提高自身競爭力有效途徑，探討黑龍江墾區(qū)能源審計工作存在的問題，并提出建議。
　　
　　1.能源審計的概念及作用
　　審計，這項通常與財務緊密聯(lián)系的工作，在社會各界廣泛關注節(jié)能減排的今天，正在與能源相聯(lián)系，并且產(chǎn)生了新的內(nèi)涵――能源審計。能源審計是一種專業(yè)性審計活動，是屬于管理審計范疇；是對企業(yè)用能狀況進行考察和審核的一種管理方法；是能源審計機構(gòu)依據(jù)國家有關節(jié)能法律法規(guī)和標準，對企業(yè)和其他用能單位能源利用的物理過程和財務過程進行的檢驗、核查、和分析評價。
　　開展企業(yè)能源審計對企業(yè)用能過程的節(jié)能、環(huán)保與經(jīng)濟效益進行科學的、規(guī)范的分析與評價是十分重要的，它可以幫助企業(yè)尋找節(jié)能技術(shù)改造方向，確保節(jié)能方案，是加強能源管理、降能源成本節(jié)約開支、增強發(fā)展后勁的有效途徑。其作用體現(xiàn)在以下幾個方面：1）開展能源審計是政府節(jié)能管理模式的轉(zhuǎn)變，有利于節(jié)能管理由經(jīng)�；�向科學化的轉(zhuǎn)變，推進節(jié)能法律、法規(guī)的實施。政府通過能源審計對用能大戶進行監(jiān)管，達到合理使用資源、節(jié)約能源、保護環(huán)境，持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的目的。2）能源審計工作可查清企業(yè)主要耗能設備的運行狀況，對淘汰期限已到或能源利用效率達不到國家最低要求的設備制定整改計劃，并針對浪費能源的工藝流程和管理環(huán)節(jié)提出整改意見和建議，查找企業(yè)節(jié)能潛力，分析節(jié)能技術(shù)改造的經(jīng)濟效果。開展能源審計還有利于促進計算機在能源管理中的應用，使企業(yè)能源管理規(guī)范化、科學化，同時提高能源管理水平和能源數(shù)據(jù)的準確性。3）能源審計工作開展范圍的擴大，可積累大量主要用能產(chǎn)品的能源消耗數(shù)據(jù)，有利于摸查各不同行業(yè)的整體用能水平，是制定產(chǎn)品能耗限額及發(fā)展規(guī)劃的基礎。此外，企業(yè)通過能源審計，可掌握不同層次的能源指標，有利于對企業(yè)的能源使用狀況進行有效的監(jiān)督和合理的考核。4）企業(yè)能源審計是由節(jié)能主管部門授權(quán)的能源審計機構(gòu)和具有資格的能源審計人員依據(jù)國家的能源方針政策、法令、標準，對企業(yè)的能源利用狀況進行審核與評價，通過能源審計可以了解其貫徹執(zhí)行的情況與實施效果。它具有很強的合法性、科學性和獨立性。5）企業(yè)能源審計也是企業(yè)自身加強管理，評價合理用能的有效方法，還能為企業(yè)今后的能源管理培養(yǎng)專門人才。
　　2.黑龍江墾區(qū)能源審計概況
　　黑龍江墾區(qū)2009年能源消費為566萬噸標準煤，其中，工業(yè)能源消費量為324 萬噸標準煤，占能源消費總量的58%，規(guī)模以上企業(yè)有24家，年耗能132噸標準煤，占工業(yè)總能耗的40.7%。
　　黑龍江墾區(qū)首次能源審計工作是在2000年，按照總局要求，能源辦組織8名專家，分成四組對小嶺水泥廠的財務、統(tǒng)計及能源利用狀況進行定量分析，對能源利用效率、消耗水平、能源經(jīng)濟與環(huán)境效果進行審核并對耗能設備的能源轉(zhuǎn)換率進行現(xiàn)場監(jiān)測，依據(jù)審核和檢測結(jié)果對小嶺水泥廠的用能狀況做出了科學、客觀的評價。此次能源審計工作不僅幫助企業(yè)尋求節(jié)能潛力，也為以后的能源審計工作積累了一定的經(jīng)驗。
　　3.能源審計存在問題
　　3.1能源審計工作本身存在的問題
　�。�1）思想認識不足。有些企業(yè)在思想上不夠重視，尚未認識到開展能源審計工作對企業(yè)、對社會的重大意義，因此未能端正開展能源審計工作的態(tài)度，同審核方配合起來顯得較為被動。
　　（2）企業(yè)上報的能源審計所需數(shù)據(jù)缺乏真實性。很多企業(yè)沒有配備專門的用能管理和統(tǒng)計人員，使能源審計過程中有關數(shù)據(jù)的收集較為困難，如同一份數(shù)據(jù)需要多個部門提供，且有不同部門提供的用一數(shù)據(jù)有不一致的現(xiàn)象。此外，還有企業(yè)為了追求數(shù)據(jù)的“合理性”，對提供的數(shù)據(jù)進行多次修改，為能源審計報告和節(jié)能規(guī)劃報告的編寫工作帶來了不便，降低了工作效率。
　�。�3）能源審計報告編制人員的專業(yè)素質(zhì)不高。能源審計報告編制人員不了解各行業(yè)、領域的技術(shù)流程，專業(yè)知識欠缺，導致能源審計細節(jié)不夠深入，分析深度不夠，審計報告的內(nèi)容不夠完整，在一定程度上影響了對企業(yè)能源審計的準確度和結(jié)論。
　　3.2企業(yè)用能及管理方面存在的問題
　　審計的企業(yè)都是高能耗、高污染的企業(yè)，許多企業(yè)的能源成本與原材料成本占了總成本的50-80%，例如，焦化、造紙行業(yè)的能源成本均占總成本的60%以上。這些企業(yè)在不斷的市場競爭中，逐步認識到改進企業(yè)的能源管理、提高能源效率與效益的重要性，他們也在力求尋找各種有效的方法來降低企業(yè)的成本，提高企業(yè)的競爭力。企業(yè)能源審計作為能源管理的新舉措，既是全社會節(jié)能工作的關鍵所在，同時也是提高企業(yè)的自身競爭力的有效途徑。通過能源審計發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)的用能狀況較混亂，能源利用和管理方面存在明顯問題。
　�。�1）企業(yè)整體缺乏節(jié)能意識。很多企業(yè)主觀上希望節(jié)能，但沒有付出行動，很多企業(yè)寧愿投資擴大再生產(chǎn)也不愿進行節(jié)能技術(shù)改造，寄希望于增加產(chǎn)品產(chǎn)量來降低產(chǎn)品單耗。但實際上單產(chǎn)能耗并沒有降低，能耗總量反而增加，沒有達到節(jié)能的目的。
　�。�2）企業(yè)能源管理制度不完善。部分企業(yè)沒有認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《重點用能單位節(jié)能管理辦法》等法律法規(guī)。沒有按照有關規(guī)定設置專職能源管理人員；管理制度不健全，雖然制定了相關能源管理制度，但部分制度內(nèi)容不具體，缺乏針對性；同時部分制度建立以后，執(zhí)行力度不夠；制度修訂不及時，對實際工作失去了指導作用；制度管理缺乏一個歸口管理和監(jiān)督執(zhí)行部門，致使部分制度沒有落到實處，不能指導性的開展工作；各車間能源管理和統(tǒng)計工作不能規(guī)范化。由于沒有詳細的能耗定額，因此對各工序能耗沒有進行分析。有的企業(yè)甚至缺少對能源使用情況的記錄和分析，能源管理沒有可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。部分企業(yè)能源計量配備不完善，完好率、計量率不符合要求。少數(shù)企業(yè)仍然在使用國家明令淘汰的設備。
　�。�3）能源加工轉(zhuǎn)換和使用效率低。通過能源審計，發(fā)現(xiàn)多數(shù)企業(yè)存在著能源利用效率低的問題，尤其以中小企業(yè)突出。主要表現(xiàn)在燃煤鍋爐熱效率低，電機綜合效率低，照明用電浪費，余熱余壓不能充分利用。
　�。�4）多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)用能和生活用能混雜在一起，沒有實行分項統(tǒng)計。
　　（5）企業(yè)用能浪費現(xiàn)象普遍。照明未選用節(jié)能型燈具；大功率設備存在“大馬拉小車”現(xiàn)象，沒有根據(jù)設備運行時間和負荷率進行節(jié)能技術(shù)改造；多數(shù)企業(yè)“長明燈、長流水”現(xiàn)象仍然存在。
　　4.能源審計的思路和建議
　�。�1）督促企業(yè)建立規(guī)范的能源管理體系。重點耗能企業(yè)應強化基礎管理工作，搞好企業(yè)成本核算，特別是完善能源消耗計量、統(tǒng)計制度，建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺賬。企業(yè)財務人員應向管理層提供能耗變化對當期利潤的影響分析數(shù)據(jù)，從而讓管理層感受到節(jié)能降耗的壓力。
　�。�2）促進有關部門的能源審計信息共享。長期以來，審計部門一直以企業(yè)財務審計為主，專業(yè)的能源審計人才相對缺乏。統(tǒng)計部門中能源統(tǒng)計的力量也相對薄弱，大多數(shù)企業(yè)沒有專職的能源統(tǒng)計人員。如果能將企業(yè)能源審計的計量、統(tǒng)計、審計等機構(gòu)的力量相結(jié)合，實現(xiàn)信息共享，將可以起到事半功倍的成效。
　　（3）將能源審計與企業(yè)發(fā)展和企業(yè)領導人考核相聯(lián)系。節(jié)能工作“說起來重要，忙起來不要”的情況，在許多能耗大戶中仍然存在，許多企業(yè)只求產(chǎn)品產(chǎn)量、銷量，不管能耗高低。實際上，這是因為企業(yè)的管理層沒有看到降低能耗就是提升利潤，而且還應將企業(yè)能耗情況作為企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核的重要內(nèi)容，使節(jié)能降耗成為政府、企業(yè)和社會各方面的共同任務。
　　我們相信通過政府、企業(yè)、能源審計服務機構(gòu)三方面的切實改進和踏實工作，企業(yè)能源審計工作一定能夠得到更為充實的發(fā)揮，更好地為企業(yè)發(fā)展服務。
　�。ㄗ髡邌挝唬汉邶埥�農(nóng)墾總局能源辦公室黑龍江哈爾濱150036）

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